甘孜日報 2020年09月15日
◎劉文進
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。州委堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，決定在康定、瀘定、丹巴大渡河流域圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題建設(shè)示范區(qū)，其實質(zhì)就是推進農(nóng)旅深度融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
一、深刻理解，準確把握主題定位
通過實地調(diào)研，對比相關(guān)市州，我們對落實州委“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”的主題定位有了更加深刻的認識和體會：
一是“成都后花園”，準確定位大渡河流域的地理坐標和區(qū)位優(yōu)勢，準確把握大渡河流域旅游發(fā)展的客源地和目標指向。
二是“康養(yǎng)加休閑”，是一種旨在提升生命質(zhì)量的生產(chǎn)活動和消費活動，包含軀體健康、智力健康、心理健康、人際健康、道德健康五個維度，是以康養(yǎng)理論為引領(lǐng)、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑、形成以休閑為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。
三是大渡河流域的發(fā)展定位恰逢其時，具有天時、地利、人和的有利條件。天時，是指我國步入中等收入國家行列，成都等周邊城市對康養(yǎng)、休閑產(chǎn)業(yè)的消費需求將形成龐大的市場，這是我們發(fā)展的良好機遇和前提條件；地利，是指大渡河流域有著得天獨厚、無可復(fù)制的氣候和資源優(yōu)勢，這是我們具有強大市場競爭力的關(guān)鍵；人和，是指我們發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游不僅有中央和省級層面的全方位支持，而且有全州上下對產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的迫切愿望，這是我們實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根基。
四是我州大渡河流域?qū)嵤翱叼B(yǎng)加休閑”鄉(xiāng)村旅游有比較優(yōu)勢。自然資源豐厚，區(qū)域內(nèi)有最低緯度冰川的海螺溝、紅軍長征飛奪的瀘定橋、古碉藏寨美人谷的丹巴等景區(qū)，海拔宜居、日照時間長、氣候溫和，最適宜康養(yǎng)居?。唤煌▍^(qū)位優(yōu)越，特別是雅康高速通車，康定、瀘定并入成都3小時經(jīng)濟圈，陽光康養(yǎng)比攀西地區(qū)更具優(yōu)勢，更符“成都后花園”美名；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨特，優(yōu)勢水果、錯季菜蔬、特色干果獨具特色，外界津津樂道，為康養(yǎng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；歷史文化厚重，紅軍長征、飛奪瀘定橋等紅色文化，茶馬古道、漢藏彝羌民族融合的民俗民間文化等，都為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游注入了靈魂和活力。
二、深化認知，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
從經(jīng)濟理論角度來看，旅游是消費側(cè)，農(nóng)業(yè)是供給側(cè)，當(dāng)前的主要矛盾和問題在供給側(cè)；從農(nóng)旅關(guān)系來看，旅游需要農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)消費產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)為旅游提供精神“食糧”，據(jù)此可以說，農(nóng)業(yè)推動旅游發(fā)展，旅游倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，這就昭示我們：大渡河流域發(fā)展“康養(yǎng)＋休閑”為主題的旅游，既要立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，又要比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要求更高；農(nóng)旅融合發(fā)展推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求產(chǎn)量增長，向以質(zhì)量效益為重點轉(zhuǎn)變，更強調(diào)無公害、綠色、有機生產(chǎn)；旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合成一種與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的新業(yè)態(tài)，它立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間布局，融合農(nóng)業(yè)資源，按照康養(yǎng)、休閑理念，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植養(yǎng)殖方式符合康養(yǎng)、休閑需求；實現(xiàn)農(nóng)旅深度融合，要以特色農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)村優(yōu)美景觀資源，創(chuàng)新休閑度假、休閑健身、賞花摘果、鄉(xiāng)村美食和農(nóng)事體驗于一體的發(fā)展模式，推進鄉(xiāng)村資源景觀化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，形成“特色農(nóng)業(yè)支撐康養(yǎng)休閑業(yè)、特色新村成為康養(yǎng)休閑基地”的發(fā)展新格局。
三、明確思路，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
依托大渡河流域獨特的氣候資源優(yōu)勢，以民族文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為基、特色新村為形，以融合為導(dǎo)向、以項目為支撐，打造田園綜合體；通過“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”，促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向綠色農(nóng)牧業(yè)、精品農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。具體發(fā)展思路為：“確定一個主題、建設(shè)兩大體系、拓展三大功能、打造四型農(nóng)莊、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新N種方式”?！按_定一個主題”：以“春花、夏暑、秋果、冬陽”為主題，創(chuàng)新休閑觀光、農(nóng)事體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等模式，實現(xiàn)農(nóng)旅互動融合發(fā)展。“建設(shè)兩大體系”：編制《大渡河流域農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃綱要》，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)標準化體系；啟動農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建“農(nóng)地到餐桌”的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系?！巴卣谷蠊δ堋保喊凑辙r(nóng)旅深度融合發(fā)展理念，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，促使農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟、生態(tài)、旅游、健康、教育和文化等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。“打造四型農(nóng)莊”：按照“農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)房綠色化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)村現(xiàn)代化“要求，分別在大渡河沿岸和半高山地區(qū)打造觀光娛樂農(nóng)莊、采集體驗農(nóng)莊、森林康養(yǎng)農(nóng)莊、康體健身農(nóng)莊，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)＋農(nóng)莊＋農(nóng)戶”“公司＋新村＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。“發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)”：按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的理念，充分發(fā)揮大渡河特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展以洋芋、圓白菜、蘿卜等為主的蔬菜種植業(yè)，以牦牛、藏豬、藏雞等為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以櫻桃、蘋果、花椒等為主的林果業(yè)，以羊肚菌、松茸等為主的食用菌業(yè)，以大渡河魚為主的冷水魚業(yè)。“創(chuàng)新N種方式”：按照新發(fā)展理念，打造特色農(nóng)業(yè)基地、推動“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、推動“田園變公園”，開發(fā)康養(yǎng)功能產(chǎn)品，推動“產(chǎn)品變商品”，通過田園綜合體建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展方式。
