甘孜日?qǐng)?bào) 2017年05月22日
——康定俄達(dá)門巴村依托旅游業(yè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
省委統(tǒng)戰(zhàn)部省職教社組織俄達(dá)門村民參觀龍泉山莊。
經(jīng)過培訓(xùn)后的村民正在整理房間。
村民正在學(xué)習(xí)制作面點(diǎn)。
■周燕 鄧麗華 文/圖
如果放在幾年前，康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村村民日澤怎么都不會(huì)想到自己有一天能成了股民?！扒澳辏壹疫€是村子里最窮的一戶，自從脫貧攻堅(jiān)以來，一切就發(fā)生了改變，現(xiàn)在我和我們村的其他牧民都成了股民，摘掉貧困的帽子指日可待?！贝迕袢諠杉?dòng)不已。
俄達(dá)門巴村屬于純牧區(qū)，地處康定旅游資源富集的折西片區(qū)，這里是貢嘎生態(tài)河谷核心區(qū)域，被譽(yù)為“攝影家的天堂”。該村171戶724人，有貧困人口37戶144人。以前，該村大多數(shù)村民的收入來源于采挖蟲草、銷售牦牛附屬產(chǎn)品，缺少致富增收門路。建檔立卡貧困戶年人均收入僅1900元，全村被認(rèn)定為貧困村。
要小康，就必須補(bǔ)齊貧困短板；要擺脫貧困，就必須走精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路。脫貧攻堅(jiān)以來，在康定市委、政府的大力支持下，該村依托木雅景區(qū)開發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施旅游扶貧，探索出一條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、富有牧區(qū)特色的牧民脫貧致富新路子，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有集體收入、戶有致富門路、民有社會(huì)保障”的目標(biāo)。
筑巢引鳳“牧區(qū)變景區(qū)”
盤活集體資產(chǎn)“有靠頭”
由政府搭臺(tái)，引進(jìn)木雅澤朵公司，開發(fā)打造以俄達(dá)門巴村為核心的木雅景區(qū)。村集體將全村的土地、草地、灘涂和房屋經(jīng)營(yíng)權(quán)等以出租方式流轉(zhuǎn)企業(yè)，形成了政府搭臺(tái)、企業(yè)發(fā)展、集體收益“三方互惠互利”的合作共贏局面。
據(jù)了解，公司投資1.8億元，進(jìn)行整村包裝開發(fā)，依山就勢(shì)先期打造木雅花宮、花海尋蹤等7個(gè)標(biāo)志性景點(diǎn)，完善相應(yīng)旅游配套設(shè)施，將過去的牧場(chǎng)變成了今天的景點(diǎn)。
同時(shí)，盤活資源。通過群眾資產(chǎn)入股方式，將全村49套牧民定居房，以每戶5萬(wàn)元的價(jià)格租賃給公司整體開發(fā)包裝，整體打造生態(tài)度假農(nóng)莊，既解決了牧民定居房還貸問題，又促進(jìn)了房屋的流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)升值，實(shí)現(xiàn)了“不動(dòng)產(chǎn)”變股份、變資本、變效益。
村企聯(lián)合“牧民變股民”
增加個(gè)人收入“有搞頭”
該村采取以資產(chǎn)入股、“支部+協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，改變?nèi)罕娎娣峙浞绞?，讓群眾與企業(yè)構(gòu)成了休戚與共的命運(yùn)共同體，2016年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)120萬(wàn)元，建卡貧困戶人均收入達(dá)6100元。
據(jù)了解，該村建立村企之間“景區(qū)共建、發(fā)展共贏、利益共享”社會(huì)管理新機(jī)制，公司與村集體議定，實(shí)行景區(qū)8∶2收益分紅和保底收益分紅，2016年村級(jí)集體收入85萬(wàn)元，其中貧困戶分紅19萬(wàn)元，打破了多年來村集體零收入的困局，實(shí)現(xiàn)了“空殼村”向“實(shí)體村”的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，在景區(qū)建設(shè)期間，村集體與公司合辦了砂石廠，2016年村集體分紅5萬(wàn)元；充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)折多山頂觀景平臺(tái)，為游客提供旅途補(bǔ)給服務(wù)，每年增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元。
該村還把獨(dú)特的地域文化、民族文化和民俗文化融入到鄉(xiāng)村旅游中，成立旅游民居接待協(xié)會(huì)，吸引牧民入股參與，為游客提供住宿餐飲、民族服飾、歌舞表演等服務(wù)，2016年村級(jí)接待游客達(dá)1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游接待從“零”到“萬(wàn)”的巨變。
