四川日?qǐng)?bào) 2022年04月10日
（2022年3月31日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)、合理配置和集約節(jié)約利用水資源，發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條 水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、量水而行、節(jié)水為重、統(tǒng)籌配置、高效利用，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水需求，構(gòu)筑長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障。
依法實(shí)行水資源取水許可、用途管制和有償使用制度。
第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，并與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，落實(shí)水資源剛性約束要求。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)功能定位，組織制定全省水資源規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置和重大水工程建設(shè)。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的水資源規(guī)劃，并服從所在流域綜合規(guī)劃和上一級(jí)水資源規(guī)劃。
水資源規(guī)劃是水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)的依據(jù)。水資源規(guī)劃包括水資源綜合規(guī)劃、配置規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水資源集約節(jié)約利用和保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度要求，對(duì)下一級(jí)人民政府進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。
第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、節(jié)約用水、綜合利用、水資源調(diào)度等水資源工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)工作情況。
第十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源督察機(jī)制，對(duì)各區(qū)域、各行業(yè)水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)進(jìn)行督察。督察主要內(nèi)容包括以下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┧Y源法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況；（二）水資源規(guī)劃編制和實(shí)施情況；（三）水資源保護(hù)和水源涵養(yǎng)情況；（四）用水總量控制和用水效率控制情況；（五）水資源開發(fā)利用及用途管制情況；（六）水資源配置與調(diào)度情況；（七）取用水管理和有償使用制度落實(shí)情況；（八）水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)等其他情況。
第十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)、水資源管理、節(jié)約用水、水資源信息化建設(shè)等納入本級(jí)預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水資源保護(hù)。
第十三條 省人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水資源先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)水資源管理和監(jiān)督的信息化建設(shè)，提高水資源數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理水平。
第十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源執(zhí)法能力建設(shè)，完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化協(xié)作，建立水資源信息共享機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
第十五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違法行為投訴舉報(bào)。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用多種形式廣泛開展水資源保護(hù)、節(jié)約用水知識(shí)的宣傳教育。各級(jí)行政學(xué)院、干部院校等應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)和節(jié)約用水教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水資源保護(hù)、節(jié)約用水、依法用水的法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第十六條 在水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 儲(chǔ)備與涵養(yǎng)
第十七條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、市政、旅游、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府或者其所屬部門審批的規(guī)劃，其同級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃審批前，對(duì)規(guī)劃編制部門提供的規(guī)劃水資源論證報(bào)告書或者相關(guān)論證材料組織進(jìn)行審查。
未開展規(guī)劃水資源論證或者論證認(rèn)定不符合水資源剛性約束控制要求的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃。
第十八條 水資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源時(shí)空分布及需水情況，遵循多源互濟(jì)、蓄豐補(bǔ)枯的原則，優(yōu)先開發(fā)地表水，控制開采地下水，統(tǒng)籌利用當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水，合理利用洪水資源和非常規(guī)水源。
第十九條 省人民政府規(guī)劃和建設(shè)重大引調(diào)水工程、調(diào)蓄儲(chǔ)能工程，應(yīng)當(dāng)遵循確有所需、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，與自然河湖、地下水共同構(gòu)建系統(tǒng)完備、綠色安全、集約高效的水網(wǎng)體系，保障生態(tài)安全，增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、統(tǒng)籌調(diào)配和供水保障能力。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施本行政區(qū)域的水資源配置工程建設(shè)，完善渠系配套和河湖水系連通。
第二十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照汛限水位和旱限水位科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫蓄水和防洪功能。
