甘孜日報 2018年05月08日
◎甘孜州檢察院黨組副書記、副檢察長 易兵
要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會主義法治意識，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，完成對現(xiàn)行憲法的第五次修改。這次修改是順應(yīng)時代潮流的重要體現(xiàn)，對黨和人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢具有最重要的引領(lǐng)作用?，F(xiàn)就這次憲法修改的背景與意義、內(nèi)容與作用，及宣傳學(xué)習(xí)與實(shí)施談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、憲法修改的背景與意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國各族人民毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時代新思想新征程呼喚憲法新發(fā)展，根據(jù)新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，成為這次憲法修改的重要背景。
這次憲法修改全面貫徹黨的十九大精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的大政方針寫進(jìn)憲法，具有劃時代的重大意義和深遠(yuǎn)影響。憲法的修改更好地發(fā)揮了憲法對新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力的憲法保障。
二、憲法修改的內(nèi)容極其重要作用
這次憲法修改的條文有二十一條，涉及多方面的重要內(nèi)容：憲法確認(rèn)并進(jìn)入新時代，為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅(jiān)實(shí)有力的憲法保障；憲法賦予習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想根本法地位和最高法律效力，確立了新時代國家建設(shè)和發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和行動指南；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫入憲法正文，與憲法序言闡明的“四項(xiàng)基本原則”形成呼應(yīng)，使我國國體的性質(zhì)更加鮮明，有利于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在新時代更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，堅(jiān)定“四個自信”；新發(fā)展理念寫入憲法，有利于更好地貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，有利于更好地適應(yīng)我國由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的時代要求；國家主席的任職規(guī)定與黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席的任職規(guī)定保持一致，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于國家長治久安；社會主義核心價值觀寫入憲法，有利于進(jìn)一步鞏固中國特色社會主義事業(yè)的思想道德基礎(chǔ)；監(jiān)察委員會及其基本體制機(jī)制寫入憲法，是對我國國家機(jī)構(gòu)體系的重大改革成果的確認(rèn)，有利于推動我國反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入嶄新歷史階段；憲法自身的保障機(jī)制進(jìn)一步健全，為憲法實(shí)施創(chuàng)造了前所未有的條件，有利于進(jìn)一步維護(hù)憲法權(quán)威，有力推動憲法實(shí)施，加快推進(jìn)全面依法治國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；規(guī)定國家公職人員就職時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行憲法宣誓，有利于提高國家公職人員的憲法意識，推動憲法的實(shí)施；賦予設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會一定的立法權(quán)，為設(shè)區(qū)的市一級權(quán)力機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)提供了憲法保障。
三、憲法的宣傳學(xué)習(xí)與實(shí)施
憲法是法治大廈和國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)和核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施，出臺了一系列具體、明確、管用的舉措。在前不久閉幕的十三屆全國人大一次會議上，習(xí)近平主席率先垂范，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了歷史性的首次公開憲法宣誓。新時代與憲法的新修改，使憲法實(shí)施站在了新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)前要抓住機(jī)遇，站在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)憲法宣傳學(xué)習(xí)與實(shí)施，狠抓憲法的落實(shí)。
（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)遵守憲法推動憲法實(shí)施
憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我們黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識，帶頭尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。
（二）用完備的制度體系保障憲法實(shí)施
要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，確保憲法確立的制度和原則得到正確實(shí)行；要完善憲法監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保障憲法實(shí)施。
（三）加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，激發(fā)憲法實(shí)施內(nèi)生動力
憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會主義法治意識，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使一切漠視、違反憲法的行為都切實(shí)地得到譴責(zé)、糾正和追究，以充分發(fā)揮憲法對新時代的宣示、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用；要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。
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