甘孜日報 2018年09月26日
◎顏磊
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，堅持走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，是典型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。海螺溝發(fā)展以旅游開發(fā)為支撐，1987年10月開營至今已30周年。海螺溝30年的發(fā)展歷程，就是一部建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、人人參與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展史，就是一部“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐史。
一、生態(tài)資源是海螺溝發(fā)展的核心優(yōu)勢
綠色生態(tài)是海螺溝的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。海螺溝作為貢嘎山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，是國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)，是“蜀山之王”貢嘎山的問鼎畫卷、令人神往的“香巴拉門戶”和進(jìn)藏旅游第一站。海螺溝擁有多種世界級的生態(tài)資源，特別是以圣潔的雪山美景、磅礴的冰川景觀、豐富的溫泉資源、奇特的紅石景觀、多樣的生物資源等聞名于世。
二、生態(tài)景區(qū)是海螺溝發(fā)展的核心品牌
思想是行動的先導(dǎo)，觀念的轉(zhuǎn)變必定帶動工作方式方法的變革。
堅持一以貫之的生態(tài)理念。上世紀(jì)80年代，因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，木材采伐成為海螺溝產(chǎn)業(yè)支柱，特別是在國營森工、地方林業(yè)、群眾自用材“三把斧頭”的“共同努力”下，海螺溝地區(qū)遭到掠奪式采伐，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，為避免走上“吃子孫飯、斷后人路”自我毀滅道路，州委、州政府和瀘定縣委、縣政府決定在海螺溝地區(qū)停止采伐天然林，全面實(shí)施天然林保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，從此海螺溝走上了一條環(huán)境保護(hù)與地區(qū)發(fā)展并舉的可持續(xù)發(fā)展之路，一舉奠定了海螺溝生態(tài)景區(qū)地位。 堅定不移的生態(tài)方向。進(jìn)入新世紀(jì)，海螺溝探索實(shí)施了“廁所革命”“垃圾銀行”等一系列環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新性舉措，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上成效卓越。面對新時代新要求，海螺溝把資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，正以山地休閑度假為核心產(chǎn)品，爭創(chuàng)國際山地溫泉旅游度假區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、海螺溝國家公園，著力構(gòu)筑海螺溝生態(tài)文明新家園。
收獲滿滿的生態(tài)回饋。在生態(tài)文明理念踐行和弘揚(yáng)過程中，海螺溝生態(tài)保護(hù)成效顯著，先后被評為中國森林公園發(fā)展三十周年最具影響力森林公園、最佳生態(tài)旅游度假目的地、公眾最喜愛的四川十大國家森林公園氧吧、最具魅力戶外休閑目的地、2016年度最佳生態(tài)度假旅游目的地等榮譽(yù)稱號，旅游接待呈快速增長態(tài)勢，2018年1至8月，海螺溝景區(qū)接待游客152.1萬人次，旅游綜合收入15.06億元，同比2017年分別增長20.13%、20.19%。
三、生態(tài)保護(hù)是海螺溝發(fā)展的核心要素
綠色生態(tài)是海螺溝建設(shè)的基底，也是推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的基礎(chǔ)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游發(fā)展是海螺溝探索“綠水青山就是金山銀山”路徑的關(guān)鍵。
以解放思想促生態(tài)保護(hù)。提高政治站位。保護(hù)綠色生態(tài)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”等重要思想的生動實(shí)踐，也是堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川藏區(qū)作出的“堅持生態(tài)保護(hù)第一、尊重群眾意愿”等重要批示精神的具體舉措。突出問題導(dǎo)向。堅持保護(hù)與治理一起抓，確保不欠“新賬”，還清“舊賬”，為全域旅游發(fā)展厚植生態(tài)本底。還清“舊賬”，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，根據(jù)問題項(xiàng)目建設(shè)時間、建設(shè)地點(diǎn)、與法定規(guī)劃的關(guān)系和整改要求，優(yōu)化整改方案，確保盡快完成整改并銷號。不欠“新賬”，全面梳理生態(tài)保護(hù)薄弱環(huán)境，嚴(yán)防破壞生態(tài)行為的出現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水、生活垃圾、農(nóng)田保護(hù)等規(guī)范化處理，堅持規(guī)劃先行，堅持項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境影響評價審批。牢樹生態(tài)理念。以生態(tài)理念凝聚發(fā)展共識，正確處理資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，堅持以資源保護(hù)為基礎(chǔ)，以科學(xué)規(guī)劃為關(guān)鍵，促進(jìn)資源深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用和生態(tài)持久保護(hù)，避免顧此失彼、急功近利、得不償失。
