海螺溝冰川吸引了眾多中外游客。本網(wǎng)資料圖 編者按
即將過去的2014年，注定是不平凡的一年。這一年，全州上下團結一心，以舉全州之力推進群眾工作全覆蓋為總攬，取得了康定“11·22”重大地震抗震救災階段性勝利；這一年，我州成功舉辦“圣潔甘孜 走進北京”四川甘孜藏區(qū)文化旅游宣傳周系列活動；這一年，我州生態(tài)建設強力推進、基礎設施大力改善、“三化聯(lián)動”統(tǒng)籌有力。
翻開2014年州委、州政府工作日程，“群眾工作”、“黨的建設”、“法制甘孜”、“民族團結進步”、……一串串關鍵詞，見證了州委、州政府帶領全州各族人民在激情奮進中走出的建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的堅實足跡——
本報從即日起開設專欄，對2014年的成就進行盤點、回顧，感受底部突圍的氣魄，聆聽時代發(fā)展的凱歌。
■ 見習記者 刁海瀚
如何依靠旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動“吃、住、行、游、購、娛”六大要素產(chǎn)業(yè)整體成長？如何使廣大農(nóng)牧民群眾乘上全域旅游發(fā)展的快船，共享發(fā)展成果？如何增進城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的交流與互動，轉變落后的價值觀念和生活方式、提高群眾的綜合素質？州委十屆四次全委(擴大)會議確定了我州發(fā)展全域旅游的基本路徑，要求各地根據(jù)旅游資源優(yōu)勢構建科學合理的旅游產(chǎn)業(yè)分工體系，因地因勢發(fā)展旅游景區(qū)，真正實現(xiàn)旅游全域資源、全域規(guī)劃、全域打造、全民參與，將甘孜的旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，探索民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，并對旅游發(fā)展戰(zhàn)略構想作出勾畫，力爭打造全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)、世界最佳旅游目的地，以旅游資本帶動我州加快發(fā)展。
全域旅游成效初顯
據(jù)了解，今年，全州旅游工作以貫徹實施全域旅游、旅游優(yōu)先和旅游精品戰(zhàn)略為抓手，通過加力推進宣傳營銷、人才培訓、項目建設、招商引資、旅游執(zhí)法、全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)和國家旅游扶貧試驗區(qū)申報，做實群眾工作等措施，全域旅游發(fā)展取得實質性成效，全州旅游接待持續(xù)增長。全年實現(xiàn)政府類投資項目65個，總投資51.05億元。市場類投資項目72個，總投資131.17億元，實際完成投資21.47億元。貢嘎神湯溫泉改擴建工程、318自駕車營地、稻城日松貢布五星級酒店、瀘定橋景區(qū)濱河商務街開發(fā)等一批有影響力的招商引資項目已竣工投產(chǎn)；旅游項目建設與旅游線路統(tǒng)籌相結合，建成旅游綜合服務站8個，自駕車營地2個、旅游廁所25個、觀景臺35個，制作安裝旅游標識標牌105個。
1至9月（含“十一”黃金周），全州共接待游客689萬人次，實現(xiàn)旅游總收入68億元，同比分別增長50.85%和49.52%，預計全年接待游客786萬人次、實現(xiàn)旅游總收入77.81億元。
致富增收有門路
旅游是一個包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素在內的活動，旅游業(yè)的發(fā)展必定為其相關產(chǎn)業(yè)的興起提供契機。正值我州實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的基礎夯實階段，千載難逢的機會已敲開了農(nóng)牧民群眾致富增收的大門。
在素有“香格里拉之魂”美稱的稻城亞丁，稻城縣阿西土陶開發(fā)責任有限公司的工作人員，正忙碌著將土陶初制品進行加工包裝，增加產(chǎn)品附加值。據(jù)了解，在州、縣文旅廣體局大力支持與指導下，這家公司于去年5月初成立，在短短半年的時間里，阿西土陶產(chǎn)品開始從單一、粗糙的家庭作坊向精品化、藝術化、品位化方向成功轉變，已前后在北京、杭州展出，獲得了良好的市場口碑。“我都沒想到，這土陶產(chǎn)品一下給大家?guī)磉@么多收益，我估算了下，到年底的話，參與生產(chǎn)的每人平均下來少說也得有近2萬元的收入。”公司負責人告訴記者。
