甘孜日報(bào) 2019年09月10日
◎呷瑪降澤
2019年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)查龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧，鎮(zhèn)黨委政府一班人通過聽取各村匯報(bào)、實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)度、走村入戶了解民情，召集鎮(zhèn)村干部、群眾代表、致富帶頭人、貧困群眾代表開展座談，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作開展現(xiàn)狀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，不斷提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效
近年來，查龍鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的機(jī)制、措施、方法和路徑。查龍鎮(zhèn)共有5個(gè)行政村，其中4個(gè)是貧困村。截至2018年底，已有2個(gè)行政村退出，132戶貧困戶脫貧，貧困人口從2014年的787人減少至246人，貧困發(fā)生率從2014年的28.2%下降至8.8%。
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
按照脫貧攻堅(jiān)工作要求，制定了相關(guān)工作規(guī)劃、計(jì)劃；完善了相關(guān)管理制度、學(xué)習(xí)制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立了縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和黨委書記負(fù)總責(zé)的“雙組長”責(zé)任制。通過不斷強(qiáng)化管理培養(yǎng)，鎮(zhèn)村兩級干部政治擔(dān)當(dāng)不斷加強(qiáng)，更加主動(dòng)、自覺地投入到脫貧攻堅(jiān)工作中，干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，能更有效地把握工作目標(biāo)，完成工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工作舉措
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。注重把素質(zhì)高、品德好、思想上進(jìn)、能致富的群眾吸納到黨組織中來，及時(shí)為黨組織補(bǔ)充新鮮血液，不斷壯大黨組織的力量。加強(qiáng)開展基層組織“三分類三升級”等各類活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)村支部，鞭策一般村支部，不斷提升基層黨組織建設(shè)的水平。2019年，查龍一村黨支部被為州級先進(jìn)黨支部。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做大做強(qiáng)集體牧場。采取自主管理模式發(fā)展養(yǎng)殖銷售，在吉慶二村建立藏系綿羊養(yǎng)殖合作社；采取“合作社+農(nóng)戶+入股”的模式，在查龍一村、查龍二村、吉慶一村、南卡村建立牦牛養(yǎng)殖合作社。目前，各集體牧場已形成收益，2018年全鎮(zhèn)集體牧場共收益22.9萬元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合牲畜出欄率連續(xù)兩年全縣第一的實(shí)際和滿足群眾日常生活需求，在場鎮(zhèn)修建冷庫兩座，用于儲(chǔ)存牦牛肉和蔬菜。三是開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。2019年籌建旅游咨詢服務(wù)中心1座，民居接待點(diǎn)2個(gè)。四是探索開展電子商務(wù)，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子服務(wù)站和5個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
強(qiáng)化民生保障。通過易地搬遷安置、藏區(qū)新居建設(shè)等方式，加強(qiáng)住房安全保障。通過修建水井，保障群眾安全飲水。修建公廁并加以宣傳引導(dǎo)，逐步改變牧區(qū)群眾的生活習(xí)慣。全鎮(zhèn)通村路、聯(lián)戶路、入戶路建設(shè)已全部完成。已完成一村一幼輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。確保建檔立卡貧困戶參保率達(dá)到了100%，醫(yī)保報(bào)銷政策得以落實(shí)，配備合格村醫(yī)5名，建立健康檔案2754人。組織群眾參加上級部門開展的技能培訓(xùn)，組織群眾參加各類就業(yè)扶貧招聘會(huì)；協(xié)調(diào)縣級部門，為貧困群眾提供各類公益性崗位147個(gè)。
（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
通過扶志強(qiáng)意識，幫助群眾樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣，激發(fā)群眾“擼起袖子加油干”的實(shí)干精神，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)思想基礎(chǔ)；通過扶智強(qiáng)能力，提升貧困群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富的能力，阻斷貧困代際傳遞，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)智力保障；通過就業(yè)強(qiáng)機(jī)遇，給予群眾技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位，大力促進(jìn)群眾就業(yè)，將志氣與智慧切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
實(shí)施“以獎(jiǎng)促改”機(jī)制，破除貧困群眾“等靠要”思想。通過精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)貧困群眾爭當(dāng)先進(jìn)，積極主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
二、脫貧攻堅(jiān)問題依然突出
“行百里者半九十”，脫貧攻堅(jiān)雖然取得了明顯成效，但越接近成功，問題越加凸顯，工作難度也不斷遞增。
（一）脫貧任務(wù)依然艱巨
目前，查龍鎮(zhèn)仍有2個(gè)行政村，71戶貧困戶，246人未脫貧，貧困發(fā)生率高達(dá)8.8%，且剩余貧困人口都是艱中之艱、貧中之貧，這部分人中屬于特殊困難群體和自身發(fā)展能力不足的人口比例較高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然很。
（二）集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱
集體經(jīng)濟(jì)立足于牧區(qū)實(shí)際，以集體牧場為主，依賴養(yǎng)殖業(yè)，缺乏加工環(huán)節(jié)，停留在出售原材料階段，雖然總體收入可觀，但人均收入較低（一般戶人均十余元，貧困戶人均二十余元），帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富能力有限。鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等剛剛實(shí)施，且受周邊大環(huán)境影響，短期內(nèi)難見效益。
（三）內(nèi)生動(dòng)力仍然不足
少數(shù)村干文化素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的需要，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不敢干、不會(huì)干；部分貧困群眾不理解黨委政府工作，不懂政策，不清楚家庭收入，不懂科學(xué)養(yǎng)殖；少數(shù)貧困群眾主動(dòng)致富意愿不強(qiáng)，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動(dòng)性不高。 三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)是關(guān)系群眾福祉的民生工程，是必須完成的硬任務(wù)，必須強(qiáng)化政治定力，精準(zhǔn)發(fā)力，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏這場戰(zhàn)役。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委政府要承擔(dān)起工作的重要責(zé)任，黨政一把手要善于思考問題、謀劃方案、研究部署工作，要把扶貧工作抓實(shí)、抓緊、抓好、抓出成效。
工作認(rèn)識再提高。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，黨政干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，明確政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以高度的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，狠抓責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí),咬定目標(biāo)使勁干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
工作力量再整合。整合學(xué)校、衛(wèi)生院、幫扶單位和駐村工作隊(duì)的力量，統(tǒng)籌抓好工作，重點(diǎn)做好縣級部門和各村之間的上下銜接和指導(dǎo)村、戶工作。
工作責(zé)任再靠實(shí)。通過考核，以實(shí)績作為鎮(zhèn)、村干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對未能完成任務(wù)的同志進(jìn)行約談和問責(zé)。
（二）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持體系
堅(jiān)持立足本地實(shí)際。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要綜合考慮自身資源、生態(tài)協(xié)調(diào)、市場需求等因素，不可盲目上項(xiàng)目，發(fā)展不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，必然不會(huì)長久，既浪費(fèi)財(cái)力物力，又傷民心。
堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。改變僅靠出售原材料的狀況，將產(chǎn)品向下游進(jìn)行拓深延展，自身不具備條件的，向上級部門反映，由其溝通協(xié)調(diào)企業(yè)參與，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)業(yè)，變小規(guī)模運(yùn)營為集約規(guī)?；\(yùn)營，不斷提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合地域特色，避免同質(zhì)化，打造優(yōu)勢品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。目前，查龍鎮(zhèn)集體產(chǎn)業(yè)已完成商標(biāo)設(shè)計(jì)，將進(jìn)一步推動(dòng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品價(jià)值。
堅(jiān)持謀劃未來發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、州縣規(guī)劃、市場發(fā)展等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多渠道、多形式、多元化發(fā)展。電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必將對查龍鎮(zhèn)群眾增收起到帶動(dòng)作用。
（三）進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力
進(jìn)一步加大扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極主動(dòng)性，同時(shí)提供相關(guān)技能技術(shù)和就業(yè)崗位，讓困難群眾依靠自己勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。
繼續(xù)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。成立制度完善的宣傳隊(duì)伍，走村入戶宣傳政策法規(guī)；利用“農(nóng)民夜?！薄笆謾C(jī)夜?！薄靶∶鄯洹保ň哂袖浺艄δ艿氖找魴C(jī)）等載體，宣傳政策法規(guī)、技能技術(shù)；積極協(xié)調(diào)縣級部門做好困難群眾需要的技能培訓(xùn)；積極組織貧困群眾參加各類招聘會(huì)。
繼續(xù)豐富“以獎(jiǎng)促改”內(nèi)涵。采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，組織貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益項(xiàng)目等，提倡多勞多得，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)貧困群眾比學(xué)趕超。
繼續(xù)強(qiáng)化思想建設(shè)。一方面要求鎮(zhèn)村干部和群眾真誠交流，用心傾聽群眾需求，建立同理心，及時(shí)采納合理訴求，對不合理的訴求動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法。另一方面，結(jié)合村情實(shí)際，完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德約束作用，教育和引導(dǎo)困難群眾除陋習(xí)、樹新風(fēng)。
（作者系甘孜縣查龍鎮(zhèn)黨委書記）
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