四川日報(bào) 2019年03月25日
本網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳印發(fā)了《四川省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《四川省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》全文如下。
第一章 總 則
第一條為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)健康四川建設(shè)，根據(jù)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省縣級(jí)以上政府、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)和其他社會(huì)組織舉辦的公立醫(yī)院。
第二章 公立醫(yī)院黨委職責(zé)
第三條公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制（黨委包括醫(yī)院院級(jí)黨委、黨總支、黨支部），黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
第四條公立醫(yī)院黨委的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹執(zhí)行黨中央、省委和上級(jí)黨組織的決策部署，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；
?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問題；
?。ㄈ﹫?jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作，抓好醫(yī)院黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理工作，認(rèn)真做好離退休干部工作；
（四）堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境；
?。ㄎ澹┳龊盟枷胝?、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)；
（六）完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；
?。ㄆ撸┞男腥鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；
?。ò耍┤媛鋵?shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；
?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開展工作。
第五條公立醫(yī)院黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨委書記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實(shí)，支持院長開展工作。黨委書記每年向醫(yī)院黨委報(bào)告工作。院長一般作為法定代表人，在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。院長每年底向醫(yī)院黨委會(huì)議述職。
第六條把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。
第三章 議事決策機(jī)制
第七條公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)健全黨委會(huì)議（或常委會(huì)會(huì)議，下同）、院長辦公會(huì)議（或院務(wù)會(huì)議，下同）等議事決策規(guī)則，明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序。
產(chǎn)權(quán)單一的公立醫(yī)院一般不設(shè)立理事會(huì)，部分公立醫(yī)院設(shè)立的理事會(huì)作為醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的議事咨詢機(jī)構(gòu)。不得以黨政聯(lián)席會(huì)議、理事會(huì)議代替黨委會(huì)議。
第八條黨委會(huì)議由黨委書記召集并主持，主要對醫(yī)院黨的建設(shè)和行政、業(yè)務(wù)工作中的重大問題作出決定，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序討論決定干部培養(yǎng)、選拔和管理等事項(xiàng)。黨委會(huì)議的決策范圍是：
?。ㄒ唬┲卮鬀Q策事項(xiàng)：醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級(jí)決定的重大部署；黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要工作；醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；醫(yī)院人才工作規(guī)劃、人才引進(jìn)方案與政策措施；醫(yī)院重要規(guī)章制度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)（包括行政部門、業(yè)務(wù)科室、黨組織和其他醫(yī)院黨委明確的實(shí)體機(jī)構(gòu)，下同）、人員崗位的設(shè)置和重要調(diào)整；評優(yōu)評先及獎(jiǎng)勵(lì)、職工薪酬分配及福利待遇和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)；醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；給予黨紀(jì)政務(wù)處分，以及其他重大決策事項(xiàng)。
?。ǘ┲匾耸氯蚊馐马?xiàng)：醫(yī)院管理的干部、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的任免，推薦干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項(xiàng)。
?。ㄈ┲卮箜?xiàng)目安排事項(xiàng)：各級(jí)各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)國（境）外交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備、大宗醫(yī)院耗材、器械物資采購和購買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
（四）大額度資金使用事項(xiàng)：大額度資金的具體額度，超過額度的資金，預(yù)算外的資金，超過預(yù)算一定限額以上醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)使用的資金。
會(huì)議必須有半數(shù)以上黨委委員（或常委，下同）到會(huì)方能召開；討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，須有三分之二以上黨委委員到會(huì)方能召開。表決事項(xiàng)時(shí)，以超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)同意為通過。不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會(huì)議。
第九條院長辦公會(huì)議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，由院長召集并主持。院長辦公會(huì)議的討論與決策范圍是：
（一）討論決定貫徹落實(shí)黨委會(huì)議決議的有關(guān)措施；
?。ǘ┯懻撏ㄟ^擬由黨委會(huì)議討論決定的重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)的方案；
?。ㄈ┯懻摏Q定職稱評聘、常規(guī)晉升晉級(jí)及日常人員招用、解聘、調(diào)動(dòng)等人事工作事項(xiàng)，招生培訓(xùn)、一線崗位人才引進(jìn)等人才培養(yǎng)工作事項(xiàng)；
（四）討論決定醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研和行政管理工作中其他需要集體決策的事項(xiàng)。
會(huì)議必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開。院長應(yīng)在廣泛聽取與會(huì)人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項(xiàng)作出決定。醫(yī)院行政班子領(lǐng)導(dǎo)人員和紀(jì)委書記參加會(huì)議，其他黨委班子成員可視議題情況列席。