牧旅結(jié)合“資源變資產(chǎn)”
發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“有奔頭”
該市在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，開辟集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化實(shí)際資本。依托企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展特色畜牧業(yè)?；I資130萬(wàn)元為俄達(dá)門巴村37戶貧困戶購(gòu)買370頭牦牛，引進(jìn)高原之寶、藍(lán)逸集團(tuán)等龍頭企業(yè)定向收購(gòu)牦牛奶，擬采取“奶站+奶吧”的經(jīng)營(yíng)模式，形成牦牛奶收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售一體化，預(yù)計(jì)每戶每年增收11340元，促進(jìn)牧民由“放牛娃”向“經(jīng)營(yíng)者”的轉(zhuǎn)變。
家住國(guó)道318旁的牧民旺甲是異地搬遷戶，他家的新房在去年就已經(jīng)修好完工，新房有一間小賣部，院子里還專門接了水管，建了公路沿線加水點(diǎn)。
旺甲告訴筆者，今年呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村駐村工作組多次帶著幫扶手冊(cè)來和他商量公路沿線加水點(diǎn)改造后的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，加水點(diǎn)改造后，成為集餐飲、飾品和休閑于一體的綜合服務(wù)站。
“我們的日子越過越好，多虧了政策幫扶得好?！蓖啄樕蠏熘邼男θ?。談起以后的日子，他說要好好經(jīng)營(yíng)加水點(diǎn)的小賣鋪，讓一家三口今年就實(shí)現(xiàn)脫貧，“我們一家人心里可盼望著呢?！?/span>
據(jù)了解，該市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展路沿經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略和“五片四線”整治，對(duì)國(guó)道318沿線14個(gè)加水點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范打造，形成了集餐飲休息、停車加水、產(chǎn)品銷售為一體的多功能綜合服務(wù)區(qū)，吸納建檔貧困戶共同參與、共同經(jīng)營(yíng)、共享利益。
統(tǒng)籌發(fā)展“牧民變市民”
解決后顧之憂“有甜頭”
“我沒上過學(xué)，普通話說不流利，也很難得出趟家門。不知道怎么做好服務(wù)員?！眴握娓嬖V筆者，雖然自己持股分紅，還能到企業(yè)打工，但也面臨著這些困難。
據(jù)了解，對(duì)于長(zhǎng)期居住在高山深處、沒有上過學(xué)，像單真情況一樣的人在俄達(dá)門巴村并非少數(shù)。為解決貧困群眾就業(yè)難的問題，省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極發(fā)揮部門聯(lián)系單位和企業(yè)廣泛的特長(zhǎng)。
2015年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)四川省中華職教社分別在瀘定縣和成都市舉辦了為期一個(gè)月的普通話和旅游服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)。
“我20歲了，還是第一次去那么遠(yuǎn)的地方學(xué)習(xí)。”單真說，那次培訓(xùn)后，自己又多次參加公司和市旅游局組織的崗前培訓(xùn)、民居接待培訓(xùn)。
據(jù)了解，該市整合多方力量，通過搭建就業(yè)平臺(tái)，在景區(qū)運(yùn)營(yíng)期間，優(yōu)先安排貧困戶在景區(qū)各個(gè)服務(wù)性崗位工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)38人，每人每年務(wù)工收入達(dá)2.8萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年年底將達(dá)138人，讓貧困戶零距離就業(yè)，足不出戶就能掙錢。
同時(shí)，圍繞景區(qū)建設(shè)發(fā)展，培養(yǎng)致富能手，組織牧民成立運(yùn)輸隊(duì)，購(gòu)置20臺(tái)車輛投入交通運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)年收益200萬(wàn)元。強(qiáng)化社會(huì)保障。景區(qū)每年出資40余萬(wàn)元，免費(fèi)為全村牧民購(gòu)買農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，有效解決了牧民的后顧之憂。
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