水庫功能不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)供水和生態(tài)環(huán)境用水等需求進(jìn)行充分論證，并報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)主管部門開展地下水調(diào)查評(píng)價(jià)。省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源等主管部門組織劃定、調(diào)整地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，確定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省確定的地下水管控指標(biāo)，實(shí)行地下水取用水總量和水位管控，并對(duì)違法建設(shè)、存在污染地下水和導(dǎo)致地面沉降等安全隱患的取水或者排水工程督促限期整改，依法封閉或者拆除。
第二十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌配置集蓄雨水、地下工程排水、微咸水和再生水等非常規(guī)水源。
城鎮(zhèn)園林、人工濕地、河湖景觀、環(huán)境衛(wèi)生、消防等市政用水和建筑施工用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用集蓄雨水、再生水等非常規(guī)水源。
第二十三條 盆地丘陵區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、干熱干旱河谷半山區(qū)等水資源緊缺的地區(qū)，按照誰建設(shè)誰受益誰管理的原則，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建山坪塘、水池、水窖、泵站等蓄引提工程設(shè)施，加大雨水集蓄利用。
第二十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快海綿城市建設(shè)，在新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管渠、滲水地面、雨水調(diào)蓄及滯洪設(shè)施建設(shè)。
第二十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市飲用水應(yīng)急或者備用水源，完善公共供水管網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)及改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備，保障飲用水安全。
在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，且能滿足用水需要的，禁止單位或者個(gè)人取用地下水，依法開采礦泉水、地?zé)崴某狻?/p>
第二十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展江河源頭、基本草原、湖泊、水庫、濕地、飲用水水源地等水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。河流、湖泊整治應(yīng)當(dāng)兼顧地下水水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水體自然形態(tài)保護(hù)和修復(fù)。建立水資源趨勢(shì)性變化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。系統(tǒng)推進(jìn)水土流失防治、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、退耕還林還草還濕、土地沙化和石漠化治理、庫區(qū)消落帶治理，加強(qiáng)山水林田湖草沙冰生態(tài)體系建設(shè)和保護(hù)，防止天然濕地退化和草地沙化，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地、水生生物保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、蓄滯洪區(qū)、受損河湖、水庫淹沒區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域予以補(bǔ)償。流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之間開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定主要用于水污染治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)，以及補(bǔ)償受償區(qū)域村（居）民的生活保障和生產(chǎn)補(bǔ)助。
鼓勵(lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，探索多種橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，促進(jìn)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)良性互動(dòng)，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
第三章 管控與調(diào)度
第二十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)水資源的合理配置和集約節(jié)約利用，實(shí)行用水總量和用水效率控制。市（州）級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)，逐級(jí)下達(dá)用水總量控制指標(biāo)和用水效率控制指標(biāo)。
市（州）級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水總量控制指標(biāo)，組織制定主要江河流域水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水效率控制指標(biāo)，組織制定本行業(yè)用水定額，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流的水文特征、水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)以及水體的自然凈化能力，核定水功能區(qū)的水域納污能力，實(shí)施水污染物排放總量控制。
第三十條 市（州）級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布水資源公報(bào)，開展水資源承載能力綜合評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按照水資源儲(chǔ)備與涵養(yǎng)的要求、水資源調(diào)配的需求和可行性，實(shí)行差別化分區(qū)管控。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)超過用水總量控制指標(biāo)，或者未達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)等水資源超載地區(qū)制定超載治理方案，依法采取削減不合理用水、停止審批新增取水許可、強(qiáng)化節(jié)水及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理等措施，實(shí)施綜合治理。
對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水資源緊缺地區(qū)和水資源臨界超載地區(qū)，除生活等民生保障用水外，依法采取限制審批新增取水許可等措施。
第三十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃，以區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和主要江河流域水量分配方案為依據(jù)，對(duì)生活、生產(chǎn)、生態(tài)等用水進(jìn)行水資源統(tǒng)一配置。
水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證生活用水，確保生態(tài)基本需水，保障糧食生產(chǎn)合理需水，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)、工業(yè)（含水力發(fā)電）、航運(yùn)、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水。
第三十二條 水資源實(shí)行用途管制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變水資源用途，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
水資源的用途變更不得影響城鄉(xiāng)居民生活用水安全，不得將基本生態(tài)用水轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)用途，不得將農(nóng)業(yè)灌溉合理水量轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用途。