第十條重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會(huì)議討論通過，再提請黨委會(huì)議研究決定。重大問題在提交會(huì)議前，黨委書記和院長應(yīng)當(dāng)充分溝通、取得共識(shí)。
第十一條 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止個(gè)人或者少數(shù)人說了算。醫(yī)院成立發(fā)展規(guī)劃、藥事管理、裝備管理、器械管理、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量與安全、人力資源、醫(yī)學(xué)倫理等與各項(xiàng)行政、業(yè)務(wù)決策和管理相適應(yīng)的專家委員會(huì)，重要行政、業(yè)務(wù)和專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，決策前需經(jīng)專家委員會(huì)咨詢或論證。與職工切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，決策前應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他方式，廣泛聽取醫(yī)院職工的意見建議。加強(qiáng)黨務(wù)、院務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。
第十二條建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，醫(yī)院黨委結(jié)合年度考核按照管理權(quán)限向主管部門（單位）報(bào)告，納入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職評議和年度考核等內(nèi)容。
第四章 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)
第十三條規(guī)范醫(yī)院黨組織設(shè)置，黨員人數(shù)超過100人的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨委。黨委一般設(shè)委員5至9人。規(guī)模較大、黨員人數(shù)500人以上的醫(yī)院黨委，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立常務(wù)委員會(huì)（簡稱常委會(huì)）。常委會(huì)一般設(shè)委員7至11人。
第十四條二級(jí)及以上公立醫(yī)院、市屬及以上公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書記、院長分設(shè)；其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實(shí)際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設(shè)的，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記；黨委書記和院長由一人擔(dān)任的醫(yī)院或規(guī)模較大的醫(yī)院，可設(shè)立專職副書記，專心專責(zé)抓黨建。設(shè)立黨委的公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，并配備專職紀(jì)委書記；其他公立醫(yī)院應(yīng)配備紀(jì)檢委員。黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或者通過法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或者理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子。
第十五條根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定要求，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委書記和院長應(yīng)當(dāng)具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員確保把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理，一般不得兼任臨床科室負(fù)責(zé)人。允許實(shí)行院長聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。
第十六條推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員定期述職述廉制度，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的任期一般應(yīng)當(dāng)與黨組織的屆期保持一致。
第十七條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，旗幟鮮明講政治，自覺把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到治院興院各個(gè)方面，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。
主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)通過派人參加醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、年度工作會(huì)、談心談話等方式，及時(shí)了解班子運(yùn)行情況和干部日常表現(xiàn)，對在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)院主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，每年對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少進(jìn)行1次培訓(xùn)，時(shí)間不少于5天。
第十八條醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀年輕干部。任免建議方案在提交黨委會(huì)議討論決定前，應(yīng)當(dāng)在書記、院長以及分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員等范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。嚴(yán)格執(zhí)行選拔干部任用前書面征詢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見等有關(guān)要求。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評價(jià)體系。
第十九條醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)完善人才使用和引進(jìn)管理辦法，落實(shí)黨管人才要求，把握用人標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)院人員招用、人才引進(jìn)等把好政治關(guān)。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度，建立完善多維度人才評價(jià)體系，健全跟蹤評價(jià)、發(fā)展引導(dǎo)、日常管理機(jī)制。搭建不同層次人才發(fā)展平臺(tái)，推行醫(yī)療衛(wèi)生人才基層服務(wù)經(jīng)歷備案制度和激勵(lì)制度，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。
第五章 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)
第二十條凡有3名以上正式黨員的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨的組織。正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和單位一般不超過5個(gè)。黨支部黨員一般應(yīng)控制在50人以內(nèi)。
第二十一條醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織要突出政治功能，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升、評優(yōu)評先、設(shè)備配置、藥品耗材采購計(jì)劃等重大問題的決策，保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。注重以黨的建設(shè)引領(lǐng)推進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。
