四川日?qǐng)?bào) 2018年09月10日
?。?018年9月8日）
為全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出師德建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持依法治教、依法執(zhí)教，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。
——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化保障措施。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。
——堅(jiān)持定向發(fā)力，分類精準(zhǔn)施策。立足四川實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對(duì)性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，加大資源供給，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、補(bǔ)充、激活、調(diào)配一批教師。
（三）目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，全省教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。
到2035年，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以千計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)。
二、全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平
（四）加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，規(guī)范教師黨員黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)教師黨支部規(guī)范化建設(shè)。建立健全教師基層黨組織，支持高等學(xué)校設(shè)立黨委教師工作部。市、縣依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨員教師教育培訓(xùn)工作。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，注重選拔優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教師黨建工作，發(fā)揮“兩微一端”等媒介的作用，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，深化“共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)”，強(qiáng)化對(duì)黨員的日常管理、組織關(guān)系管理，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨員黨性分析和民主評(píng)議黨員、支部主題黨日活動(dòng)等制度。嚴(yán)格黨員教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評(píng)審、考核獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，增強(qiáng)開展思想政治工作的積極性和主動(dòng)性。
?。ㄎ澹┤嫣岣呓處煹乃枷胝嗡刭|(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過(guò)程，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識(shí)中國(guó)教育輝煌成就，扎根四川大地，辦好四川教育。
加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國(guó)、奉獻(xiàn)祖國(guó)。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強(qiáng)化教師社會(huì)實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國(guó)情、社情、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。依托高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)開展教師思想政治研究工作。著眼青年教師群體特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)青年教師教書育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。
?。┐罅訌?qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。創(chuàng)新師德教育，加強(qiáng)教師法治教育和心理健康教育，建立實(shí)行新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有”好教師。強(qiáng)化師德考核，完善師德規(guī)范，明確師德紅線，實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，在年度考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升、崗位競(jìng)聘等方面實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)師德監(jiān)督，完善師德監(jiān)督機(jī)制，暢通師德師風(fēng)溝通渠道。推行師德定期通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題突出的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。弘揚(yáng)高尚師德，深入發(fā)掘師德典型，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)選表彰師德楷模，廣泛展示教師風(fēng)采，在全社會(huì)樹立教師良好形象，形成強(qiáng)大正能量。
三、大力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力
（七）大力加強(qiáng)師范教育。深入實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的四川特色師范教育體系，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。統(tǒng)籌規(guī)劃全省師范院校和師范專業(yè)布局，將符合條件的師范院校和師范專業(yè)納入省“雙一流”建設(shè)支持范圍，建設(shè)一批高水平教師教育基地。落實(shí)普通高等學(xué)校預(yù)算撥款制度，按政策標(biāo)準(zhǔn)足額安排師范院校生均經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)師范專業(yè)發(fā)展。落實(shí)師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展師范專業(yè)認(rèn)證和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布全省師范教育質(zhì)量報(bào)告。提高師范專業(yè)生源質(zhì)量，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年報(bào)考師范院校和師范專業(yè)。改革招生制度，鼓勵(lì)部分辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取“大類招生、二次選拔”方式，選拔樂教適教的優(yōu)秀青年就讀師范專業(yè)。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評(píng)估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅(jiān)持以師范教育為主業(yè)，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校。
支持高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。
?。ò耍┙ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長(zhǎng)的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師。以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話”及信息技術(shù)等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。嚴(yán)格實(shí)行師范生教育教學(xué)實(shí)踐不少于半年的制度。推行高校教師與優(yōu)秀中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生教育實(shí)習(xí)的“雙導(dǎo)師”制度。改革教師培養(yǎng)補(bǔ)充模式，積極為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)補(bǔ)充“一專多能”教師，為民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充“本土化”教師。加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教師培養(yǎng)工作。加大音樂、體育、美育等緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和研究生層次教師培養(yǎng)力度。
建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索“人工智能+教師培訓(xùn)”，大力推行線上線下混合式研修和跟崗學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。支持在基礎(chǔ)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的中小學(xué)建設(shè)教師發(fā)展基地，承擔(dān)教師跟崗培訓(xùn)、師范生實(shí)習(xí)等任務(wù)。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批“名師名校長(zhǎng)工作室”，充分發(fā)揮傳幫帶作用，壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。落實(shí)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)制度，大力開展提高培訓(xùn)和高端研修，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。組織開展教師、校長(zhǎng)研修訪學(xué)，大力培育具有國(guó)際視野的教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。