第三十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定重點(diǎn)河湖控制斷面生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標(biāo)，保障河湖基本生態(tài)用水需求。
新建水庫、閘壩、水電站、通航建筑物等具有攔蓄水功能的水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)生態(tài)流量（水位）泄放和監(jiān)測(cè)設(shè)施。已建工程未設(shè)置生態(tài)流量泄放和監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)。
水工程運(yùn)管單位應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，按照有關(guān)規(guī)定泄放生態(tài)流量，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入縣級(jí)以上水行政主管部門建設(shè)的水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
第三十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革（能源）、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門，建立主要江河流域水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，實(shí)施流域統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮水工程的水資源優(yōu)化配置、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)等功能，提升水資源綜合效益。
防洪、灌溉、水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等水工程主管部門和運(yùn)管單位實(shí)施工程的運(yùn)行調(diào)度，應(yīng)當(dāng)服從所在流域統(tǒng)一調(diào)度。
第三十五條 跨流域（區(qū)域）調(diào)水工程應(yīng)當(dāng)建立健全外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)及下游用水安全，統(tǒng)籌兼顧調(diào)入?yún)^(qū)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的用水需求，并服從所在流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。
第三十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定主要江河流域和跨流域（區(qū)域）調(diào)水工程的水資源調(diào)度方案，并與上級(jí)主管部門相關(guān)調(diào)度方案協(xié)調(diào)一致。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)度方案、年度預(yù)測(cè)來水量、用水需求和水工程蓄水情況、生態(tài)流量管控指標(biāo)等，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際來水和需水情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源調(diào)度信息化管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)出現(xiàn)預(yù)警的管控?cái)嗝婕皶r(shí)處置。
水庫、閘壩、水電站、通航建筑物等具有攔蓄水功能的水工程在大幅度減流或者大流量泄水時(shí)，水工程運(yùn)管單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先報(bào)告當(dāng)?shù)睾拥馈⒑降馈⒑Ｊ碌认嚓P(guān)管理部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并對(duì)影響范圍內(nèi)產(chǎn)生的水位變幅、影響時(shí)段及可能造成的危害及時(shí)發(fā)出通報(bào)和預(yù)警，采取必要的防范處置措施。
第三十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定水旱災(zāi)害、水污染、航運(yùn)安全事故、生產(chǎn)安全事故和水工程運(yùn)行故障等突發(fā)事件的水資源應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。
第四章 取水與用水
第三十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照分級(jí)管理的原則組織實(shí)施取水許可制度。
第四十條 利用取水工程（設(shè)施）直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，或者直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證。
下列情形不需要辦理取水許可證：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取水的；
?。ǘ┘彝ド罨蛘吡阈巧B(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/p>
?。ㄋ模檗r(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的；
（五）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
?。┮员O(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水的；（七）其他依法不需要辦理取水許可證的。第四十一條 鼓勵(lì)和支持各類貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)開展水資源論證區(qū)域評(píng)估，明確區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的用水總量、用水效率控制指標(biāo)等要求，由區(qū)域?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門審查，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。
第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。未依法完成水資源論證或者水資源論證不合格的建設(shè)項(xiàng)目，取水許可審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
對(duì)已經(jīng)實(shí)施水資源論證區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行水資源論證，采取告知承諾制實(shí)施取水許可。
已獲得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件但尚未建成投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送實(shí)際建設(shè)情況。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未建成投產(chǎn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件失效，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)。
第四十三條 取水工程（設(shè)施）完工后，應(yīng)當(dāng)開展取水驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
取水許可證有效期屆滿前需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出延續(xù)申請(qǐng)，由審批機(jī)關(guān)組織開展取水許可延續(xù)評(píng)估，并作出是否延續(xù)的決定。對(duì)未申請(qǐng)延續(xù)或者未獲準(zhǔn)延續(xù)的，由審批機(jī)關(guān)依法注銷取水許可。
