四川確定縣域發(fā)展六大重點(diǎn) 允許農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)權(quán)利落戶縣城
四川日?qǐng)?bào) 2015年03月26日
我省鎖定今年縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展六大重點(diǎn)
近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《2015年縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，聚焦深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、大力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局、著力保障和改善民生、加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督監(jiān)測等六個(gè)方面，出臺(tái)20條措施，畫出今年全省縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的“路線圖”。
鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革——
圍繞農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，我省將堅(jiān)持推行“多權(quán)同確”，今年完成75%以上的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，全面開展農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證工作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)林業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障制度，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)等。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革指向更均等的公共服務(wù)。我省將全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，促進(jìn)教師流動(dòng)制度化；全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向參保人員全覆蓋。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制；進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬，允許農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)權(quán)利落戶縣城。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，力爭建成5000個(gè)幸福美麗新村。
進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年我省將出臺(tái)進(jìn)一步向擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）下放部分市級(jí)管理權(quán)限的目錄，增強(qiáng)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）承接管理權(quán)限的能力；有序推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革；進(jìn)一步提升縣級(jí)財(cái)力保障水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍，統(tǒng)籌國家涉農(nóng)項(xiàng)目資金，增加市縣政府對(duì)其管理支配權(quán)限等。
為縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供有力支撐——
大力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。改善農(nóng)村通村公路1.5萬公里；建設(shè)500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增有效灌面90萬畝，新增節(jié)水灌面140萬畝，全面解決470萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生安全飲水問題；全面實(shí)現(xiàn)無電村通電。
加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能；推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新建和改造提升200個(gè)萬畝億元示范區(qū)、360萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；確保全年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到3400萬噸以上；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
在民生保障方面，切實(shí)抓好“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”，加快改造危舊房棚戶區(qū)30萬戶，建設(shè)保障性住房5萬套，續(xù)建70萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造15萬戶，向農(nóng)民工定向出租1萬套公租房。全面啟動(dòng)農(nóng)村廉租房建設(shè)試點(diǎn)，力爭全年建成農(nóng)村廉租房2.5萬套以上；在全國率先推行城鄉(xiāng)住房一體化管理；逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和人才服務(wù)體系；大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)等。（記者 曾小清）