“阿西陶土只是我們旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一個觸手，還有中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品和其他民族工藝品。”該縣宣傳部副部長齊明介紹到，在文化旅游產(chǎn)品、旅游紀念商品、體驗性民族特色旅游產(chǎn)品等各個方面我們都在加大力度培育市場主體，使之形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高游客人均消費，提升旅游業(yè)發(fā)展的綜合效益和總體收入水平。
無獨有偶，雅江縣日基村也乘著全域旅游發(fā)展越走越好的大勢，于去年10月引入四川川野食品有限公司并注冊成立日基農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，編制了《四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃》。預計，在未來10年將投資24.7億元，建設一廠（食用菌菌種加工廠）、一館（雅江松茸博物館）、一店（松茸主題酒店）、兩園（食用菌觀光博覽園和食用菌加工園）、兩個中心（產(chǎn)業(yè)物流中心和食用菌科研中心）以及帕姆嶺景區(qū)工程、祝桑草原景區(qū)工程等一系列旅游項目及配套基礎設施。
這種依靠旅游業(yè)發(fā)展，利用旅游資源的全面、深度開發(fā)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈的模式，已悄悄進入大家視野，為當?shù)厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)機會，拓展了增收渠道，在潛移默化中影響了當?shù)厝说囊庾R，人人服務旅游、參與旅游發(fā)展的熱情也越來越高。
唐蕃石刻與文化旅游
今年4月，石渠縣唐蕃石刻考古終評為“2013全國十大考古發(fā)現(xiàn)”，石渠的“文化夢”實現(xiàn)了“零”的突破，開啟了民族文化旅游發(fā)展的新旅程。
今年5月底，由陜甘青川藏五省區(qū)考古院28名全國著名的考古專家和學者組成的“唐蕃古道考古探險考察”隊伍，對石渠縣長沙干馬鄉(xiāng)須巴神山石刻群和洛須鎮(zhèn)白馬神山石刻群、嘛呷村石刻進行再次考證，并在石渠召開研討會，研究討論如何將保護與資源開發(fā)有機結合，實現(xiàn)民族文化價值的最大化。“兩次科考石渠活動對我縣未來的民族文化及旅游產(chǎn)業(yè)的調整起到至關重要作用，我們將結合專家們的建議意見及石渠實際情況制定石渠發(fā)展全域旅游計劃，全力打造民族文化產(chǎn)業(yè)，努力打造甘孜州文物大縣，唐蕃古道重鎮(zhèn)。”石渠縣委宣傳部常務副部長李宏告訴記者。近年來，石渠縣為更好的挖掘、保護珍貴的民族文化遺產(chǎn)（跡），提升石渠文化品味，將文化資源轉化為文化資本，實現(xiàn)文化的真正價值不斷在努力，目前，石渠縣已主動對接青海省玉樹州旅游相關部門達成跨省聯(lián)動合作，共建旅游的意向，并將于短期內啟動，屆時玉樹到石渠的三日游、兩日游等旅游線路也會逐漸推出，帶動石渠縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸帶動縣域經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。
旅游與文化的融合是當今旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，我州在全域旅游發(fā)展的道路上，始終注重將豐富多彩的康巴文化融入旅游發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，弘揚民族文化、打造旅游發(fā)展核心競爭力。
318線上的自駕游大本營
“我們正在網(wǎng)上給家鄉(xiāng)的特色風景和民居打廣告、做宣傳呢。”在成都兩所高校就讀的丁珍曲珍和向秋曲珍兩姐妹正利用課余時間通過攜程網(wǎng)、去哪兒、驢媽媽、E族等網(wǎng)站宣傳推廣香格宗村和當?shù)孛窬印?br />