取水許可證有效期限內(nèi)，取水量、取水用途、取水水源、供水范圍等取水許可規(guī)定條件發(fā)生較大變更的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)。
第四十四條 對(duì)納入取水許可管理的單位或者個(gè)人，依法實(shí)行取用水計(jì)劃管理。
從公共供水管網(wǎng)取用規(guī)模以上水量的單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門下達(dá)用水計(jì)劃。
第四十五條 與取用水相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水評(píng)價(jià)，提高水資源集約節(jié)約利用效率，發(fā)揮單位水量的綜合效益。
第四十六條 鼓勵(lì)和支持用水單位進(jìn)行節(jié)水改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行合同節(jié)水，建設(shè)節(jié)水載體，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣養(yǎng)殖廢水資源化利用技術(shù)，提高用水效率。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理，定期更新改造，確保管網(wǎng)漏損率及水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、串聯(lián)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水資源重復(fù)利用率。
重點(diǎn)監(jiān)控用水單位、使用公共供水管網(wǎng)規(guī)模以上水量的用水單位和創(chuàng)建節(jié)水載體的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展水平衡測(cè)試。
第四十七條 取水、供水、用水和退水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施。有兩類及以上不同水源、不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝取用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)施分類計(jì)量。供用水應(yīng)當(dāng)實(shí)施分級(jí)計(jì)量。
重點(diǎn)取水戶和重點(diǎn)監(jiān)控用水單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)遠(yuǎn)程在線取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入縣級(jí)以上水行政主管部門建設(shè)的水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
第四十八條 全省水資源工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門和取用水戶，在已建立的臺(tái)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，建立健全水文、氣象、取用水計(jì)量、河湖水量水質(zhì)控制斷面、地下水、土壤墑情和用水對(duì)象等水資源監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)。
第四十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府發(fā)展改革、水行政、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定推行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn)證管理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)取水戶按照規(guī)定設(shè)置取水口標(biāo)識(shí)牌。
第五十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其他行業(yè)主管部門，按照用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，組織做好轄區(qū)內(nèi)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
水工程運(yùn)管單位和公共供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，定期與各行業(yè)用水戶核對(duì)確認(rèn)實(shí)際供水量。
取用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送取用水量。
第五十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用水、保障民生、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，構(gòu)建政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、供需雙方協(xié)商定價(jià)的水價(jià)體系。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和節(jié)約用水要求等因素，完善水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行分類水價(jià)、階梯水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)等定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度，按照水資源用途管制要求，推進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)上進(jìn)行取用水總量和權(quán)益的市場(chǎng)化交易。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門，未執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水資源相關(guān)規(guī)劃，或者未按照規(guī)定開展規(guī)劃水資源論證便批準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)規(guī)劃的，以及實(shí)施其他違反水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)定行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例的規(guī)定，偽造、涂改、冒用、倒賣、出租、出借取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府水行政主管部門沒收其違法所得和非法財(cái)物，并處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十七條 本條例所稱水工程，是指江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程，主要包括水庫、閘壩、水電站、通航建筑物、泵站、取水工程（設(shè)施）、輸水工程等。
本條例所稱取水工程（設(shè)施），是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
本條例所稱重點(diǎn)取水戶，是指河道外地表水年許可取水量二十萬立方米以上、地下水年許可取水量五萬立方米以上的非農(nóng)取水戶和設(shè)計(jì)灌溉面積五萬畝以上的大中型灌區(qū)。
本條例所稱重點(diǎn)監(jiān)控用水單位，是指年用水量五十萬立方米及以上的全部工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位（包括自備水源和公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水單位），以及具有專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的大型及五萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)。
第五十八條 本條例自2022年7月1日起施行。
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