甘孜日?qǐng)?bào) 2018年04月09日
在雅江食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工的村民。
（上接4月4日第五版）
■本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖
甘孜州創(chuàng)新“市場(chǎng)主體 + 基地 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有效改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶、單打獨(dú)斗的狀態(tài)，帶動(dòng)了農(nóng)牧民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”、從分散經(jīng)營(yíng)走向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)、從貧困邁向小康。要進(jìn)一步探索完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、帶動(dòng)能力更強(qiáng)、效益更高。
建立和完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+電商”等模式，有效帶動(dòng)貧困群眾脫貧。通過(guò)成立專業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困戶之間實(shí)現(xiàn)土地、資金、勞力等資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高貧困群眾自力更生、自我發(fā)展、合作發(fā)展的意識(shí)和能力。通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高貧困群眾組織化水平。組織動(dòng)員能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人，開展結(jié)對(duì)幫扶、興辦實(shí)業(yè)、村企共建等活動(dòng)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”帶動(dòng)作用。加快發(fā)展“光伏扶貧”“互聯(lián)網(wǎng) + 扶貧”、“旅游扶貧”等高附加值的新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
創(chuàng)新“租金 + 股金 + 薪金”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)定持久的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)扶貧更有的放矢、脫貧更精準(zhǔn)高效的關(guān)鍵所在。目前，要進(jìn)一步補(bǔ)充完善“三金”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是租金。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民獲得固定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。積極推行農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的改革試點(diǎn)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押試點(diǎn)，運(yùn)用“資本運(yùn)營(yíng)”理念，整合部分涉農(nóng)資金作為股金，入股各類市場(chǎng)主體，明晰各方權(quán)利和義務(wù)，增加貧困戶的資產(chǎn)收益。鼓勵(lì)基地和龍頭企業(yè)吸納貧困群眾就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人長(zhǎng)期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”。
創(chuàng)新“政府 + 金融 + 保險(xiǎn)”的產(chǎn)業(yè)支撐保障機(jī)制。統(tǒng)籌財(cái)政資金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貧困村互助金、小額扶貧貼息、信用評(píng)級(jí)授信等等，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建有效的載體和平臺(tái)。金融部門加大對(duì)貧困戶的信貸支持，讓“貸款跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走?！?/p>
培育產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項(xiàng)目引進(jìn)、品種選擇等方面精準(zhǔn)無(wú)誤。注重構(gòu)建市場(chǎng)主體與貧困戶的利益共同體、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短補(bǔ)長(zhǎng)、以長(zhǎng)養(yǎng)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)特產(chǎn)品。完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”“大干大支持、小干小支持、不干不支持”等原則，最大程度調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，脫貧攻堅(jiān)不斷提速。2016年，甘孜州累計(jì)發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)96家、專合組織2064個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)178個(gè)、種養(yǎng)大戶3497戶；全州農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)已連續(xù)7年蟬聯(lián)全省第一，去年達(dá)到了9451元；2017年一季度，全州農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.8%，增速位居全省第一。2017年培育涉農(nóng)企業(yè)突破100戶、農(nóng)民合作社達(dá)到2220個(gè)、特色農(nóng)業(yè)種植大戶達(dá)到400戶、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達(dá)到1100戶。
政策給力，產(chǎn)業(yè)提升。甘孜州以特色產(chǎn)業(yè)為媒介，豐富發(fā)展新內(nèi)涵。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。豐富業(yè)態(tài)，效應(yīng)倍增。2017年初，《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》出臺(tái)，確定根據(jù)東、南、北部資源和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造3個(gè)百公里州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。
——東部在大渡河流域（康定、瀘定、丹巴、海螺溝）打造12000畝羊肚菌產(chǎn)業(yè)帶；在瀘定縣打造生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展10000畝核桃、10000畝花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；在國(guó)道318沿線康定市境內(nèi)新都橋、塔公片區(qū)打造“花?；êr花山谷”景觀，2017年完成建設(shè)任務(wù)10000畝。
——北部在道孚縣打造高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在國(guó)道350沿線建設(shè)20000畝春油菜基地，強(qiáng)化道孚大蔥原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)，在麻孜鄉(xiāng)溝爾普村建大蔥基地300畝；以椴木黑木耳為亮點(diǎn)，在甲斯孔鄉(xiāng)、沙沖鄉(xiāng)建設(shè)40萬(wàn)棒黑木耳基地，輻射帶動(dòng)扎壩片區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在爐霍縣建設(shè)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，宜木鄉(xiāng)蝦拉沱、通龍、熱固三個(gè)村以土地流轉(zhuǎn)方式建設(shè)百合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積5000畝；加快建設(shè)“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，引導(dǎo)今年“摘帽”的48個(gè)村依托圣煌公司集中建設(shè)鋼架冬暖式蔬菜大棚100棟、78000平方米。在甘孜縣建設(shè)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，在石渠縣建設(shè)集體牧場(chǎng)。
——南部在理塘縣打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在國(guó)道227沿線集中連片重點(diǎn)打造以甲洼、濯桑、藏壩三鄉(xiāng)為核心的“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。在雅江縣建設(shè)日基生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在巴塘縣建設(shè)2000畝核桃種植示范基地，在得榮、巴塘試點(diǎn)光伏提灌項(xiàng)目。
“農(nóng)”頭變“龍”頭，特色產(chǎn)業(yè)鼓起了農(nóng)牧民的“錢袋子”。
念好“山字經(jīng)”,種好“搖錢樹”,舞動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，描繪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖,甘孜州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了“新時(shí)代”。
迎風(fēng)展翅騰空起，乘勢(shì)跨越上青云?？缛胄聲r(shí)代，開啟新征程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗生態(tài)幸福小康甘孜，圣潔甘孜在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上闊步前行，前景可期。（全文完）
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