求是網(wǎng) 2024年06月16日
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理
《求是》雜志編輯部
2023年，面對(duì)異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2024年一季度，我國高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)取得新成效，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計(jì)算同比增長5.3%；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.5%，比上年四季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長10.8%、12.7%……
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量，我國在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上持續(xù)用力，高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)，取得舉世矚目的巨大成就。習(xí)近平總書記圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，為持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。
《開創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面》一文，收錄了習(xí)近平總書記2017年10月至2024年3月期間關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、指導(dǎo)性。在黨的二十屆三中全會(huì)即將召開之際，要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這篇重要文章精神，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述、關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)
“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！?/span>
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中作出的這個(gè)重大判斷，科學(xué)把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，深刻反映了我國發(fā)展新的歷史條件和階段，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！堕_創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面》一文，收錄了總書記的相關(guān)重要論述。
走向高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)歷史過程。新中國成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在一窮二白的基礎(chǔ)上自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，在較短時(shí)間內(nèi)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，生產(chǎn)潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)要素有效利用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，能源、資源、環(huán)境等約束日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題日益引起黨中央的高度重視。
“?？惶?hào)”，是亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置。該裝置集原油生產(chǎn)、存儲(chǔ)、外輸?shù)裙δ苡谝惑w，被網(wǎng)友們昵稱為“超級(jí)能源碗”，也是完全由我國自主設(shè)計(jì)建造的海上油氣加工廠。圖為2024年5月12日，“?？惶?hào)”從中國海油青島國際化高端裝備制造基地離港啟運(yùn)。 人民圖片 張進(jìn)剛/攝
黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化。2013年，黨中央提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。2014年，黨中央強(qiáng)調(diào)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。2017年，黨的十九大報(bào)告宣告我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。2022年，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
習(xí)近平總書記立足新的歷史方位，根據(jù)時(shí)和勢的變化，在一系列重要會(huì)議和場合，在各地考察調(diào)研和重要指示批示中，就高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求、最終目的、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必由之路、內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)等重大理論和實(shí)踐問題發(fā)表一系列重要論述，作出深入系統(tǒng)闡釋。
——“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律；我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長；必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以適應(yīng)科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，這樣，供求才能在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡，我國經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展；等等。這些重要論述，深刻回答了為什么要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題。
——“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展；從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高；從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求；從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)；從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落；等等。這些重要論述，深刻回答了什么是高質(zhì)量發(fā)展的重大問題。
圖為2024年5月20日，安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣大隴鎮(zhèn)的雙潭湖漁光互補(bǔ)光伏電站。 人民圖片 李成林/攝
——“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求；各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路；必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展；等等。這些重要論述，深刻回答了怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題。
——“謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力”。習(xí)近平總書記指出，改革是發(fā)展的動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要堅(jiān)持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制；進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力；等等。這些重要論述，深刻回答了如何以全面深化改革增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的重大問題。
——“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。習(xí)近平總書記指出，黨的二十大后，黨中央從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，明確提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐；概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)；新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新；綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力；等等。這些重要論述，深刻回答了如何以生產(chǎn)力發(fā)展的新飛躍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新突破的重大問題。
——“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”。習(xí)近平總書記指出，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰；要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，堅(jiān)決防止兩極分化；要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板；等等。這些重要論述，深刻回答了高質(zhì)量發(fā)展根本目的的重大問題。
習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，極大深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了思想保證。
高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)、成就輝煌
2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，同比增長5.2%。放眼全球，中國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過30%。
“新時(shí)代10年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，解決了許多長期沒有解決的發(fā)展難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力都躍上一個(gè)大臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，我國既保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬億元提升到2023年的超126萬億元，實(shí)現(xiàn)了年均6%以上的中高速增長；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元從6301美元提升至12681美元。物價(jià)水平總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過1.4億人，國際收支保持基本平衡。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲(chǔ)備第一大國等地位進(jìn)一步鞏固提升。
創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年的1.91%提高到2023年的2.64%，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。在中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果。國家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2023年的54.6%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)。區(qū)域發(fā)展成就輝煌，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.39∶1。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到66.2%。
發(fā)展動(dòng)力活力競相迸發(fā)、充分涌流。堅(jiān)定不移全面深化改革開放，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進(jìn)。共建“一帶一路”成果豐碩，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。我國已與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達(dá)歐洲25個(gè)國家200多個(gè)城市。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！熬G水青山就是金山銀山”的理念深入人心，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長制湖長制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
近年來，河北雄安新區(qū)通過創(chuàng)新教育發(fā)展體制機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)配建教育設(shè)施、引入專業(yè)教師隊(duì)伍、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，不斷推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。圖為2024年5月23日，當(dāng)?shù)赜變簣@的孩子們?cè)谑彝饣顒?dòng)。 新華社記者 牟宇/攝
人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體規(guī)模超過4億人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，2023年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.7%，比2012年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。健康中國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.7億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.3億。
安全保障能力得到持續(xù)提升。糧食安全得到有力保障，牢牢守住18億畝耕地紅線，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。能源供給保障能力持續(xù)提升，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。
新時(shí)代我國之所以能克服一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。新征程上，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定有力地完成好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
以改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新突破
“在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
“全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力?！?/span>
任何事物的發(fā)展都是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。我國高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，但制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“中國的發(fā)展歷經(jīng)各種困難挑戰(zhàn)才走到今天，過去沒有因?yàn)椤袊罎⒄摗罎?，現(xiàn)在也不會(huì)因?yàn)椤袊婍斦摗婍敗?，“我們將持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，“中國發(fā)展前景是光明的，我們有這個(gè)底氣和信心”。
習(xí)近平總書記深刻把握我國高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)與勢，科學(xué)運(yùn)用改革開放這個(gè)“重要法寶”、“關(guān)鍵一招”，對(duì)如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出一系列明確要求，指引中國發(fā)展航船在持續(xù)承壓中不斷破浪前行?！堕_創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面》這篇重要文章收錄了總書記的有關(guān)重要要求。
——做到“四個(gè)必須”。2023年，全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)上就牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，提出“四個(gè)必須”的明確要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求；必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圖為2024年5月5日，江西省贛州市南康區(qū)，贛州國際陸港車來車往、貨如輪轉(zhuǎn)，起重機(jī)在裝卸進(jìn)出口貨物集裝箱。 人民圖片 朱海鵬/攝
——進(jìn)一步全面深化改革。必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，這是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的一條規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；要加大制度型開放力度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢；等等。
——加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；等等。
——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。習(xí)近平總書記明確要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章。近一時(shí)期，總書記在不同場合還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；等等。
——把高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。比如，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”，要求加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”，要求拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)；強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化”，“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”；等等。
——完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。為民辦事、為民造福是最重要的政績。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹牢造福人民的政績觀，提出“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容”?？倳浢鞔_要求，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評(píng)價(jià)辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真踐行正確政績觀，切實(shí)形成正確工作導(dǎo)向。
“沒有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上社會(huì)主義現(xiàn)代化?！毙抡鞒躺希覀円钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，不斷書寫推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章，朝著強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
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