州政府向州政協(xié)通報(bào)法治政府建設(shè)情況
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年05月07日
本網(wǎng)訊（陳雙林）4月28日，州政協(xié)召開(kāi)十二屆十五次會(huì)議。州委副書(shū)記、州政府州長(zhǎng)益西達(dá)瓦出席會(huì)議并通報(bào)州政府貫徹落實(shí)依法治州戰(zhàn)略和推進(jìn)法治政府建設(shè)情況。
近年來(lái)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州政府系統(tǒng)以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)法治政府建設(shè)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整充實(shí)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全面推進(jìn)依法行政2010—2014五年規(guī)劃和《關(guān)于嚴(yán)格依法行政加快法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，建立完善《甘孜州人民政府工作規(guī)則》等9個(gè)行政決策制度，全面落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，嚴(yán)格重大行政決策“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”程序，建立完善政府法律顧問(wèn)制度，專(zhuān)題部署全州依法行政工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)有力有序有效開(kāi)展。
依法科學(xué)立法，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。積極配合州人大開(kāi)展立法工作,組織開(kāi)展了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（草案）》等9部單行條例立法前期工作。突出改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，在政府自身建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目管理、社會(huì)管理等方面制定了26個(gè)規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)《甘孜州行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，合法性審查州級(jí)規(guī)范性文件和涉法文件100余件、規(guī)范性文件備案審查40件，清理規(guī)范性文件1069件，對(duì)24件規(guī)范性文件開(kāi)展了后評(píng)估。
轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。2012年以來(lái)，先后4批次取消調(diào)整州級(jí)行政許可項(xiàng)目118項(xiàng)，州級(jí)行政許可項(xiàng)目由最初的1027項(xiàng)減少到現(xiàn)在的238項(xiàng)，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。組建了州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)建立了便民服務(wù)中心。二是推進(jìn)行政權(quán)力依法公開(kāi)運(yùn)行。組織開(kāi)展了全州行政權(quán)力清理、平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入、審核和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。截至2014年底，44個(gè)州級(jí)部門(mén)清理行政處罰、行政強(qiáng)制等7類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)5635項(xiàng)，縣級(jí)行政權(quán)力平均3089項(xiàng)。全面完成州本級(jí)和18個(gè)縣行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)及電子政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)監(jiān)察。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全州范圍內(nèi)組織開(kāi)展了行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，公開(kāi)50個(gè)州級(jí)行政執(zhí)法主體、全州2344名行政執(zhí)法人員基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展了依法行政突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，加大對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。制定了《甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等8個(gè)自治州單行條例的《行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，扎緊制度籠子，規(guī)范行政執(zhí)法，防止“權(quán)力尋租”。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依托“中國(guó)甘孜”網(wǎng)，開(kāi)辟了“民聲”“菜籃子工程”“創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”“政府重點(diǎn)工作聚焦”等政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄；開(kāi)通了政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾賬號(hào)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)全面推行網(wǎng)上辦事公開(kāi)，為群眾提供便利服務(wù)。三年來(lái)，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政府信息1萬(wàn)余條，辦理“州長(zhǎng)信箱”電子信函近2000件，推動(dòng)了“陽(yáng)光政府”建設(shè)。
拓寬監(jiān)督途徑，不斷加大行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)。一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。州政府認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)決議、決定，定期向州人大常委會(huì)報(bào)告工作、向州政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受州人大的法律監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。三年來(lái)，政府系統(tǒng)承辦的380件人大建議、517件政協(xié)提案全部辦復(fù)，群眾滿(mǎn)意率均達(dá)98%以上。二是抓實(shí)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰、行政許可備案審查和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)公示行政處罰主體、受理行政執(zhí)法投訴等常規(guī)監(jiān)督和重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)依法行政專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政行為。三是加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。探索建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，完善《領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》，依法加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的審計(jì)力度，查處主要問(wèn)題資金21.45億元，審減投資額1.16億元。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，在“中國(guó)甘孜”網(wǎng)開(kāi)通了“甘孜陽(yáng)光政務(wù)”行風(fēng)熱線、“州長(zhǎng)信箱”，在州廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“甘孜政務(wù)訪談”節(jié)目，及時(shí)受理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，搭建了政府與群眾交流互動(dòng)的平臺(tái)。
依法化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議案件，努力實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”，達(dá)到法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。三年來(lái)妥善處理近40件行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)。全面落實(shí)行政調(diào)解制度，建立健全由政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解行政爭(zhēng)議，使行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接。三年來(lái)共受理行政調(diào)解案件1500余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2200多萬(wàn)元。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提升依法行政意識(shí)和能力。建立健全了州政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前集體學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)“三個(gè)”常態(tài)化。三年來(lái)，州政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法30余次，行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)2000余人次，開(kāi)展法制培訓(xùn)11期（次），培訓(xùn)區(qū)科級(jí)干部1000余人次。廣泛開(kāi)展了以《行政強(qiáng)制法》《行政復(fù)議法》等為主題的依法行政宣傳年、宣傳月活動(dòng)，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展法制教育。采取廣播電視網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊媒體宣傳、廣場(chǎng)集中宣傳、手機(jī)短信平臺(tái)宣傳、舉辦法律專(zhuān)題講座和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等多種形式，營(yíng)造了推進(jìn)依法行政工作的良好氛圍。
