甘孜日報 2018年09月06日
利劍 鐵腕掃黑除惡
九龍公安民警入戶宣傳掃黑除惡法規(guī)。
康定網(wǎng)格員入戶征集群眾訴求。
◎央娜 魏姣 文/圖
深化“掃黑除惡”行動基本原則
要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域
要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策
要堅持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡
要依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施
要政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限
要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革
平安是人民幸福安康的基本要求，而黑惡勢力是危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。
對黑惡勢力堅決“亮劍”，刻不容緩。
“最高獎勵30萬元！”最近，州掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布關(guān)于加大涉黑涉惡線索舉報獎勵的通告稱，凡提供有價值線索使偵查機(jī)關(guān)獲取有力證據(jù)，從而偵破嚴(yán)重危害國家安全犯罪、重特大黑社會性質(zhì)組織犯罪、重特大惡勢力犯罪集團(tuán)犯罪及其“保護(hù)傘”的，獎勵30萬元。此舉引起強(qiáng)烈反響，一些涉及強(qiáng)攬工程、欺行霸市等打擊重點的線索冒了出來。
除惡務(wù)盡，既要在短時間內(nèi)將黑惡勢力囂張氣焰打下去，通過專項斗爭“大掃除”來治標(biāo)，也要建構(gòu)源頭治理的長效機(jī)制，徹底鏟除其滋生土壤以治本。這對全州掃黑除惡專項斗爭在廣度、深度、力度上都提出了更高的要求。
專項斗爭開展以來，我州以堅如磐石的決心，高懸法之利劍，強(qiáng)化打擊、深化治理、夯實基層、嚴(yán)格督導(dǎo)，推動掃黑除惡專項斗爭向著源頭治理、防患未然挺進(jìn)。
以法為框架將 依法打擊貫穿專項斗爭全過程
我在保持高壓態(tài)勢的同時，堅持依法打擊黑惡勢力，我州方向明確，意志堅決。今年2月，我州制定了《甘孜州掃黑除惡實施方案》、《關(guān)于辦理掃黑除惡案件的工作要求》等，第一時間分解任務(wù)、壓實責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保突出重點、強(qiáng)化措施，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)。州、縣（市）黨委政府高度重視，把專項斗爭任務(wù)扛在肩上、抓在手上，為開展專項斗爭提供了堅強(qiáng)的政治保證。
州人民檢察院偵監(jiān)處、公訴處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室立足檢察職能，加大對黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”的懲處力度，確保掃黑除惡打得準(zhǔn)、打得狠，真正取得實效。州司法局選派律師參加“全省律師參與‘掃黑除惡’案件辯護(hù)代理工作專題培訓(xùn)會”，著重從對刑辯律師在辦理黑惡勢力案件過程中如何提高專業(yè)能力，如何保持敢辯、能辯、善辯原則，如何提高政治站位、守規(guī)矩、履職責(zé)，如何注意風(fēng)險防范、切實踐行使命、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施等方面進(jìn)行了具有可操作性的培訓(xùn)，為我州深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法做好黑惡勢力案件的辯護(hù)代理工作提供了有益的實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，強(qiáng)化律師代理案件管理，提高援助案件辦理質(zhì)量，積極與公安、檢察院、法院進(jìn)行銜接，將全州所有掃黑除惡案件全部納入法律援助，做到應(yīng)援盡援目標(biāo)。我州紀(jì)委監(jiān)委制定掃黑除惡執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”規(guī)定；我州及時制定黑惡勢力犯罪線索與涉黑涉惡腐敗線索雙向移送和査辦結(jié)果反饋機(jī)制、派出所摸排涉黑涉惡線索滾動排查機(jī)制、法、檢、公、司等部門執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制、涉黑涉惡村“兩委”成員預(yù)警研判機(jī)制、涉黑涉惡違法犯罪線索舉報獎勵機(jī)制等一批機(jī)制，重大案件、疑難案件法院、檢察院提前介入，切實把好案件事實、證據(jù)、程序關(guān)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動；重點領(lǐng)域，行業(yè)主管部門積極與政法部門溝通協(xié)調(diào)，形成掃黑除惡強(qiáng)大合力。
