甘孜日?qǐng)?bào) 2018年07月23日
◎王才忠
如果以發(fā)展為由對(duì)安全漠視不顧，對(duì)隱患視而不見，對(duì)近在眼前的重大風(fēng)險(xiǎn)聽之任之甚至“有意護(hù)短”，那就有必要進(jìn)一步反省我們的發(fā)展觀、政績(jī)觀，有必要深刻檢視安全監(jiān)管責(zé)任和依法治理的落實(shí)機(jī)制。
應(yīng)急管理部17日在四川宜賓召開“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，剖析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)。應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人措辭嚴(yán)厲地稱，當(dāng)事企業(yè)“利欲熏心”“無(wú)法無(wú)天”；“當(dāng)?shù)鼗鶎诱畯恼猩桃Y到落實(shí)安全生產(chǎn)部署等方面，都存在問(wèn)題”，客觀上縱容了企業(yè)的違法行為。
痛定思痛，監(jiān)管部門的嚴(yán)厲措辭反映了事故及其性質(zhì)的嚴(yán)重性。自2015年天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)重大火災(zāi)爆炸事故以來(lái)，各地落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的部署，牢固樹立安全生產(chǎn)理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)取得明顯進(jìn)步。但從“7·12”重大爆炸著火事故來(lái)看，在有些地方和部門，“安全生產(chǎn)”依然還是耳旁風(fēng)，“把人民群眾生命安全放在第一位”依然只是一句口號(hào)，“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”依然只是寫在紙上，“安全生產(chǎn)法規(guī)”依然只是擺設(shè)。
作為危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，宜賓的當(dāng)事企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后才能建設(shè)；安全設(shè)施施工完成并經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格后，方可組織制定試生產(chǎn)方案、開展試生產(chǎn)。但從初步的調(diào)查情況來(lái)看，事故單位根本不把法規(guī)當(dāng)回事，想怎么干就怎么干，安全風(fēng)險(xiǎn)完全失控。顯然，沒(méi)有當(dāng)?shù)鼗鶎诱哪跖浜?，?dāng)事企業(yè)不會(huì)有如此的底氣。
早在去年7月，宜賓市安監(jiān)局就檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未批先建，要求其立即停工并補(bǔ)辦?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)。但該企業(yè)僅在2017年12月補(bǔ)辦了宜賓市安全監(jiān)管局發(fā)給的安全審查意見書。今年3月15日安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)，在辦理有關(guān)許可手續(xù)的同時(shí)，卻拒不執(zhí)行停止建設(shè)指令。安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)事企業(yè)卻“拒不執(zhí)行停止建設(shè)指令”，對(duì)這種明目張膽的違法蠻干行為，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門為什么會(huì)束手無(wú)策？監(jiān)管中的“腸梗阻”到底怎么形成的？又應(yīng)該如何加以根治？從應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人的嚴(yán)厲措辭里可找到初步答案。
我們的發(fā)展都是為了人民，生產(chǎn)如果沒(méi)有安全保障，發(fā)展就已失去意義。如果以發(fā)展為由對(duì)安全漠視不顧，對(duì)隱患視而不見，對(duì)近在眼前的重大風(fēng)險(xiǎn)聽之任之甚至“有意護(hù)短”，那就有必要進(jìn)一步反省我們的發(fā)展觀、政績(jī)觀，有必要深刻檢視安全監(jiān)管責(zé)任和依法治理的落實(shí)機(jī)制。
在百舸爭(zhēng)流的發(fā)展時(shí)代，特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，或多或少患上了發(fā)展的“焦慮癥”，為了速度，為了排名不靠后，一些人總是有“撿在菜籃子是顆菜”的心理，有一種“超常規(guī)”發(fā)展的沖動(dòng)，結(jié)果像宜賓“7·12”事故這樣，把“安全”二字拋諸腦后，因小失大，后悔莫及。
把嚴(yán)厲的措辭變成最嚴(yán)厲的措施，首先需要落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，要像從嚴(yán)治黨那樣從嚴(yán)治理安全問(wèn)題，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，對(duì)推責(zé)失責(zé)者嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。把嚴(yán)厲的措辭變成最嚴(yán)厲的措施，需要將安全生產(chǎn)納入法治的軌道，真正“用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題”，讓安全生產(chǎn)的法規(guī)成為帶電的高壓線，任何人、任何單位都必須在法規(guī)的框架下規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)。
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