甘孜日報 2018年05月04日
海拔四千米的蟲草山上，也有流動黨員服務(wù)隊的身影。
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
今年5·1期間，雅江縣日基村進寶鄉(xiāng)村旅游酒店老板張金國的一個舉動讓人費解——他自家酒店的生意都忙不過來，還在幫村里的其他鄉(xiāng)村酒店攬客。
“為何要幫競爭對手？”面對提問，張金國說：“建成全面小康，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，都要有產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要百花齊放，才能形成氣候。我是村支部書記，當然既要帶頭致富，又要幫著大家致富?！?/p>
在甘孜，與張金國有著相似行動和想法的人不在少數(shù)，他只是我州積極加強基層黨建，大力發(fā)揮基層黨組織和基層黨員引領(lǐng)、模范作用的縮影。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。我州歷來把加強基層黨建作為“夯實黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)”和“助推全州穩(wěn)定發(fā)展”的重要舉措。近年來，我州圍繞“夯實基層基礎(chǔ)，全面規(guī)范提升”扎實踐行中央、省委、州委關(guān)于基層組織建設(shè)的系列決策部署。
“發(fā)展要靠前，首先看黨員；群眾富不富，關(guān)鍵看支部”。隨著我州決勝脫貧攻堅，建成全面小康，探索鄉(xiāng)村振興等工作不斷推進，一場目標更清晰、舉措更有效、作用更突出的“基層黨建工程”，正在甘孜高原火熱推進。
探索一
從嚴從實 壯大黨員隊伍
十多名青年男女圍著一張圓桌，有的在翻閱“十九大精神傳達綱要”，有的在摘錄《十九大報告輔導(dǎo)讀本》，有的正盯著電腦屏幕。這是日前記者在石渠縣色須鎮(zhèn)黨員活動室看到的一幕。
該鎮(zhèn)為了培養(yǎng)村“兩委”后備人才，將全鎮(zhèn)初中級以上學(xué)歷的待業(yè)青年集中起來，依托“微黨課”平臺，組成了后備干部學(xué)習(xí)班?！拔覀兊暮髠淙瞬排囵B(yǎng)對象和黨員發(fā)展對象是基本一致的，我們的思路就是把有文化的青年發(fā)展為黨員，把有文化的黨員培養(yǎng)成村干部?！痹撴?zhèn)黨委書記尼美土登告訴記者。
把有文化的青年人作為發(fā)展黨員的重點對象，是提高黨員入口質(zhì)量的舉措之一，提高入口質(zhì)量是我州壯大黨員隊伍的舉措之一。
黨員是基層黨組織的細胞，黨員隊伍壯大，基層黨組織才能壯大。我州下定決心，創(chuàng)新舉措，破解黨員隊伍“量少質(zhì)弱”難題。
舉措
嚴把入口篩選，讓黨員真正成為先進的“代名詞”?！艾F(xiàn)在入黨真不容易，要經(jīng)過幾輪嚴格考察,不夠先進還真不行！”3月，記者在道孚縣溝爾普村采訪，聽到一名老黨員感嘆。
“控制總量、提高質(zhì)量”是發(fā)展黨員的要求。我州嚴格踐行“5+1”黨員發(fā)展機制，創(chuàng)新執(zhí)行“3512”黨員發(fā)展模式，把“政治可靠”作為發(fā)展黨員的首要條件，發(fā)展每一位基層黨員都要深入調(diào)查、嚴格考查。
抓實學(xué)習(xí)教育，讓黨員真正成為進步的“永動機”。4月下旬，石渠縣派出55名村（社區(qū)）黨支部書記到都江堰學(xué)習(xí)培訓(xùn)。該縣組織部長次稱葉西在動員會上，叮囑參訓(xùn)人員要珍惜機遇，努力學(xué)習(xí)，為全縣盡早實現(xiàn)“能人帶富、能人治村”奠定基礎(chǔ)。
為基層黨員“持續(xù)充電”，是我州基層黨建工作的重要內(nèi)容。除了嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化建設(shè)，辦好農(nóng)民夜校，“送出去、請進來”以外，我州還以草原課堂、馬背課堂等形式，深入邊遠村寨、草原牧場、蟲草松茸采挖區(qū)開展黨課培訓(xùn)，不斷提升基層黨員的思想素質(zhì)、文化水平和致富能力。
現(xiàn)在，“進步永遠在路上”已成為我州黨員的共識?；鶎狱h員在我州各行各業(yè)的“帶頭人”中，占著絕對的比例優(yōu)勢。
鮮明用人導(dǎo)向，讓黨員真正成為發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。今年4月，鄉(xiāng)城縣下發(fā)文件，明確優(yōu)秀的村干部可以被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔相應(yīng)工作并享受相應(yīng)工資待遇。此舉拓寬了基層黨員干部服務(wù)社會發(fā)展的渠道。
