——訪州政府秘書長、州政府后半屆重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王方霖
編者按：去年，州人民政府制定出臺了《推進(jìn)十一屆州人民政府2014—2016年重點(diǎn)工作的意見》及8個(gè)配套推進(jìn)方案（簡稱“1+8”文件），對本屆政府后半屆重點(diǎn)工作進(jìn)行了科學(xué)的安排。今年，州人民政府又召開了推進(jìn)十一屆州人民政府后半屆重點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，對如何落實(shí)十一屆州人民政府后半屆重點(diǎn)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和部署。落實(shí)本屆政府后半屆重點(diǎn)工作關(guān)鍵是提高執(zhí)行力，州政府將采取什么理念和方法，系統(tǒng)安排、落實(shí)“1+8”文件內(nèi)容？州推進(jìn)辦將采取什么模式促進(jìn)整個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)？帶著這些問題本報(bào)記者于3月12日采訪了州政府秘書長、州政府后半屆重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王方霖。
記者：州政府采取了怎樣的工作理念和方法，系統(tǒng)推進(jìn)政府重點(diǎn)工作落地生根？
王方霖：通過系統(tǒng)思考、反復(fù)研究，州政府?dāng)M定了“五個(gè)一”總體安排方案，以此布局和推進(jìn)后半屆重點(diǎn)工作，以期在屆內(nèi)剩下的兩年多時(shí)間里形成一個(gè)良好態(tài)勢、打開一個(gè)嶄新局面、交上一份滿意答卷。一是制定了一套指導(dǎo)文件。州政府出臺的“1+8”文件，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展環(huán)境、政策措施、督促檢查、宣傳發(fā)動(dòng)、檢討糾錯(cuò)、考核評定、責(zé)任追究8個(gè)保障措施，同時(shí)將目標(biāo)任務(wù)“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”細(xì)化落實(shí)到8位副州長頭上，每一個(gè)方案都明確了總體要求、工作目標(biāo)和具體措施，為全州政府系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)提供了新模式、明確了新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。二是成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。州政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長任組長，常務(wù)副州長任常務(wù)副組長，副州長、秘書長任副組長；副秘書長、州目督辦以及州級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各縣各部門陸續(xù)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是組建了一套實(shí)施機(jī)構(gòu)。抽調(diào)專職精干人員和重點(diǎn)工作牽頭部門派員兼職的方式，組建了州政府推進(jìn)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱州推進(jìn)辦），負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、信息宣傳、考核評價(jià)等日常工作，確保重點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、落地有效。四是搭建了一個(gè)信息平臺。建立了“政府引導(dǎo)、部門參與、媒體主導(dǎo)”的重點(diǎn)工作輿論宣傳機(jī)制，專門成立了新聞宣傳協(xié)調(diào)組，制定下發(fā)了《宣傳方案》，對重點(diǎn)工作的宣傳重點(diǎn)、宣傳原則、宣傳方式等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。以“打通最后一公里 開動(dòng)政府直通車”為主題，在政府門戶網(wǎng)站、甘孜電視臺、甘孜日報(bào)、甘孜政務(wù)和公共信息平臺上開辟了“政府重點(diǎn)工作聚焦”專欄，及時(shí)反映重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況。五是形成了一套落實(shí)機(jī)制。包括責(zé)任落實(shí)、檢討糾錯(cuò)、考核評價(jià)等一系列促進(jìn)工作落地的保障機(jī)制。這“五個(gè)一”總體安排，體現(xiàn)了本屆政府“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作理念，突出了問題導(dǎo)向，旨在解決政府在管理、服務(wù)和執(zhí)行落實(shí)上的“最后一公里”問題。
記者：請問一下，如何通過領(lǐng)悟“1+8”文件核心要義，準(zhǔn)確把握政府后半屆重點(diǎn)工作？
王方霖：“1+8”文件是推進(jìn)本屆政府重點(diǎn)工作的指導(dǎo)性文件，是本著“實(shí)事求是、量力而行、適度超前、適量加壓”的原則，自下而上、反復(fù)征求意見形成的。我們要結(jié)合州政府領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)本屆政府重點(diǎn)工作的一系列重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“1+8”文件的核心要義，弄清相互關(guān)系、把握核心內(nèi)容、堅(jiān)持基本原則、對總體目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精氣神，全力推進(jìn)后半屆政府重點(diǎn)工作。
一要準(zhǔn)確把握“1+8”文件的相互關(guān)系。1個(gè)推進(jìn)《意見》是綱，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施五個(gè)部分，是州政府層面上的要求和重點(diǎn)工作，管方向、管宏觀、管全局；8個(gè)推進(jìn)《方案》是目，內(nèi)容分別包括文字表述與責(zé)任分工表兩個(gè)部分，是州政府領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)分管重點(diǎn)工作的方案，管具體、管微觀、管操作。因此，“1”與“8”的關(guān)系是綱與目、總與分、整體與局部、宏觀與具體的關(guān)系。“1+8”文件共梳理了8個(gè)方面、35類、146項(xiàng)重點(diǎn)工作，鋪排了“任務(wù)書”、明確了“路線圖”、擬定了“時(shí)間表”、落實(shí)了“責(zé)任體”。總體《意見》統(tǒng)領(lǐng)全局，分項(xiàng)《方案》遙相呼應(yīng)，既單獨(dú)成文，又有機(jī)統(tǒng)一。二要準(zhǔn)確把握“1+8”文件的核心內(nèi)容。