四、貫徹新發(fā)展理念，推動示范區(qū)建設(shè)
大渡河流域作為全州鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)，要堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿全過程。推動創(chuàng)新發(fā)展，完善資金保障機制，整合涉農(nóng)財政資金；把財政政策與金融政策、招商政策充分結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入融資機制，實施以獎代補、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險制度，撬動更多金融資本和社會資本投向鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)新投融資機制，拓展資金籌集渠道，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。推動協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)特色農(nóng)牧種養(yǎng)業(yè)與旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、齊頭并進。推動綠色發(fā)展，推動農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”因地制宜，適應(yīng)旅游發(fā)展需求，實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。推動開放發(fā)展，通過“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”的模式，打造流域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長極。推動共享發(fā)展，達到游客爽心悅目的消費活動與農(nóng)牧民增收致富的生產(chǎn)活動共同發(fā)展的目的。
五、務(wù)實措施，推進農(nóng)旅深度融合發(fā)展
優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以提高資源環(huán)境匹配度為重點，立足大渡河流域環(huán)境容量和生態(tài)類型，發(fā)展與資源環(huán)境匹配較好的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，明確在河谷地區(qū)優(yōu)先發(fā)展錯季蔬菜、春季水果、大棚菌類等產(chǎn)業(yè)，在半高山區(qū)大力發(fā)展玉米特色種植和干果、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在高山區(qū)著力發(fā)展洋芋、蕎麥種植和牦牛、藏豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，形成分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
提升農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)。圍繞農(nóng)旅發(fā)展要求，充分利用和挖掘大渡河流域特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展契合康養(yǎng)、休閑產(chǎn)業(yè)需求的生態(tài)種植業(yè)、特色畜牧業(yè)，減少和消除無效低端農(nóng)產(chǎn)品，以擴大有效和中高端特色農(nóng)產(chǎn)品供給為重點，積極推動普通農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機等健康農(nóng)產(chǎn)品升級，推進特色農(nóng)產(chǎn)品向中高端邁進，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和品質(zhì)質(zhì)量更加契合康養(yǎng)、休閑消費升級需求。
推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是大渡河流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是夯實康養(yǎng)休閑旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)。積極發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色干果等深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；堅持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合，按照藥食同源理念，著力培育優(yōu)質(zhì)高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)食用菌、花椒、核桃、桑椹、蕎麥、青稞等康養(yǎng)功能產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)普通農(nóng)產(chǎn)品功能化，功能農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化。
實施康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。按照“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌”思路，在鞏固“圣潔甘孜”區(qū)域公用品牌成果基礎(chǔ)上，大力推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，加強大渡河流域農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，打響甘孜州農(nóng)特產(chǎn)品高原、生態(tài)、綠色、有機的“金字招牌”；結(jié)合康養(yǎng)休閑宣傳，加強特色農(nóng)產(chǎn)品推介，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向標準化、品牌化、國際化方向發(fā)展，提升康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)品牌的影響力。
注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。依托對口援助、對口幫扶等，加強與先進發(fā)達地區(qū)高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立新技術(shù)集成創(chuàng)新實驗示范基地和食品農(nóng)產(chǎn)品公共檢測平臺；加大科研投入，探索病蟲害生物防治新技術(shù)，培育引進特色優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉、中藥村等新品種；積極開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，與淘寶、京東等知名電商合作，強化電子商務(wù)和信息平臺建設(shè)。
促進農(nóng)旅業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合。采取政府引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、股份合作等形式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)科普園和生態(tài)田園綜合體，探索“休閑觀光＋采摘體驗＋農(nóng)耕展示”“旅游休閑＋農(nóng)村民俗體驗”等農(nóng)旅融合模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與健康養(yǎng)生、旅游休閑融合互動。同時，積極培育多元化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，引導(dǎo)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向經(jīng)營服務(wù)主體轉(zhuǎn)型，強化信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)村金融、休閑旅游等服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，促進康養(yǎng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成跨界滲透、融合發(fā)展格局。
（作者為州政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技委員會主任）
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