以完善設(shè)施促生態(tài)保護(hù)。完善環(huán)保設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所100% “旱改水”、農(nóng)村生活污水綜合治理試點(diǎn)工程和廢棄物深度資源化項(xiàng)目；提升磨西鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)效益；引導(dǎo)分散化上規(guī)模的游客接待企業(yè)建設(shè)生活污水規(guī)范化處理設(shè)施，確保鄉(xiāng)村污水規(guī)范化處理、生活垃圾循環(huán)利用。完善服務(wù)設(shè)施。力爭在紅石公園區(qū)域修建保護(hù)性景觀平臺；扎實(shí)推進(jìn)海螺溝創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)集人性化、保護(hù)性和體驗(yàn)性于一體的索道出口至三號營地段、月牙湖至城門洞段特色旅游步游道，最大限度保護(hù)游客途經(jīng)區(qū)域生態(tài)；優(yōu)化“廁所革命”“垃圾銀行”等特色環(huán)保設(shè)施布局并強(qiáng)化管理；進(jìn)一步優(yōu)化提升城鎮(zhèn)道路、交通組織、游客集散、城市管網(wǎng)、給排水、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)廁所等服務(wù)設(shè)施，最大限度減小對自然生態(tài)的影響。
以產(chǎn)業(yè)融合促生態(tài)保護(hù)。突出農(nóng)旅融合。圍繞旅游市場需求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索推行“公司+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極打造鄉(xiāng)村精品酒店、鄉(xiāng)村休閑旅游示范片，引導(dǎo)群眾積極參與旅游服務(wù)和環(huán)境保護(hù)。突出文旅融合。積極同全省高校團(tuán)委和部分青年社團(tuán)研學(xué)，充分挖掘紅色文化、茶馬文化、民俗文化等資源內(nèi)涵，注重文化產(chǎn)業(yè)的包裝與開發(fā)，做深、做透、做大紅軍長征、茶馬古鎮(zhèn)和民族風(fēng)情文章，積極打造文化精品大戲，形成差異化發(fā)展的核心競爭力。突出體旅融合。以“體育+健康+旅游”為主題，大力引進(jìn)和培育參與性、體驗(yàn)性、娛樂性強(qiáng)的體育賽事和全民健身運(yùn)動休閑活動，開發(fā)科普探險、研學(xué)康養(yǎng)、極限挑戰(zhàn)等產(chǎn)品。突出商旅融合?；I備2018海螺溝國際美食節(jié)，逐步推廣“艷遇麗江、邂逅磨西”品牌形象，啟動海螺溝“十大必吃菜肴”“十大必住酒店”“十大必買的產(chǎn)品”等品牌工程建設(shè)行動，樹立產(chǎn)業(yè)品牌。
以全民參與促生態(tài)保護(hù)。在“治臟”上下功夫。集中整治環(huán)境，組織群眾每月2次對村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中清理，在通村公路沿線、群眾集中居住區(qū)域增設(shè)垃圾桶、垃圾池，購置垃圾清運(yùn)車，加大清運(yùn)力度；集中曝光懲戒，對家庭環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的群眾予以曝光，評選并表彰宣傳環(huán)境優(yōu)良戶，引導(dǎo)群眾向先進(jìn)看齊、向標(biāo)桿看齊；注重點(diǎn)滴提升，引導(dǎo)群眾按照“弄干凈、搞整齊”的標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境衛(wèi)生和個人生活習(xí)慣每日、每周、每月中的點(diǎn)滴注意事項(xiàng)，相互督促，久久為功；逗硬村規(guī)民約,將環(huán)境衛(wèi)生、護(hù)林防火等注意事項(xiàng)納入村規(guī)民約，堅持獎懲結(jié)合、懲罰分明；規(guī)范家畜管理,修建家禽家畜圈舍，人畜分離，集中圈養(yǎng)，規(guī)范管理，提升村容村貌。在“去亂”上下功夫。從嚴(yán)管控房屋建設(shè)，從嚴(yán)管控臨時性建筑、永久性建筑和附屬設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁私搭私建、亂搭亂建、超高建設(shè)、超面積建設(shè)、不按審批要求建設(shè)，開展城鄉(xiāng)提升專項(xiàng)整治，拆除430處、2.95萬平方米違法違規(guī)構(gòu)（建）筑物；從嚴(yán)管控土地利用，強(qiáng)力打擊非法占用土地、私下買賣土地、炒賣土地、轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；從嚴(yán)管控城鄉(xiāng)環(huán)境，按照“弄干凈、搞整齊”的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)生產(chǎn)生活污水管控和生產(chǎn)生活垃圾資源化規(guī)范處理。在“提升”上下功夫。強(qiáng)化游客管理，在景區(qū)內(nèi)實(shí)行全面禁煙舉措，禁止一切社會車輛進(jìn)入景區(qū)，限定景區(qū)每日最大游客承載量，劃定游客游覽區(qū)域；強(qiáng)化日常管理，注重消防等森林防火重點(diǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援力量，全方位、立體化、無盲區(qū)開展宣傳教育；激發(fā)保護(hù)意識，繼續(xù)開展以“貢嘎山冰川保護(hù)、森林環(huán)境保護(hù)、山地旅游保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展”為主題的海螺溝國際山地論壇，改變挖山伐木、涸澤而漁的落后理念，促進(jìn)生態(tài)文明理念深入人心。（作者系海螺溝景區(qū)黨委書記、管理局局長）
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