自我州推進全域旅游戰(zhàn)略以來，“甘孜游”逐漸升溫，越來越多的游客陶醉于我州獨特的風景、文化中，隨著近年來自駕游、騎游等的興起，地處318線要沖的雅江縣香格宗村，瞄準“商機”，由村委會牽頭聯(lián)合村專合組織，組建村級旅游協(xié)會，發(fā)展特色民居、特色餐飲。雅江縣還采取“走出去、請進來”的方式，邀請15家自駕游俱樂部和旅游公司負責人于10月底進州踩線，并與旅游部門、村委會簽訂合作協(xié)議，制定住宿、餐飲價格方案。通過長期經(jīng)營獲得的經(jīng)驗，該協(xié)會還制定了協(xié)會章程和管理制度，對旅游市場實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，避免了哄搶游客、哄抬物價等旅游市場無序競爭亂象。
“在網(wǎng)上做宣傳推廣，讓越來越多的人了解到我們村，我們村民的生意越來越火了。”丁珍曲珍高興地說。據(jù)悉，2013年該村接待自駕游客20萬人次，今年還有望超過去年。可以說，香格宗村已經(jīng)成為了318線上自駕游客的大本營。
向秋曲珍還告訴記者：“村里的人，看到我們在網(wǎng)上動動手就能為大家?guī)砟敲炊嗪锰?，現(xiàn)在好多村民都把自家的娃娃送去讀更多的書、學更多的知識，相信我們村子以后會發(fā)展得越來越好的。”旅游業(yè)的發(fā)展不僅為香格宗村帶來了直接的經(jīng)濟收益，更提高了村民的素質，轉變了價值觀念，促進了與現(xiàn)代社會的對接，讓當?shù)厝罕姼惺艿搅酥R的力量和信息的作用，學校入學率也因此不斷提高。
同時，我們可以看到在康定縣新都橋鎮(zhèn)、丹巴縣章谷鎮(zhèn)、九龍縣伍須村、理塘縣車馬村、巴塘縣夏邛鎮(zhèn)、石渠縣洛須鎮(zhèn)等一批旅游村鎮(zhèn)，依托景區(qū)景點資源、交通區(qū)位優(yōu)勢，民居接待、特色餐飲等旅游服務業(yè)正在逐步興起。
旅游服務不再“原生態(tài)”
在最初來到我州的游客口中常掛著這樣一句話：“甘孜州的風景的確很原生態(tài)，但比風景更原生態(tài)的是這里的服務。”旅游服務管理的不完善、景區(qū)景點的環(huán)境治理與保護不徹底、旅游從業(yè)人員的素質不高、沒有人人參與塑造旅游形象的意識等問題都可能給前來旅游的人們帶來不愉快的體驗，造成在我州旅游起步的頭幾年旅游服務的口碑較低，存在“一錘子”買賣的現(xiàn)象，嚴重影響我州旅游持續(xù)、健康發(fā)展。
全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略確定以來，我州狠抓旅游環(huán)境治理、旅游市場監(jiān)管、旅游從業(yè)人員管理和再教育、旅游人才的招攬與培養(yǎng)，力求在游覽過程的各環(huán)節(jié)都能帶給游客美好的體驗，讓游客“進得來、游得暢、留得住”，徹底甩掉服務“原生態(tài)”的帽子。
此外，在加強旅游市場治理方面，今年共受理投訴3起，結案率達到100%，開展執(zhí)法檢查15次。為將監(jiān)督治理落實到位，州委、州政府領導親自率聯(lián)合檢查組深入到重點區(qū)域、重點線路和重點景區(qū)對道路交通安全、旅游安全、公共聚集場所消防安全、旅游市場秩序維護、食品衛(wèi)生安全進行“旋風式”專項督查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患以發(fā)“點球”的形式，責令相關部門限期限時整改。同時各縣還根據(jù)實際情況制定了游客分流、交通事故、食品衛(wèi)生、供電供水保障、成品油供應、游客分流、醫(yī)療救助等各項應急預案，建立了跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)調聯(lián)動應急處置機制，加大對擾亂旅游市場行為的打擊力度，確保了旅游接待平穩(wěn)有序運行。
隨著亞丁機場的通航、國道318線、317線改造工程的完成、甘孜機場和川藏鐵路開工建設，長期受到空間距離和交通瓶頸制約的甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展正迎來歷史性突破。值此良機，通過優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，引領帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深入推進全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展服務型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，無疑是我州經(jīng)濟社會全方位發(fā)展的可靠保障。無數(shù)鮮活生動的例子也不斷印證著，走在發(fā)展全域旅游這條道路上，甘孜必將“破繭化蝶”實現(xiàn)跨越騰飛。
