四川日報 2021年06月10日
四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《四川省人民調(diào)解條例》的決定
?。?021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定對《四川省人民調(diào)解條例》作如下修改：
一、將第八條第四款“多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族委員”修改為“多民族居住的地區(qū)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員”。
二、將第三十一條修改為：“一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定無效情形的，可以依法請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議無效；一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定可撤銷情形的，可以依法請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷該調(diào)解協(xié)議?！?/p>
本決定自公布之日起施行。《四川省人民調(diào)解條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
?。?008年11月21日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈四川省人民調(diào)解條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范人民調(diào)解活動，及時調(diào)解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循社會公德，對矛盾糾紛當(dāng)事人進行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動。
本條例所稱人民調(diào)解委員會，是指依法設(shè)立的調(diào)解矛盾糾紛的群眾性組織。
本條例所稱矛盾糾紛，是指發(fā)生在公民、法人和其他社會組織之間的民事爭議。
法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定不適用民間調(diào)解方式解決的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會不予受理。
第三條人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、合法合理、及時便民、誠實信用、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。
第四條人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛不收取費用。
第二章 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會、社區(qū)居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。
人民調(diào)解委員會的設(shè)立應(yīng)當(dāng)向所在地縣級司法行政部門備案。
第六條人民調(diào)解委員會的任務(wù)是調(diào)解矛盾糾紛，并通過調(diào)解活動宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，弘揚社會公德，促進社會和諧。
人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)向村民委員會、社區(qū)居民委員會、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作的情況。
第七條人民調(diào)解委員會由委員3至9名組成，設(shè)主任1名，必要時可以設(shè)副主任。
第八條村民委員會、社區(qū)居民委員會人民調(diào)解委員會委員除由村民委員會成員、社區(qū)居民委員會成員兼任外，由群眾選舉或者推舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會、社區(qū)居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會推舉。
企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會組織人民調(diào)解委員會委員由本單位、本組織職工（會員）代表大會或者職工（會員）大會選舉，或者組織群眾推舉。
人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女委員。多民族居住的地區(qū)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。
第九條人民調(diào)解委員會委員承擔(dān)人民調(diào)解員的工作。人民調(diào)解委員會根據(jù)需要可以聘任人民調(diào)解員。
第十條人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┕勒?、品行良好、群眾公認(rèn)，熱心公益事業(yè)；
?。ǘ┚哂幸欢ǖ姆芍R和政策水平；（三）熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，善于做群眾工作。人民調(diào)解員產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解委員會報所在地縣級司法行政部門備案。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會、社區(qū)居民委員會人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解員的任期應(yīng)當(dāng)與村民委員會、社區(qū)居民委員會的每屆任期一致，可以連任或者續(xù)聘。
企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會組織的人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解員的任期由設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和組織決定。
第十二條人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解員不能履行職責(zé)的，或者不正當(dāng)履行職責(zé)損害國家利益、社會公共利益或者給他人利益造成嚴(yán)重后果的，或者違法違紀(jì)被追究責(zé)任的，由產(chǎn)生單位撤換或者解聘。
第三章 人民調(diào)解的實施
第十三條村民委員會、社區(qū)居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會組織的人民調(diào)解委員會調(diào)解本區(qū)域、本單位、本組織的矛盾糾紛。
跨區(qū)域或者跨單位、組織的矛盾糾紛以及重大疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會調(diào)解，也可以由相關(guān)人民調(diào)解委員會聯(lián)合調(diào)解。
當(dāng)事人可以協(xié)商選擇人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛。
第十四條人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書面或者口頭申請。
征得當(dāng)事人同意，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解矛盾糾紛。
第十五條人民調(diào)解委員會可以對人民法院征得當(dāng)事人同意后委托的、已經(jīng)進入訴訟程序的民事案件進行調(diào)解。
人民調(diào)解委員會可以接受行政機關(guān)的委托，調(diào)解委托機關(guān)受理的矛盾糾紛。
第十六條當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：
（一）自主決定接受、不接受或者退出調(diào)解；（二）委托代理人參加調(diào)解；（三）表達(dá)真實意愿，提出要求；（四）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。第十七條當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中承擔(dān)下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚嶊愂鍪聦?，提供證據(jù)；（二）遵守調(diào)解的相關(guān)規(guī)定和要求；（三）自覺履行調(diào)解協(xié)議。第十八條調(diào)解矛盾糾紛的人民調(diào)解員，由人民調(diào)解委員會指定或者由當(dāng)事人共同選定。
