甘孜日?qǐng)?bào) 2020年10月20日
◎瓊措
政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是人民政協(xié)履行職能的主體，也是做好人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)委員的服務(wù)和管理，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)等方面，提出了明確要求?？h級(jí)政協(xié)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的《意見(jiàn)》精神，在實(shí)際工作中切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)委員的服務(wù)與管理，為委員履職搭建平臺(tái)，真正發(fā)揮委員的主體作用，最大限度地激發(fā)政協(xié)委員的履職熱情，提升委員的履職質(zhì)效。
一、搭建學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，為委員正確履職提供智力
政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，采取多種形式加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，提升委員的履職能力和素質(zhì)。
一要抓好委員培訓(xùn)。
在每次換屆后，要對(duì)新一屆委員就“如何當(dāng)好一名政協(xié)委員”開(kāi)展一次專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使委員深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)的地位、性質(zhì)和職能，培養(yǎng)“委員意識(shí)”，樹(shù)立政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政理念，增強(qiáng)作為政協(xié)委員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感和使命感，教會(huì)委員如何開(kāi)展調(diào)查研究、如何撰寫(xiě)精品提案、如何正確履行職責(zé)。同時(shí)，在屆中根據(jù)時(shí)代發(fā)展、形勢(shì)變化以及知識(shí)更新需求的實(shí)際，適時(shí)不定期組織委員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使委員加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，把握形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)調(diào)整思路，切實(shí)有效地履行好一名政協(xié)委員的職能。
二要抓好會(huì)議學(xué)習(xí)。
要抓住政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、協(xié)商會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等有利時(shí)機(jī)，組織委員經(jīng)常性學(xué)習(xí)時(shí)勢(shì)政治、黨和國(guó)家的大政方針，學(xué)習(xí)傳達(dá)各級(jí)政協(xié)會(huì)議、黨委會(huì)議等會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、新時(shí)代政協(xié)工作的新要求、全縣發(fā)展穩(wěn)定工作的舉措以及上級(jí)重要文件精神，為委員正確履職提供政治保障、方向支持，不斷增強(qiáng)委員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、履職意識(shí)和為民意識(shí)。
三要抓好參觀考察。
定期組織委員到省內(nèi)外進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和座談交流，使委員視野開(kāi)闊，思維敏捷，學(xué)以致用，有效履職。一方面為委員“加能”，使他們深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論與政協(xié)理論的基本原理，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家制定的新方針、新政策，提高理論素養(yǎng)；另一方面為委員“補(bǔ)養(yǎng)”，采取“縱橫并舉”方式，使委員能廣泛直接地了解和熟悉縣情、民情，履行職能更具活力，更富成效。
二、搭建制度管理平臺(tái)，為委員正確履職注入動(dòng)力
加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)委員的管理，促進(jìn)委員認(rèn)真履職，制度建設(shè)是根本保障，政協(xié)機(jī)關(guān)要在委員管理制度建設(shè)上狠下功夫。一要完善委員考勤制度。加強(qiáng)委員參加會(huì)議、活動(dòng)的管理，確保參會(huì)率及參會(huì)質(zhì)量。二要完善委員考核制度。建立“一人一檔”的委員管理檔案、“一事一記”的履職記錄卡、“一季一統(tǒng)”的履職統(tǒng)計(jì)表和“一年一總”的履職匯總表，對(duì)委員參加會(huì)議和活動(dòng)、開(kāi)展調(diào)查研究、參與民主協(xié)商、撰寫(xiě)提案建議等履職情況進(jìn)行系統(tǒng)記載，定期將《政協(xié)委員履行職能情況通知書(shū)》發(fā)放本人，由縣政協(xié)辦公室根據(jù)委員履行職能的情況記載，與專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作記錄情況匯總，提出意見(jiàn)報(bào)主席辦公會(huì)審定后，裝入委員個(gè)人檔案，作為評(píng)定委員資格、評(píng)選優(yōu)秀委員的重要依據(jù)。三要完善委員獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以“質(zhì)量”為核心的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合委員全年的考勤情況、考核情況，研究制定優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，在一年一次的全體會(huì)議上對(duì)優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案承辦單位和優(yōu)秀提案人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的政協(xié)委員，縣政協(xié)黨組要積極主動(dòng)地向縣委組織部門(mén)進(jìn)行推薦提拔任職，為政協(xié)委員認(rèn)真履職注入新的活力和動(dòng)力。四要完善委員進(jìn)出制度。完善委員推薦提名辦法，嚴(yán)把委員入口關(guān)，落實(shí)政協(xié)黨組按程序?qū)M繼續(xù)提名政協(xié)委員人選提出意見(jiàn)的機(jī)制，嚴(yán)把委員素質(zhì)關(guān)。完善委員退出程序和辦法，對(duì)因工作變動(dòng)或其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任委員的，本人應(yīng)辭去委員；對(duì)不履行職責(zé)的，視情節(jié)給予提醒、約談或責(zé)令其辭職，打破政協(xié)委員任期的“終屆制”，敢于向“不參加會(huì)議、不提提案、不參與活動(dòng)”的政協(xié)委員亮“紅燈”。