“政治絕對可靠、處事公道正派、尊法守法遵紀、脫貧致富能力突出、貫徹執(zhí)行能力強、黨員群眾公認”是我州選任村干部的鮮明導(dǎo)向?！熬褪且褍?yōu)秀基層黨員培養(yǎng)成鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，讓黨員成為發(fā)展的‘領(lǐng)頭羊’”，我州一位組工干部這樣解釋這一導(dǎo)向。
讓有為者有位，是國家對選人用人的要求。我州認真踐行這一要求，極大提升了基層黨員追求進步的主動性。
探索二
軟硬齊施 建強基層組織
瀘定縣冷磧鎮(zhèn)團結(jié)村曾經(jīng)是臭名昭著的“飛虎村”。因為貧困，村民經(jīng)常結(jié)隊到G318線二郎山段上“扒車”；不思進取、游手好閑、嗜酒好賭、斗毆成風曾是該村群眾的“素描”。但是，現(xiàn)在的團結(jié)村卻擁有“四川省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范村寨”“州級四好村”“人均純收入萬元村”等十多項榮譽稱號。村民早已過上了“業(yè)興、民富、生活美”的幸福生活。
說起團結(jié)村的變化，該村群眾無不感嘆，“多虧黨員們的帶頭作用發(fā)揮得好！”而該村的黨員卻表示“關(guān)鍵是黨支部的凝聚力強！”
如果說基層黨員是黨的基石，那么基層黨組織就是一塊塊基石凝聚成的堡壘。我州軟硬齊施，大力推動基層黨組織標準化建設(shè)。
舉措
創(chuàng)新機制，壓實基層黨建責任。我州建立了州縣鄉(xiāng)三級黨建領(lǐng)導(dǎo)小組季度會議制度，推行黨建工作責任清單制度，實行黨建工作巡回督導(dǎo)制，明確了黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。州委黨建辦印發(fā)的《基層黨建工作要點》明確指出，“各級黨組織書記要強化‘第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建’的意識”。
評星晉級，促進基層組織進步。我州廣泛開展基層黨組織“評星晉級整頓提升活動”，對全州基層黨組織進行評比定級，并通過“表彰先進、整改后進”，推動基層組織整體進步。對于問題突出的“軟鄉(xiāng)弱村”，按照“5+1”模式和“一鄉(xiāng)一案，一村一策”的原則，進行限期整改，同時把評定結(jié)果和整改效果攬入績效考核，作為干部任用依據(jù)。2017年，我州集中整頓后進鄉(xiāng)村297個，提升一般鄉(xiāng)村1964個，培樹先進鄉(xiāng)村798個，處理鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民黨員197名，整治“村霸”12名。
加大投入，保障基層組織運行?！耙郧盁o陣地、少經(jīng)費，上級也少有來指導(dǎo)，村級黨組織，就是空架子?，F(xiàn)在，不僅有標準的活動陣地、充足的活動經(jīng)費，縣上還經(jīng)常派人來指導(dǎo)，真是讓人振奮。”談起基層組織運行保障的改善，康定市金湯鎮(zhèn)先鋒三村的退休支部書記周易洪感慨良多。
我州要求各縣（市）組織部要有至少5人專/兼職從事黨建工作，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有3名專兼職人員負責黨建，州縣財政分級預(yù)算落實黨建工作專項經(jīng)費，確保了基層黨組織“有人管事、有錢辦事?！?017年，我州解決了286個貧困村無活動陣地問題。
健全體系，鞏固基層組織地位。前不久，一位商人找到康定市雅拉鄉(xiāng)中谷村村委會主任楊剛，希望與該村合作。但楊剛并沒有輕易給他答復(fù)，只是說，“等我向支部書記匯報，村兩委討論之后再和你詳談。”
楊剛的行為體現(xiàn)出對基層黨組織的維護。我州積極健全以“村級黨組織為核心、其他村級組織為補充”的鄉(xiāng)村治理體系，明確了鄉(xiāng)村干部的18項職能職責、26項工作制度、8項獎懲措施，促進鄉(xiāng)村運行科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。同時，優(yōu)先安排黨員承擔排查矛盾、化解糾紛、宣傳政策等任務(wù)，有力鞏固了基層組織在基層社會治理中的核心地位。