第二十二條醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，并享受與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同等政治待遇；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和黨組織書記由一人擔(dān)任的，可配備1名副書記。黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。鼓勵(lì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與黨組織班子成員交叉任職。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織書記、副書記、委員應(yīng)按工作量落實(shí)績效待遇。加強(qiáng)黨組織書記培養(yǎng)，每年安排1次黨組織書記集中輪訓(xùn)。
第二十三條堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，實(shí)施高知識(shí)群體發(fā)展黨員計(jì)劃，建立醫(yī)院黨委班子成員聯(lián)系制度，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。
第二十四條加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓實(shí)基本教育、基本建設(shè)、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日活動(dòng)。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任病房、黨員服務(wù)窗口等形式，開展黨員公開承諾亮諾踐諾活動(dòng)，推動(dòng)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部（或黨小組）活動(dòng)。建立健全黨組織按期換屆提醒督促制度。持續(xù)開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，采取有效舉措整頓軟弱渙散黨組織。
第六章 思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
第二十五條建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。加強(qiáng)醫(yī)改政策學(xué)習(xí)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新觀念、積極投身改革。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)，采取靈活多樣、適應(yīng)醫(yī)院工作模式的學(xué)習(xí)方式，確保全員覆蓋。不得以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作會(huì)議等代替政治理論學(xué)習(xí)。關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，健全醫(yī)務(wù)人員關(guān)愛幫扶機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
第二十六條著力培育和塑造醫(yī)學(xué)人文精神，充分利用“中國醫(yī)師節(jié)”等載體，弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。做好醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃，凝練文化共識(shí)、打造文化載體，注重文化的沉淀和傳承，將醫(yī)院文化與制度流程、行為規(guī)范貫穿融合，把醫(yī)院文化培育成核心競爭力。
第二十七條建立黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德負(fù)面清單，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。
第二十八條 推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，以及文明處室、文明科室、文明崗站、文明職工、文明家庭等文明創(chuàng)建細(xì)胞工程。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對醫(yī)院學(xué)術(shù)論壇、期刊雜志、課堂教學(xué)、新媒體等各類思想文化陣地的有效管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、定期研判和責(zé)任追究。加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識(shí)分子工作。堅(jiān)持黨建帶群建，健全工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作制度，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
第二十九條地方各級(jí)黨委把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問題。黨委組織部門履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、民政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強(qiáng)對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門結(jié)合職能協(xié)同做好工作。
第三十條政府舉辦公立醫(yī)院上級(jí)黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織，對醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立公立醫(yī)院黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨建工作質(zhì)量評價(jià)考核制度，推行黨委書記抓黨建述職評議考核制度。堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評價(jià)結(jié)果和績效掛鉤，不得以業(yè)務(wù)考核替代、弱化黨建考核。對責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
第三十一條醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員述責(zé)述廉及責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。
第三十二條建立健全醫(yī)院黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢等黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)；其他設(shè)黨委的醫(yī)院一般應(yīng)設(shè)立黨委辦公室和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作；其他醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)或者與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公。
第三十三條推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，規(guī)模較小、人數(shù)較少的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的黨務(wù)工作人員。專職黨務(wù)工作人員比照醫(yī)院同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇，兼職黨務(wù)工作者應(yīng)按工作量落實(shí)績效待遇。探索建立黨務(wù)工作人員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)選拔干部的重要平臺(tái)，健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保黨務(wù)干部每年至少參加1次集中培訓(xùn)。按照有關(guān)規(guī)定評選表彰醫(yī)院先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
第三十四條將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公立醫(yī)院年度預(yù)算，足額保證黨建工作需要。加強(qiáng)黨員活動(dòng)場所建設(shè)。
第八章 附 則
第三十五條婦幼保健機(jī)構(gòu)、政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條本辦法自2019年3月14日起施行。
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