三、搭建服務(wù)管理平臺(tái)，為委員正確履職凝聚合力
要充分發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用，需要政協(xié)機(jī)關(guān)為委員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為“政協(xié)委員之家”，讓每位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò)渠道、有履職平臺(tái)。
要為委員知情問(wèn)政創(chuàng)造條件。政協(xié)機(jī)關(guān)要定期組織委員召開(kāi)縣情通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)與民生工作、發(fā)展工作、三農(nóng)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等相關(guān)的縣級(jí)黨政有關(guān)部門(mén)通報(bào)工作情況，為委員多知情、知實(shí)情創(chuàng)造條件，讓委員知曉上情，熟悉內(nèi)情，體察下情，更好地撰寫(xiě)提案、參與協(xié)商和監(jiān)督。
要為委員參與基層社會(huì)治理搭建平臺(tái)。政協(xié)機(jī)關(guān)要運(yùn)用好全省“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照開(kāi)放式、融入式、共享式要求，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的村和社區(qū)建設(shè)政協(xié)工作平臺(tái)（站點(diǎn)），為委員更好參與協(xié)商，創(chuàng)造條件、暢通渠道。按區(qū)域?qū)⒄f(xié)委員劃分到各站點(diǎn)，協(xié)助黨委、政府多做春風(fēng)化雨、釋疑解惑的工作，積極參加政協(xié)基層協(xié)商議事會(huì)議、民情懇談會(huì)等“協(xié)商在一線(xiàn)”的活動(dòng)，參與所在區(qū)域的基層社會(huì)治理，為基層和群眾多做雪中送炭、排憂(yōu)解難的工作。
要切實(shí)做好與委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。政協(xié)機(jī)關(guān)要將委員按界別與工作關(guān)聯(lián)度全部編入專(zhuān)委會(huì)，完善多層次聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員制度。政協(xié)機(jī)關(guān)各專(zhuān)委會(huì)要發(fā)揮好在委員聯(lián)絡(luò)中的紐帶作用，強(qiáng)化對(duì)委員履職的組織、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)，不斷豐富具有界別特色的委員履職載體，加強(qiáng)與所聯(lián)系界別的工作交流，協(xié)調(diào)有序開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、視察、協(xié)商、咨詢(xún)論證等活動(dòng)，倡導(dǎo)界別委員撰寫(xiě)集體提案、反映社情民意，體現(xiàn)委員的整體參與。
要搞好與委員所在單位的協(xié)調(diào)工作。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂必要的規(guī)章制度，明確委員職責(zé)，保護(hù)委員權(quán)利，盡可能讓他們列席或參加同級(jí)組織、本單位的重要會(huì)議，優(yōu)先保證委員履職有充裕的工作時(shí)間和精力，優(yōu)先為委員履職提供便利。
要落實(shí)好委員履職必須的經(jīng)費(fèi)保障。政協(xié)機(jī)關(guān)要研究制定委員履職經(jīng)費(fèi)使用辦法，加強(qiáng)與縣政府及財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)，將委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和委員履職需要逐步調(diào)整；要積極協(xié)調(diào)委員所在單位將委員參加政協(xié)活動(dòng)視為同等工作量，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)于區(qū)鄉(xiāng)、農(nóng)牧區(qū)委員到縣參加政協(xié)相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，縣政協(xié)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好車(chē)輛安排、住宿后勤保障等工作，做到周密細(xì)致、熱情服務(wù)；對(duì)農(nóng)牧民委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定落實(shí)誤工補(bǔ)貼。
切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)要圍繞提高素質(zhì)、提升效率、搞好服務(wù)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，增強(qiáng)政協(xié)干部的事業(yè)心、責(zé)任心，提高為委員服務(wù)的能力水平，樹(shù)立政協(xié)干部的良好形象，為政協(xié)委員履職提供良好的機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。
（作者為道孚縣政協(xié)主席、黨組書(shū)記）
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