“掃黑除惡的宣傳資料我每天都背在包里，有時候一天能發(fā)100份左右。”甘孜縣一名網(wǎng)格員說，有的群眾想反映線索，但擔(dān)心遭到打擊報復(fù)，自己就會重點向群眾宣講舉報和保密政策，鼓勵他們通過有效渠道積極反映。
除了分發(fā)宣傳資料，網(wǎng)格員們還組織召開社區(qū)群眾會、張貼公告、掛橫幅、面對面講解相關(guān)法律法規(guī)等，為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的氛圍。
隨著相關(guān)宣傳不斷深入，網(wǎng)格員們也收到了積極的反饋。
在甘孜縣，網(wǎng)格員們深入轄區(qū)內(nèi)治安難點開展宣傳工作，做到“不漏戶、不漏人”，召集居民以座談會和壩壩會方式開展法治宣講，面對面以案說法，向群眾講解“什么是黑勢力、什么是惡勢力”。宣傳活動覆蓋全縣22個網(wǎng)格，發(fā)放宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢540余人，受教育群眾達(dá)4000余人。經(jīng)過宣傳，網(wǎng)格員收到群眾主動上繳的射釘槍3支、射釘槍子彈55發(fā)。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，我州各縣（市）宣傳發(fā)動到位，各種媒體平臺齊上陣，讓掃黑除惡的精神和要求家喻戶曉，營造出“人人喊打”的濃厚氛圍，在全社會形成掃黑除惡的強(qiáng)大輿論聲勢，充分彰顯了黨委政府掃黑除惡的堅定決心，不斷增強(qiáng)了人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。
如何提高依法打擊黑惡勢力的能力和水平？7月24日，全州掃黑除惡專項斗爭研判會在康定召開，會議邀請了省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳在掃黑除惡領(lǐng)域的權(quán)威專家解讀《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步研究掌握掃黑除惡相關(guān)法律規(guī)定、司法解釋、規(guī)范性文件和涉黑涉惡犯罪特征、犯罪構(gòu)成、證據(jù)認(rèn)定、法律適用等要求，分析全州辦理涉黑涉惡犯罪案件可能存在的問題和難點，研究對策措施。會議要求全州要高舉法治大旗，掃黑除惡必須堅守底線。州級政法各部門和各縣市要進(jìn)一步提升辦案能力，要緊密結(jié)合自身職能，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和證據(jù)意識，精準(zhǔn)把握掃黑除惡政策界限和法律條款，準(zhǔn)確界定“黑、惡、亂”不同類型。要整合司法資源，堅持穩(wěn)準(zhǔn)狠快、寬嚴(yán)相濟(jì)，做到程序公正與實體公正相統(tǒng)一，司法公正與司法效率相統(tǒng)一，政治、法律、社會三個效果相統(tǒng)一，力爭把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律考驗和歷史檢驗。
從完善執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)、完善司法銜接機(jī)制，到完善執(zhí)法責(zé)任制、完善保障制度……一系列基礎(chǔ)性、主干性、配套性制度文件相繼出臺，以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿的專項斗爭，有力地推動了平安甘孜、法治甘孜建設(shè)，全州法治建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
手段不斷創(chuàng)新 重拳出擊打出聲威
8月22日，巴塘縣發(fā)生一起特大入室盜竊案，位于巴塘縣夏邛鎮(zhèn)步行街的瑞大福珠寶店內(nèi)的金飾被盜。經(jīng)失主對被盜物品進(jìn)行清點，估算被盜物品總價值在130萬元左右。
案件發(fā)生后，公安部副部長杜航偉，省政府副省長、公安廳長葉寒冰，州政府副州長、公安局長高展等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求限期破案，消除影響，并派出省、州工作組前往巴塘指導(dǎo)幫助推進(jìn)案偵工作；巴塘縣抽調(diào)精干力量26人組成“8·22”專案工作組。省廳、州局以及縣局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)合成作戰(zhàn)中心，指揮調(diào)度各項案偵工作，并多次召開案偵分析會，明確偵查方向，省廳、州局技術(shù)人員發(fā)揮“人力+技術(shù)+情報”的優(yōu)勢，綜合應(yīng)用技術(shù)手段，為偵查破案提供服務(wù)，不放過任何蛛絲馬跡，8月28日，專案組連續(xù)奮戰(zhàn)140多個小時，成功抓獲嫌疑人張某某、益某某某，通過審訊，二人如實供述了合謀盜竊金店黃金的犯罪事實，隨后，專案組起獲已被熔化成坨的黃金5.2斤（凈重），查繳作案車輛1臺。
9月4日，在指認(rèn)現(xiàn)場人潮涌動，在場群眾為公安機(jī)關(guān)快速破案，挽回?fù)p失拍手稱快。
