光明網(wǎng)-《光明日報》 2018年07月26日
■光明日報記者 李曉東
前不久，四川省甘孜藏族自治州丹巴縣通向境內(nèi)黨嶺的48公里公路和去往甲居的18.8公里通道建成通車了。黨嶺是丹巴最大的牧區(qū)，有壯美的雪峰、海子、森林和溫泉；甲居藏寨則是丹巴對外知名度最高的村寨。兩地都是丹巴縣實現(xiàn)文旅興縣的龍頭，但道路不通一直是重大瓶頸。修好路，不僅事關(guān)群眾出行，更事關(guān)當?shù)匕l(fā)展與和諧穩(wěn)定。
為了修通這些路，對口幫扶丹巴縣的成都市成華區(qū)可謂久久為功。從2014年至2018年，兩批成華援藏隊帶來資金7189萬元，一邊修路，一邊幫丹巴成立文旅公司，完成丹巴縣全域旅游策劃方案。丹巴縣還在他們的幫助下引進旅游開發(fā)企業(yè)開發(fā)景區(qū)，打造五星級酒店，開展營銷。去年，甲居藏寨成功獲評國家4A級景區(qū)，門票收入是5年前的5倍，全縣旅游總收入9.5億元，增長了3倍。
成華區(qū)援藏隊隊長石杰說：“到藏區(qū)幫扶，就是要扎扎實實地讓每一項幫扶措施實現(xiàn)全域全面覆蓋?！?/p>
2014年，四川省委為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動了省內(nèi)對口幫扶機制，由省內(nèi)較發(fā)達的市縣對口幫扶甘孜、阿壩、涼山等市州的深度貧困縣。成都市成華區(qū)受命幫扶甘孜州丹巴縣，立志不脫貧不脫鉤。
面對藏區(qū)紛繁的脫貧任務(wù)，成華區(qū)選擇了深耕細作、真正讓項目資金覆蓋到需要的地方，并提出實施全域援藏，幫扶力量從一支專業(yè)隊伍向“多方面軍”擴展，幫扶對象從重點區(qū)域向全域延伸，幫扶目標從安居樂業(yè)向長治久安兼顧，幫扶方式從項目拉動向人文關(guān)懷拓展，幫扶資金超過四川省規(guī)定的投入比例。
讓每一個村莊都有發(fā)展的機會
今年7月，在丹巴縣和成華區(qū)的共同努力下，經(jīng)過新村打造后的水子鄉(xiāng)科里村煥然一新：清澈的水流沿著雄偉的攔泥大壩向下奔涌，平坦的水泥路串連起錯落有致的藏式民居；庭前院后繁花似錦、田間地頭果木蔥郁；自來水、太陽能、藏式路燈進村入戶。
“以前有泥石流隱患，又沒有水泥路，出門不方便，東西賣不了好價錢，祖祖輩輩都盼著把水（泥石流）和路弄好。現(xiàn)在好了，都弄好了?！闭勂鸫迩f的巨變，老支書丹贊翁加感慨萬千。比他更興奮的是81歲的老阿婆嘎吉拉姆：“做夢都不敢想！”
科里村是成華區(qū)進行專項幫扶的39個村之一。新村建設(shè)是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的基石，成華區(qū)援藏隊針對藏區(qū)村莊特點，一個不落地幫助這些村莊改變面貌，僅在新村改造上投入的資金就達1550萬元。
過去，由于外出務(wù)工收入更高且穩(wěn)定可靠，身處高半山的部分村莊，耕地閑置半閑置狀況較多。在丹巴縣和成華區(qū)援藏隊看來，這正是解決“造血”的好時機。細加分析，部分農(nóng)民不種地，不外乎三個原因——效益低、成本大、賣不出。援藏隊開出的藥方也是三個——轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、鋪成本、找銷路，他們把對癥下藥的試驗田定在了卡卡村。
一年多來，成華區(qū)援藏隊組織企業(yè)、醫(yī)藥、銷售、電商等行業(yè)專家對卡卡村進行了科學(xué)“會診”和全程指導(dǎo)，在一百畝閑置耕地上種下了名貴中藥材半夏和白芨，先期投入的一百多萬元成本全部由成華區(qū)資助。來自成都的大醫(yī)藥公司也向村民許下了合格產(chǎn)品不低于市價全部收購的承諾。村支書蘭卡登干告訴記者：“比照現(xiàn)在市場價，這一百畝中藥材的銷售收入可使全村人均增收1至兩萬元，比過去種糧的收入提高10到20倍?！?/p>