?。ň牛┙ㄔO(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊(duì)伍。辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和學(xué)前教育專業(yè)，積極推進(jìn)幼兒師范學(xué)院建設(shè)。支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長(zhǎng)保教的高水平幼兒園教師。前移幼兒園教師培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專科層次幼兒園教師，逐步擴(kuò)大本科層次學(xué)前教育教師培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)民族地區(qū)幼兒園“雙語(yǔ)”教師培養(yǎng)。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程。支持師范院校與政府、幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化實(shí)踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，加大幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊(duì)伍。大力實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，推動(dòng)建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高水平大學(xué)設(shè)立職業(yè)教育師范學(xué)院，依托現(xiàn)有資源積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)教育新師資。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立完善行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，采取多種措施，激勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和技能人才培育。切實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師互兼互聘制度，支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師特聘崗位，吸引企業(yè)高端技術(shù)技能人才兼職任教。加大職業(yè)院校教師培訓(xùn)力度，每年組織一批職業(yè)院校骨干教師赴海外研修訪學(xué)。
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高等學(xué)校教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息素養(yǎng)，支持教師提升學(xué)歷層次。搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，組織研修活動(dòng)，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制，推行青年教師導(dǎo)師制，幫助青年教師成長(zhǎng)發(fā)展。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級(jí)各類學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定配備輔導(dǎo)員。完善高等學(xué)校教師進(jìn)修交流訪學(xué)制度，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外教師雙向交流和培養(yǎng)培訓(xùn)。
加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，著眼人才強(qiáng)省和“雙一流”建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施好千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃等重大人才項(xiàng)目，支持高等學(xué)校加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育。加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)，依托人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。
四、切實(shí)理順教師管理體制機(jī)制
（十二）科學(xué)配備中小學(xué)及幼兒園教師編制。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并向寄宿制學(xué)校和邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校傾斜；村小、教學(xué)點(diǎn)等鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照師生比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，每三年調(diào)整一次中小學(xué)教職工編制。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主”的原則，加大中小學(xué)教職工編制的統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，縣級(jí)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。大力推行“崗編適度分離”機(jī)制，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性缺員及編制不足等問(wèn)題。各地要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，積極盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足教師編制需要，切實(shí)采取多種形式增加教師總量。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，解決因編制不足導(dǎo)致的中小學(xué)教輔、安保、后勤保障服務(wù)等人員配備問(wèn)題，購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)行市域、縣域內(nèi)高中教師資源共享制度，切實(shí)滿足高考改革選課走班教學(xué)需要。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用臨聘人員。
?。ㄊ┚馀渲昧x務(wù)教育教師資源。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級(jí)教育行政部門在核定的崗位總量?jī)?nèi)，將教職工崗位設(shè)置到校并統(tǒng)籌管理教師，切實(shí)加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的考核評(píng)價(jià)、崗位競(jìng)聘、交流輪崗等工作。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，嚴(yán)格聘期和任期考核，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)貼。實(shí)施好省級(jí)師范生公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃和“特崗計(jì)劃”，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
?。ㄊ模﹥?yōu)化中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。落實(shí)國(guó)家中小學(xué)教師資格考試制度，新入職教師必須取得相應(yīng)教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身心健康，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，將小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，將初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法，落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)考核招聘中小學(xué)教師的特殊政策，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍Α?/p>
?。ㄊ澹┥罨行W(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與教師聘用銜接。建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化中小學(xué)中級(jí)和高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。加強(qiáng)教師聘后管理，強(qiáng)化聘期考核，打破職稱聘任“終身制”，建立完善教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍活力。積極推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)教師。
?。ㄊ┩晟坡殬I(yè)院校教師管理制度。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教職工編制管理，在核定的編制總量?jī)?nèi)配齊配足公辦中等職業(yè)學(xué)校教職工。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，暢通職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才的“綠色通道”，高等職業(yè)院校按規(guī)定自主公開考核招聘符合條件的雙師型和實(shí)訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員。支持中等職業(yè)學(xué)校在編制總數(shù)20%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才兼職任教。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，支持職業(yè)院校依法依規(guī)自主專設(shè)流動(dòng)崗位，自主引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評(píng)價(jià)制度，雙師型教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