有兩名以上人民調(diào)解員共同參加調(diào)解的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)確定一人主持調(diào)解。
第十九條人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛可以邀請有關(guān)單位和個人參加，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。
第二十條人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┞犎‘?dāng)事人的陳述、要求及理由；（二）詢問當(dāng)事人，核實證據(jù)材料，查明事實，分清責(zé)任；
?。ㄈ┮?guī)勸疏導(dǎo)當(dāng)事人，組織商定和解協(xié)議。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的矛盾糾紛，人民調(diào)解員可以即時就地調(diào)解。
調(diào)解矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，由當(dāng)事人和人民調(diào)解員簽名或者捺印。
第二十一條人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┽咚轿璞?，偏袒一方當(dāng)事人；（二）壓制、侮辱、處罰、打擊報復(fù)當(dāng)事人；（三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；（四）索取、收受當(dāng)事人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益；
?。ㄎ澹p害當(dāng)事人合法權(quán)益；（六）其他違反調(diào)解相關(guān)規(guī)定的行為。違反上述規(guī)定的，由司法行政部門或者人民調(diào)解委員會予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛，需要書面明確民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者當(dāng)事人要求制作調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；（二）簡要糾紛事實及爭議事項；（三）當(dāng)事人對解決糾紛的約定內(nèi)容；（四）履行調(diào)解協(xié)議的方式、地點和期限。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽名或者捺印并加蓋人民調(diào)解委員會印章。
調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)分別送當(dāng)事人各一份，人民調(diào)解委員會留存一份。
第二十三條人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，或者當(dāng)事人在調(diào)解過程中撤回申請以及自行和解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
第二十四條人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛，除當(dāng)事人不同意公開或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)公開進行。
第二十五條人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛，可以在固定場所或者便利當(dāng)事人的其他場所進行。
第二十六條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解矛盾糾紛，一般自受理之日起30日內(nèi)完成。
第二十七條人民調(diào)解員依法調(diào)解矛盾糾紛受到非法干涉、打擊報復(fù)或者人身安全受到威脅的，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渌痉ㄐ姓?、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對其提供保護。
第四章 調(diào)解協(xié)議的履行
第二十八條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。
第二十九條一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向有權(quán)機關(guān)請求處理或者向人民法院起訴。
第三十條當(dāng)事人向人民法院起訴請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力或者請求另一方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
第三十一條一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定無效情形的，可以依法請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議無效；一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定可撤銷情形的，可以依法請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷該調(diào)解協(xié)議。
第三十二條以金錢、有價證券為給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請支付令。
第三十三條具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，公證機關(guān)依法賦予其強制執(zhí)行效力的，債務(wù)人不履行的，債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行。
第三十四條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院審理涉及人民調(diào)解的案件。
第五章 人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與保障
第三十五條縣級以上人民政府司法行政部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作，履行備案審查、指導(dǎo)建立健全人民調(diào)解工作制度、組織培訓(xùn)人民調(diào)解員、總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗等職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作由司法所負(fù)責(zé)。
第三十六條縣級人民政府可以建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，對人民調(diào)解工作中的重大事項進行協(xié)調(diào)、督促。
第三十七條基層人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作，協(xié)助司法行政部門培訓(xùn)人民調(diào)解員。
第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強人民調(diào)解工作，將司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)娜嗣裾{(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入增加予以提高；對人民調(diào)解工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、社區(qū)居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會提供相對固定的場所和其他相關(guān)的必要工作條件。
第六章 附 則
第三十九條人民調(diào)解委員會對人民法院征得當(dāng)事人同意后委托的、已經(jīng)進入訴訟程序的告訴才處理的刑事自訴案件和刑事附帶的民事案件進行調(diào)解，參照本條例。
第四十條本條例自2009年1月1日起施行。
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