據(jù)援藏隊隊員易先鴻介紹，截至目前，援藏隊參與支持打造的名貴中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、高效養(yǎng)殖等基地面積已達4000余畝，惠及46村4379人。
石杰表示：“村里的變化不能止步于此。下一階段，我們還將利用丹巴身處中國熊貓大道的良好條件，幫助他們發(fā)展特色旅游業(yè)，讓日子越來越好?！?/p>
讓每一戶貧困戶都有措施脫貧
在丹巴，成華區(qū)的近百名援藏隊員長期駐扎。除援藏隊外，成華區(qū)轄區(qū)內(nèi)的15個街道和管委會全面對接丹巴縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直屬部門則對接丹巴縣相應(yīng)的部門，而轄區(qū)的重點企業(yè)以及其他愛心企業(yè)和個人則直接對接丹巴縣的農(nóng)合組織和有特殊需求的單位。街道下屬的部門、社區(qū)、居委會、黨小組以及黨員干部又分別對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村、組和特殊貧困戶。為防止計劃外對接幫扶流于形式，成華區(qū)還專門作出了“街道對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不得少于30萬元投入”的硬性規(guī)定。
這樣的全面覆蓋讓每一戶貧困戶都有人員幫扶，都有措施脫貧。
劉洪兵就是全域援藏模式下，部門對接打造“內(nèi)生式”智力幫扶的典型。以前，劉洪兵是建卡貧困戶，在成華區(qū)開展的“一戶培訓(xùn)一人，一人帶動一家”就業(yè)幫扶活動中，經(jīng)過培訓(xùn)導(dǎo)師指導(dǎo)，他的電焊技術(shù)不斷提高、生意越來越好，經(jīng)營門面也擴展到了4個，年收入超過10萬元。
以劉洪兵為代表，成華區(qū)已累計對丹巴貧困對象開展水電、旅游、餐飲、藏畫等技能培訓(xùn)3540余人次，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)1850人次，其中564人獲得國家中高級職業(yè)技能證書。
幫助丹巴縣發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，僅僅是成華區(qū)全域援藏的一個方面，幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)安居樂業(yè)向長治久安兼顧、物質(zhì)幫扶向人文關(guān)懷拓展，則是不可或缺的另一面。
地處海拔4000米雪山上的甲斯關(guān)牧業(yè)村學(xué)前教育學(xué)校，只有3名老師和26個純牧區(qū)學(xué)生，實行藏漢雙語教學(xué)。由于環(huán)境特殊，許多孩子上學(xué)之路要走上一整天，師生們很少有下山的機會，更談不上走出大山了。今年，成華區(qū)援藏隊協(xié)調(diào)成都市錦官城小學(xué)家委會聯(lián)合啟動了“雪蓮花開”助學(xué)幫扶公益行動。以“藏漢一家親”為主題，計劃用兩到三年時間分四個階段對甲斯關(guān)學(xué)校開展愛心幫扶，并邀請孩子們到成都作客。5月，首批孩子已經(jīng)實現(xiàn)了走出大山看看的愿望。
從2016年實施全域援藏以來，成華區(qū)累計向丹巴縣投入幫扶資金1.01億元，落實各類幫扶項目60個，超計劃項目占比達66.7%。同時，成華區(qū)還組織30余家企業(yè)和組織向丹巴捐贈幫扶資金、物資累計1425.6萬元，引進9家企業(yè)向丹巴投資達4640萬元。地處雪域高原的丹巴正擺脫貧困，走向全面小康。
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