（十七）深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在人員總量?jī)?nèi)組織制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，依法依規(guī)自主用人。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件，崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)實(shí)習(xí)考核不合格的，不予認(rèn)定教師資格。高等學(xué)校要加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好外籍教師資格認(rèn)證和服務(wù)管理等工作。按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶叩葘W(xué)?？刹扇〗ㄔO(shè)周轉(zhuǎn)房或?qū)嵤┳夥垦a(bǔ)貼等方式，多渠道幫助青年教師解決住房困難。
深化高等學(xué)校教師職稱制度改革，高等學(xué)校按規(guī)定自主制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、自主開展評(píng)審、自主發(fā)放證書、自主使用評(píng)審結(jié)果，教育、人力資源社會(huì)保障等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，強(qiáng)化崗位競(jìng)聘管理，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，將教授為本科生上課作為基本制度。
五、不斷提高教師的地位和待遇
?。ㄊ耍┟鞔_教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國(guó)家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。
?。ㄊ牛┩晟浦行W(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，切實(shí)做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬?？?jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，按照不低于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師平均績(jī)效工資水平15%的幅度提高特殊教育教師績(jī)效工資水平。提高特級(jí)教師待遇，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并在績(jī)效工資核定時(shí)單列。中等職業(yè)學(xué)校校企合作和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生的凈收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后，可確定適當(dāng)比例用于人員分配，計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的校長(zhǎng)收入分配辦法。
?。ǘ┨嵘r(nóng)村教師生活待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)好“四大片區(qū)”農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策，各地依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，確保每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政給予定額補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地通過(guò)增加績(jī)效工資總量等方式提高農(nóng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，重點(diǎn)支持民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶膭?lì)各地通過(guò)建設(shè)教師公寓、周轉(zhuǎn)房或?qū)嵤┳夥垦a(bǔ)貼等方式，讓農(nóng)村教師住有所居。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向農(nóng)村青年教師傾斜，關(guān)心農(nóng)村青年教師工作生活，幫助解決實(shí)際困難，鞏固農(nóng)村青年教師隊(duì)伍。為農(nóng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。
（二十一）維護(hù)民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并按規(guī)定為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工購(gòu)買補(bǔ)充保險(xiǎn)、建立企業(yè)年金制度。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。
?。ǘ└母锔叩葘W(xué)校教師薪酬制度。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。完善績(jī)效工資定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理核定績(jī)效工資水平。高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總額范圍內(nèi)，自主確定收入分配辦法，自主進(jìn)行內(nèi)部分配；完善考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向高層次人才、一線教師和作出突出成績(jī)的工作人員傾斜。高等學(xué)校引進(jìn)急需緊缺高層次人才的特殊報(bào)酬等，可專項(xiàng)據(jù)實(shí)核增，計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。
?。ǘ┤嫣嵘處煹纳鐣?huì)地位。建立健全教師榮譽(yù)制度，加大教師表彰和宣傳力度。按照規(guī)定開展“天府名師”、省特級(jí)教師、優(yōu)秀教師和省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師；爭(zhēng)取申報(bào)設(shè)立“鄉(xiāng)村教師貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。開展“最美教師”尋訪活動(dòng)。各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)待政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織出資對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，開展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，健全教職工代表大會(huì)制度，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國(guó)特色大學(xué)章程，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，完善教師權(quán)利救濟(jì)制度，保護(hù)教師教育管理學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。關(guān)心教師身心健康，定期為教師安排健康體檢，積極幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，切實(shí)讓教師有歸屬感、成就感、幸福感。
六、確保教師隊(duì)伍建設(shè)改革政策舉措落地見效
?。ǘ模?qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性和緊迫性，滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠教師，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程抓緊抓實(shí)抓好。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題，直面教師隊(duì)伍建設(shè)最急需、最緊迫、最艱巨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找突破口、下狠功夫，不做表面文章、不搞“一陣風(fēng)”，真抓實(shí)干、善作善成。各地黨委常委會(huì)每年至少研究1次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。積極培育和壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)專門研究教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題，為重大決策提供支撐。
?。ǘ澹?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，穩(wěn)步增加經(jīng)費(fèi)投入，確保黨和國(guó)家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持開展教師省級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，并逐步加大投入，保障教師培訓(xùn)需要。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。高等學(xué)校要安排教師專項(xiàng)培訓(xùn)資金，確保教師專業(yè)發(fā)展需要。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。
?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)黨委、政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府每年至少開展1次教師隊(duì)伍建設(shè)工作專項(xiàng)督查，對(duì)政策落實(shí)不到位、教師待遇及合法權(quán)益保障不到位、隊(duì)伍建設(shè)成效不明顯的予以通報(bào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談或追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。
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