1個(gè)推進(jìn)《意見》的核心內(nèi)容是8個(gè)方面、35類重點(diǎn)工作，每類工作都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，包括旅游、能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧、文化、中藏藥等六大產(chǎn)業(yè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括交通、電網(wǎng)、通信、城鄉(xiāng)、水利等方面的建設(shè)；三是民生改善方面，包括藏區(qū)新居、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障、文化事業(yè)、扶貧解困等方面的改善；四是生態(tài)建設(shè)方面，包括環(huán)境保護(hù)、生態(tài)工程等方面的建設(shè)；五是社會(huì)治理方面，包括法制建設(shè)、治安管理、民族宗教、安全監(jiān)管、防災(zāi)應(yīng)急、質(zhì)量管理等方面的內(nèi)容；六是深化改革方面，包括財(cái)稅改革、所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、政府職能等方面的改革；七是開放合作方面，包括區(qū)域合作、經(jīng)濟(jì)合作、廳（院校）州合作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的工作。八是規(guī)劃研究方面，包括編制規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面的工作。三要準(zhǔn)確把握“1+8”文件的基本原則。一是實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展原則；二是突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)原則；三是定性定量、嚴(yán)格考核原則。
記者：州推進(jìn)辦將采取什么樣的工作模式，促進(jìn)整個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)？
王方霖：推進(jìn)辦作為推進(jìn)重點(diǎn)工作“橫向到邊、縱向到底”立體網(wǎng)絡(luò)中上下左右的交匯點(diǎn)、縱橫交錯(cuò)的關(guān)鍵點(diǎn)，對推進(jìn)全州政府重點(diǎn)工作具有舉足輕重的作用。為此，州推進(jìn)辦積極探索，正在采取“1+3+8”模式促進(jìn)整個(gè)推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。“1+3+8”中的“1”是指州推進(jìn)辦，具體由我兼任主任，州政府辦公室正副主任分別擔(dān)任副主任，州政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成人員和從州縣綜合部門抽調(diào)的專兼職人員為成員，負(fù)責(zé)日常工作。“3”是指推進(jìn)辦下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、材料簡報(bào)、督查考核3個(gè)日常工作小組，分別由州政府辦公室三個(gè)副主任擔(dān)任組長。“8”是指8個(gè)執(zhí)行小組，分別由8位聯(lián)系副秘書長擔(dān)任組長，對應(yīng)8個(gè)推進(jìn)《方案》做好執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，人員包括8個(gè)政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)全部成員和州級相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。
記者：各縣、各部門在執(zhí)行落實(shí)政府重點(diǎn)工作中要集中注意哪些問題？
王方霖：“喊破嗓子，不如甩開膀子。”一分部署，九分落實(shí)。州政府后半屆重點(diǎn)工作目標(biāo)已經(jīng)鎖定，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵在執(zhí)行落實(shí)、擲地有聲，核心是甩開膀子干、保持定力做。各級推進(jìn)辦是工作的直接落實(shí)者，必須要當(dāng)好執(zhí)行落實(shí)的“排頭兵”和“先鋒隊(duì)”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“老黃牛”精神。特別要發(fā)揮參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查“四個(gè)作用”：要堅(jiān)持“身在兵位、胸為帥謀”的工作定位，積極出謀劃策，充分發(fā)揮參謀助手作用；要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)放心、各方滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用；要堅(jiān)持“上下順暢、左右協(xié)調(diào)”的工作理念，搞好牽頭抓總，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；要堅(jiān)持“打造亮點(diǎn)、提升短板”的工作方法，確保政令暢通，充分發(fā)揮督促檢查作用。
政令不暢、執(zhí)行不力，是政府工作的最大短板，而增強(qiáng)執(zhí)行效力、確保政令暢通、打通執(zhí)行落實(shí)“最后一公里”，是推進(jìn)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的根本保證。因此，我們將督查考核作為重中之重，貫穿于推進(jìn)重點(diǎn)工作的全過程，以督查促進(jìn)整改，以督查倒逼落實(shí)，以督查發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，以督查做長工作短板，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，提升整體水平。搞好督查檢查，關(guān)鍵是要?jiǎng)诱媾鲇?，重點(diǎn)要解決益西達(dá)瓦州長對政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的三個(gè)問題：一要堅(jiān)定信心，解決“愿不愿”的問題。要堅(jiān)定必勝信心，牢固樹立做好本職工作就是推動(dòng)甘孜發(fā)展、就是踐行群眾路線的思想，在思想上放下包袱、工作上放開手腳，大膽嘗試、大膽實(shí)踐。對工作不在狀態(tài)，不愿為、不作為的干部，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。二要掌握方法，解決“會(huì)不會(huì)”的問題。要在督人上下功夫，把主要精力放在查誰不去落實(shí)、誰沒有落實(shí)、誰落實(shí)得不好上，抓住不落實(shí)的人，盯住沒落實(shí)的事，解決難落實(shí)的問題。三要敢于擔(dān)當(dāng)，解決“敢不敢”的問題。要摒棄“老好人”“和稀泥”的思想，敢督、敢查、敢辦，敢于觸及矛盾，敢于揭短揭丑，“哪壺不開就提哪壺”，對那些冷、硬、推、拖的部門和單位，對那些坑、害、欺、壓群眾的人和事，要嚴(yán)查細(xì)究。要“下深水、摸實(shí)情、出實(shí)招、啃骨頭”，堅(jiān)持原則，秉公辦事，確保令必行、錯(cuò)必糾、督必辦、辦必果、果必報(bào)，對弄虛作假、推諉扯皮、敷衍了事、效果不佳的，該批評的批評，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該問責(zé)的問責(zé)。
面對推進(jìn)本屆政府后半屆重點(diǎn)工作的歷史重任，我相信，只要我們開拓進(jìn)取，主動(dòng)作為，夙夜在公，奮發(fā)克難，本屆政府重點(diǎn)工作就一定能夠如期完成，本屆政府任期目標(biāo)就一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)，我們也一定能夠跑出人生最精彩的一段！
