甘孜日?qǐng)?bào) 2019年02月20日
產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的種植基地。
◎縣委中心報(bào)道組 羅楚凱 文/圖
抓好“最大民生”
奮力書寫“瀘定作為”
“瀘定堅(jiān)持以習(xí)近平總書記‘四個(gè)切實(shí)’、‘六個(gè)精準(zhǔn)’扶貧開發(fā)思想為指導(dǎo)，聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)作為奮戰(zhàn)，抓好民生保障，推進(jìn)民生改善?！睘o定縣委副書記、縣長(zhǎng)祝邦文在談到如何打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗時(shí)說(shuō)。
“瀘定全縣63%的行政村、90%的貧困人口居住在高半山，自2012年起，縣委、縣政府超前謀劃，率先打響高半山脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！睘o定縣委農(nóng)辦主任萬(wàn)俊蓉介紹，早在2012年，瀘定就科學(xué)編制《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)實(shí)施“交通三年攻堅(jiān)”“水電兩年惠民”和“三個(gè)五萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專項(xiàng)行動(dòng)。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響后，乘勢(shì)加力、順勢(shì)而上，進(jìn)一步編制實(shí)施《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》，打出脫貧攻堅(jiān)“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎(chǔ)+”“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會(huì)+”精準(zhǔn)扶貧模式，全力實(shí)施“22個(gè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃”，推動(dòng)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。
瀘定縣嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別程序，逐村逐戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)狀況、致貧原因、收入現(xiàn)狀等，先后5次對(duì)建檔立卡貧困村和貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別復(fù)核、再清理和“回頭看”，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。建立“戶有卡、村立薄、鄉(xiāng)造冊(cè)、縣歸檔”四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，將全縣建檔立卡貧困人口精確分解到“五個(gè)一批”分年度實(shí)施任務(wù)中，編制了《瀘定縣納入“五個(gè)一批”減貧人口計(jì)劃表》，確保措施幫扶精準(zhǔn)。按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補(bǔ)啥”原則，逐村逐戶分析致貧原因等，制定了《十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案》、《貧困村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》、《貧困戶精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃》，確保摘帽退出精準(zhǔn)。
強(qiáng)化“工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)”要求，編制了“1+17”扶貧計(jì)劃，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等扶貧政策。強(qiáng)化扶貧資金保障，制定了《財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案》、《建檔立卡貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理辦法》等資金管理辦法，出臺(tái)(落實(shí))財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金保障政策6項(xiàng)。截至2017年底，該縣建產(chǎn)業(yè)扶持基金3231萬(wàn)元。
“堅(jiān)持‘扶貧’與‘扶志’并重，‘脫貧’與‘脫困’齊抓，既注重‘外扶幫拉’，更注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?！睘o定縣委常委、宣傳部長(zhǎng)羅德強(qiáng)表示，為進(jìn)一步激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，瀘定以群眾工作為載體，深入開展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法治、奔小康”主題教育和“移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，利用145所“農(nóng)民夜?！钡扰e辦各類教育培訓(xùn)2764場(chǎng)次、覆蓋2.2萬(wàn)余人次；廣泛開展“好媳婦”“好公婆”“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，用“身邊人”講“身邊事”，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)新風(fēng)正氣；多形式舉辦“鄉(xiāng)村春晚”等活動(dòng)，傳承傳統(tǒng)文化，豐富文化生活；推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”，指導(dǎo)村村制定“村規(guī)民約”，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”8個(gè)，州級(jí)“四好村”44個(gè)，縣級(jí)“四好村”66個(gè)。
下足“繡花”功夫
扎實(shí)走好“瀘定路徑”
“立足縣情實(shí)際，下足‘繡花’真功夫，念好精準(zhǔn)扶貧經(jīng)，走好脫貧實(shí)路徑。”瀘定縣委副書記左興旺就脫貧攻堅(jiān)中如何展現(xiàn)瀘定特色有自己獨(dú)特的見解。2016年以來(lái)，瀘定整合各類資金3.77億元，有效實(shí)施562個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，讓貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生產(chǎn)生活條件等有了徹底的改善。如今，瀘定鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11096元。