重點打造，提升基層組織活力。從2016年開始，我州全面開展了“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程。該工程包括“強化政治引領(lǐng)功能、強化聯(lián)系服務(wù)功能”等12項重點任務(wù)。該工程計劃用3年，打造100個“紅旗示范堡壘鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、1000個“紅旗示范和諧村”，為全州基層組織打造了一批“示范標桿”，有效帶動全州基層組織整體提升。
探索三
引領(lǐng)發(fā)展 彰顯黨建效果
康定市麥崩鄉(xiāng)敏遷村是2016年退出的貧困村。2017年，該村的合作社因遭遇雪災(zāi)且管理不善，幾近破產(chǎn)，失去了主要集體經(jīng)濟的敏遷村也滑向了“返貧”的邊緣。
該村扶貧第一書記呷絨登珠在危急時刻，堅定主張“集體經(jīng)濟是可以恢復(fù)發(fā)展的”，并建議將合作社收歸集體，采取“黨支部+合作社”的管理模式。采用全新管理模式的敏遷村合作社恢復(fù)了生機。
今年4月，敏遷村的羊肚菌大獲豐收，預(yù)計能實現(xiàn)產(chǎn)值30萬元。目前，該村干群干勁十足，產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。村里，新種的100畝青脆李長勢良好，電商平臺即將建成，藏香豬養(yǎng)殖、藏雞養(yǎng)殖、中藏藥材種植等產(chǎn)業(yè)將要落地。
敏遷村從返貧的“危險邊緣”回歸奔康的“康莊大道”，作為黨員的呷絨登珠和村支部功不可沒。敏遷村的經(jīng)歷只是我州基層黨員和基層黨組織圍繞重點工作，引領(lǐng)社會發(fā)展的表現(xiàn)之一。
在全州基層黨建工作不斷深入開展的同時，我州基層黨員和基層組織引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的效果也愈發(fā)顯著。
舉措
黨建引領(lǐng)，讓脫貧攻堅更有力量。鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)巴麥村有建檔立卡貧困戶9戶、44人，貧困發(fā)生率達34%。生產(chǎn)方式陳舊、思維方式守舊正是當?shù)厝罕姷摹案F根”。
青麥鄉(xiāng)黨委把產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為巴麥村脫貧致富的突破口，但當?shù)厝罕姸疾辉嘎氏葒L試新產(chǎn)業(yè)。在村支部書記的動員下，該村的江里尼瑪?shù)?戶黨員率先干起了規(guī)范化生豬養(yǎng)殖，并實現(xiàn)收入成倍增長。在4戶黨員的帶動，該村先后有15戶搞起了生豬養(yǎng)殖，10戶發(fā)展了藏雞養(yǎng)殖，3戶與企業(yè)合作搞起了高端民宿接待。
“充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用”是我州開展扶貧攻堅工作的基本思路之一。
2017年，我州除向各貧困村擇優(yōu)選派第一書記以外，還組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組52個，落實幫扶責任人11189人。通過“城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對幫扶”活動，幫助貧困村確定特色產(chǎn)業(yè)項目355個，擬定黨員先富工程688個；依托農(nóng)民夜校，開展各類培訓(xùn) 96余萬人次；聚焦推動貧困黨員帶頭脫貧，整合資金 14530萬元，按照“支部+基地+農(nóng)戶”模式，實施產(chǎn)業(yè)項目968個。
今年是全州“基層黨建質(zhì)量提升年”?！陡首沃?2018 年基層黨建工作要點》把“強化黨建引領(lǐng)，助推脫貧攻堅”作為重點，并明確從落實激勵措施，鮮明“三重”用人導(dǎo)向，把“最能打硬仗的干部”選派到脫貧攻堅一線，嚴格日常管理和考核考察，實施“一村一領(lǐng)頭羊”計劃和“雙培雙帶”工程，辦好農(nóng)民夜校，推進“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”等方面強化基層黨建對扶貧工作的引領(lǐng)作用。
黨建保障，讓鄉(xiāng)村振興更有希望。3月20日下午，全國人代會剛剛閉幕，作為參會代表的康定市雅拉鄉(xiāng)頭道橋村支部書記鄭建英就立馬踏上了回康的路途。鄭建英返崗之后立刻做了三件事：一是帶領(lǐng)村兩委促進康定市標準化牲畜屠宰場順利落戶頭道橋村；二是帶領(lǐng)全村干部群眾全面啟動頭道橋村庭院美化工程；三是寫好了在全鄉(xiāng)傳達兩會精神的宣講提綱。記者注意到，在她的宣講提綱中，“鄉(xiāng)村振興”是主要內(nèi)容。