“目標(biāo)確認(rèn)，注意安全，出發(fā)！” 8月14日，色達(dá)縣城大雨不斷，警燈閃爍，全副武裝的參戰(zhàn)民警整裝待發(fā)。
2008年5月3日上午，色達(dá)縣泥朵鄉(xiāng)東然村黨支部書記意某因草場糾紛被同村牧民銀某持槍打死，嫌疑人銀某潛逃至今。
今年，色達(dá)縣公安局認(rèn)真分析嫌疑人銀某活動信息，多次實地踩點調(diào)查，得知犯罪嫌疑人銀某藏匿在青海省達(dá)日縣下紅科鄉(xiāng)境內(nèi)，果斷前往實施抓捕。抓捕組經(jīng)幾公里跋山涉水，于8月14日凌晨5時許，將犯罪嫌疑人銀某成功抓獲歸案。
干警押送嫌疑人凱旋歸來時，大街兩邊擠滿群眾，都想看看踐踏他人生命的真兇，并為色達(dá)公安堅決維護(hù)法律尊嚴(yán)的壯舉拍手點贊。
堅冰需用利斧破。要想打深打透黑惡犯罪，不僅需要壯士斷腕的決心狠勁，而且需要創(chuàng)新打擊手段。
為讓“竿子插到底”，我州采取專門工作與群眾工作相結(jié)合、傳統(tǒng)基礎(chǔ)手段與科技信息手段相結(jié)合方法，對全州范圍涉黑涉惡線索進(jìn)行地毯式摸排。通過對歷年逃犯的梳理，明確了一批涉黑涉惡網(wǎng)上逃犯；州司法局逐一逐級對全州社區(qū)服刑人員可能存在的涉黑涉惡情況進(jìn)行了摸排。州檢察院切實把好案件事實、證據(jù)、程序關(guān)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動，積極與公安、法院溝通協(xié)調(diào)，形成掃黑除惡強(qiáng)大合力。各地充分發(fā)揮社區(qū)民警、網(wǎng)格員等與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，廣泛聽取群眾意見、深入挖掘涉黑涉惡線索。法院、檢察院對已訴涉黑涉惡、職務(wù)犯罪等案件進(jìn)行倒查，深挖涉黑涉惡和“保護(hù)傘”線索；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對近年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件及巡視中發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行篩查；有關(guān)部門對近年群眾反映強(qiáng)烈的重點行業(yè)、領(lǐng)域信訪案件進(jìn)行篩查。
司法行政系統(tǒng)對在押罪犯、在戒戒毒人員、在矯社區(qū)服刑人員、安置幫教期內(nèi)重點幫教對象進(jìn)行了全面摸排，同時發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全和人民調(diào)解員貼近基層、群眾信賴的優(yōu)勢，深入街頭巷尾、村寨牧區(qū)進(jìn)行摸排。
各縣（市）制定了涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法，極大調(diào)動了群眾舉報的積極性；公安機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)手段，提升線索摸排、分析研判和管理效能；各政法單位動員一切力量，深入挖掘涉黑涉惡線索。
我州公安機(jī)關(guān)“一把手”、分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)和刑偵部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見后逐級層報，核查結(jié)論終身負(fù)責(zé)。同時，實行“一案雙查”，既查案件事實，又查幕后保護(hù)傘。
為讓靶心瞄得準(zhǔn)，我州始終聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。哪里社會矛盾突出，哪里就是掃黑除惡的重點目標(biāo)。
在城區(qū)，重點瞄準(zhǔn)暴利性、壟斷性、半地下狀態(tài)的黑色灰色產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)牧區(qū)，則重點瞄準(zhǔn)插手基層選舉、暴力危害一方、對抗基層政權(quán)等違法犯罪行為。
為讓拳頭打得狠，我州綜合采取了掛牌督辦、案件會商、同步辦案、提級管轄等措施，排除一切干擾。堅持打早打小，把矛頭對準(zhǔn)與黑惡犯罪緊密關(guān)聯(lián)的犯罪活動，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。借勢“牽引”，把掃黑除惡與集中整治農(nóng)村賭博犯罪活動和緝槍治爆結(jié)合起來，揭開“蓋子”、消除病灶、鏟除土壤。
一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，一場硬仗接著一場硬仗，掃黑除惡專項斗爭取得的階段性成效，讓人民群眾看到了黨和政府打擊黑惡勢力的決心和能力，更增強(qiáng)了人民群眾與黑惡勢力作斗爭的勇氣和信心。斬草除根，除惡務(wù)盡，戰(zhàn)斗尚在繼續(xù)，人們充滿期待。
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