“自2012年起，連續(xù)六年出臺(tái)“縣委1號(hào)文件”，以“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，持續(xù)開展“服務(wù)型基層組織”“基層組織規(guī)范化”“能力建設(shè)”和“基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)”，全力打造“百里黨建示范長(zhǎng)廊”。” 瀘定縣委常委、組織部長(zhǎng)李利平在談到脫貧攻堅(jiān)組織保障時(shí)表示，瀘定堅(jiān)持“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”理念，進(jìn)一步明晰抓黨建促脫貧工作思路，把黨組織優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新實(shí)踐的生動(dòng)局面，開創(chuàng)了脫貧奔康上下一心、攻堅(jiān)奮進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作局面。該縣重點(diǎn)整頓軟弱渙散貧困村組織，配齊配強(qiáng)“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)貧困村“第一書記”和黨組織書記專職化全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶、黨員帶頭人、致富能手帶動(dòng)作用，推行“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農(nóng)戶”等模式，44個(gè)貧困村建立專業(yè)合作社116個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，培育種養(yǎng)大戶128戶，輻射帶動(dòng)貧困戶2600余戶。
瀘定縣還從水、電、路、房、通信網(wǎng)建設(shè)上大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。在開展“交通三年攻堅(jiān)”“水電惠民兩年專項(xiàng)行動(dòng)”幸福美麗新村建設(shè)和災(zāi)后重建等基礎(chǔ)上，大力實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)大提升、水電設(shè)施大提質(zhì)、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、美麗鄉(xiāng)村大建設(shè)等工程，實(shí)現(xiàn)行政村通公路、通水泥硬化路“兩個(gè)100%”，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村生活用電全面保障、通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，解決了6萬(wàn)余人安全飲水，完成18戶農(nóng)戶易地扶貧搬遷，實(shí)施了25個(gè)高半山扶貧新村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化。
同時(shí)，該縣堅(jiān)持“強(qiáng)農(nóng)優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。依托綠色、無(wú)公害、原生態(tài)、純自然“四張名片”，持續(xù)實(shí)施“三個(gè)五萬(wàn)畝”提質(zhì)增效工程和無(wú)公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“兩個(gè)基地”建設(shè)；依托“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)22萬(wàn)余畝，建成1個(gè)省級(jí)、7個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)；實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，全縣獲農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證24個(gè)，培育杵坭“紅櫻桃”“瀘定核桃”等系列“瀘定品牌”；成立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織463個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶20家，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
該縣引進(jìn)永安興魔芋開發(fā)等5家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實(shí)行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)發(fā)展專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值。進(jìn)一步探索“全域旅游+美麗鄉(xiāng)村”模式，打造“紅城綠谷，康養(yǎng)瀘定”新品牌，深挖“紅+綠”旅游資源，舉辦“紅櫻桃節(jié)”“高原蘋果節(jié)”等活動(dòng)，開展杵坭、田壩、德威“康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，極大帶動(dòng)了群眾增收致富。
該縣大力實(shí)施教育“三大工程”，基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)智力扶貧。落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)“兩個(gè)100%”參保，按照規(guī)定比例及時(shí)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，完成所有貧困村衛(wèi)生室建設(shè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療扶貧。舉辦全州性就業(yè)扶貧等多場(chǎng)大型招聘會(huì)，與珠海、成都等113家企業(yè)達(dá)成就業(yè)協(xié)議1906人，其中貧困人口420人；開發(fā)公益崗位1015個(gè)，幫助貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)726人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧。發(fā)放特殊生活補(bǔ)助、低保金、殘疾補(bǔ)貼等資金301.07萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障扶貧。
“與對(duì)口幫扶縣蒲江縣搭成‘蒲江·瀘定互補(bǔ)型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議’，實(shí)施‘1+9’對(duì)口幫扶方案，在招商引資、區(qū)域合作等方面深度合作，投入幫扶資金1163.405萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目69個(gè)?！逼呀h援助瀘定掛職瀘定縣委常委、副縣長(zhǎng)李建，在談到蒲江縣對(duì)口幫扶瀘定工作時(shí)表示，瀘定通過(guò)蒲江縣引進(jìn)的“貢嘎中蜂”養(yǎng)殖項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。同時(shí)，瀘定全面貫徹落實(shí)東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶工作，積極爭(zhēng)取廣東江門、省委臺(tái)辦、民建四川省委等12個(gè)地方部門幫扶力量，借智借力，實(shí)施得妥鎮(zhèn)金光村旅游新村、加郡鄉(xiāng)海子村人飲灌溉等項(xiàng)目27個(gè)。
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