當記者問到“為何優(yōu)先做這3件事情？”在一旁的村委會主任周文俊搶答道，“因為這三項工作都和我們頭道橋?qū)崿F(xiàn)‘鄉(xiāng)村振興’息息相關(guān)??！”
“習(xí)總書記在‘兩會’上強調(diào)要以農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富為標準，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我聽了很興奮，因為我們都希望過上‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！霓r(nóng)村生活！村支部肯定要為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興掌好舵、帶好頭！”鄭建英補充道。
今年年初，州委、州政府下發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面的意見》。《意見》強調(diào)，各級、各部門要準確把握中央“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛褪∥白∩虾梅孔印⑦^上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風氣”的目標，按照州委總體工作格局，堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，強力推進規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村美化、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興“八大工程”?！陡首沃?018年基層黨建工作要點》也明確把促進步鄉(xiāng)村振興，作為我州提升基層組織建設(shè)質(zhì)量的出發(fā)點之一。
做好鄉(xiāng)村振興大文章就要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興這五篇文章。組織振興既是判斷鄉(xiāng)村振興的要素構(gòu)成，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障所在。鄭建英表示，“加強基層黨建，讓實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興更有希望了！”
黨建助推，讓發(fā)展戰(zhàn)略更有實效?！斑_攏畜牧業(yè)專業(yè)合作社”是石渠縣色須鎮(zhèn)發(fā)展最快的農(nóng)牧民合作社。該合作社成立不到3年，已擁有10多種特色商品，并在2017年創(chuàng)收360萬元，會員也由最初的14戶、66人，發(fā)展到了260戶、980人。
當?shù)厝罕娤蛴浾咛寡裕拔覀兒献魃绨l(fā)展的關(guān)鍵就是采用了‘支部+合作社、黨員+牧民’的結(jié)構(gòu)模式，黨支部給我們把方向、黨員給我們帶頭，大家就能團結(jié)一致向前沖。”目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)按“支部+協(xié)會、黨員+牧民”的形式，成立了8個合作社。鎮(zhèn)黨委書記尼美土登告訴記者，“我們的產(chǎn)業(yè)富民工作基本實現(xiàn)了支部引領(lǐng)，黨員示范”。
3月初，記者在雅江縣八角樓鄉(xiāng)采訪時，看見一群戴著“黨員服務(wù)隊”袖套的村民正在打掃道路衛(wèi)生。其中一人告訴記者，“我們是臥龍寺村黨員服務(wù)隊，我們都是義務(wù)維護公路環(huán)境的。政府通過實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，把環(huán)境搞好了，黨員要帶頭把成果維護好、宣傳好?！?月中旬，我州各地陸續(xù)展開了植樹造林行動。記者發(fā)現(xiàn)，不少義務(wù)植樹隊都是黨支部牽頭組織的，黨員是其中的主力人員。大家都說，“實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，建設(shè)美好家園，黨員就該沖在前面！”4月中旬“蟲草季”到來，我州各地牧民陸續(xù)上了“蟲草山”。但幾乎在每一座蟲草山上，都有一支流動“黨員服務(wù)隊”，他們的任務(wù)是維護蟲草采挖秩序和開展法治宣講，推動“依法治州”落地落實。今年我州正式啟動第四輪“甘推”計劃，這標志著我州的“交通先行戰(zhàn)略”將進一步向縱深實施。而細心的人會發(fā)現(xiàn)，在我州眾多的交通建設(shè)戰(zhàn)場上，總有黨旗在飄揚……
“給錢、送物，不如建個支部，送物、給錢，不如發(fā)展黨員。”實踐證明，在我州奮力實施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”的各個戰(zhàn)場上，黨員和基層黨組織都發(fā)揮著重要作用?；鶎狱h建，正讓我州發(fā)展戰(zhàn)略更加落地見實效。
立即評
基層黨建 要抓住關(guān)鍵點 打好組合拳
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)事關(guān)國家前途、民族命運?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”，基層黨組織是我黨全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，各地必須抓住關(guān)鍵點、打好組合拳，抓嚴抓實基層黨建。
細胞健康，肢體才健康。抓基層黨建，必須壯大基層黨員隊伍。
壯大基層黨員隊伍，關(guān)鍵有三。一要嚴把入口篩選，踐行“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的原則，嚴格擇優(yōu)發(fā)展黨員；民族地區(qū)，要把“政治可靠”作為發(fā)展黨員的首要條件。二要抓好教育提升，讓黨員不斷進步。思想教育是關(guān)鍵，要廣泛開展“三會一課”“兩學(xué)一做”“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”等學(xué)習(xí)教育活動，讓基層黨員不斷向黨中央靠齊；能力提升是重點，要多措并舉，持續(xù)提升基層黨員的知識水平和致富能力，讓黨員真正成為榜樣標桿。三注重作用發(fā)揮，給愿干事、能干事的基層黨員提供條件和平臺，讓其充分發(fā)揮作用，保持上進狀態(tài)。
五指成拳更有力量。抓基層黨建，必須建強基層支部。
責任不明，則舉措無力。要堅決落實“黨建第一責任制度”，列好清單、搞好督察、抓好問責，明確黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓、抓不好會怎樣”等問題。保障不足，則落實艱難。要抓好要素保障，確保“有干事人員、有干事經(jīng)費、有干事陣地”?？h、鄉(xiāng)要配備黨建工作專兼職人員，財政部門要保障基層黨組織運行費用，政府要全力推動黨的陣地標準化建設(shè)。差距不明，則進步緩慢。要抓好評比創(chuàng)優(yōu)。要深入開展基層黨組織“評星晉級整頓提升活動”，通過公開對比、分類提升、集中整頓，推動基層組織整體進步。要深入開展“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，用“先進中的先進”引領(lǐng)基層黨支部不斷進步。
寶刀不用易銹。抓基層黨建，要注重效果發(fā)揮。
共產(chǎn)黨人的初心和使命是為“中國人民謀福利，為中華民族謀復(fù)興”，所以，抓基層黨建是為了發(fā)展事業(yè)；共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征是先進性，所以，基層黨員就該走在發(fā)展的前端。
抓好基層黨建要與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治建設(shè)、基礎(chǔ)提升、環(huán)境改善等發(fā)展事業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)“以黨建引領(lǐng)發(fā)展，用發(fā)展檢驗黨建”的良性循環(huán)。
脫貧攻堅是首要任務(wù)?；鶎狱h員和基層支部，要在脫貧攻堅的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)發(fā)揮好“挑大梁，舉旗幟，破難題”的作用。鄉(xiāng)村振興是嶄新征程。組織振興對其而言，既是重要保障又是評定要素?；鶎狱h組織和基層黨員要當好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織者和引領(lǐng)者。
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