甘孜日報(bào) 2020年12月15日
◎喜李賓
德格縣法院深化訴源治理工作體系建設(shè)，推進(jìn)“一站式”多元解紛，向當(dāng)事人提供“便民化、信息化、規(guī)范化、法制化、人性化、實(shí)質(zhì)化”的優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)，形成了“1+2+2+23+39+N”多元解決糾紛體系。結(jié)合該院“五進(jìn)活動(dòng)”，以群眾的司法需求為出發(fā)點(diǎn)、以優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)為落腳點(diǎn)，凝聚社會(huì)各方力量，奮力健全矛盾糾紛源頭信息“一張網(wǎng)”綜合管理制度，不斷推進(jìn)訴源治理工作機(jī)制，將矛盾隱患消化在萌芽狀態(tài)，大量矛盾糾紛以非訴訟方式化解。
“一個(gè)體系”強(qiáng)引領(lǐng) 服務(wù)群眾解紛爭
為方便當(dāng)事人就近化解矛盾糾紛，減輕當(dāng)事人往返路程及負(fù)擔(dān)，德格縣法院依托玉隆、龔埡兩個(gè)中心法庭，在阿須、溫拖設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，充分運(yùn)用便民訴訟點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)地將可能產(chǎn)生的矛盾糾紛化解在基層。采用“一站式”服務(wù)模式，積極為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、法律咨詢、就地立案、司法服務(wù)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行等功能，打通司法服務(wù)最后一公里。
“五進(jìn)活動(dòng)”廣發(fā)動(dòng) 學(xué)法用法入人心
近年來，德格縣法院持續(xù)開展矛盾排查進(jìn)鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村、法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、同心同向進(jìn)寺廟的“五進(jìn)活動(dòng)”，積極探索出一條民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾的司法便民利民新路徑，得到了上級法院的肯定并在全州法院進(jìn)行推廣。
為了更進(jìn)一步擴(kuò)大“五進(jìn)活動(dòng)”成果，該院組成了訴源治理法律宣講隊(duì)，不僅到康巴文都、雕版印刷博物館等地開展矛盾糾紛排查、法啟活動(dòng)，還深入蟲草山進(jìn)行法治宣傳，以案釋法、普法，進(jìn)一步培育農(nóng)牧民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法律素養(yǎng)。
此外，該院開展了訴源治理進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，向多家企業(yè)、多處工地的職工和勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放法律宣傳資料，現(xiàn)場解答各類法律咨詢，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。
“訴調(diào)對接”聚合力 無縫對接化糾紛
德格縣法院為完善與綜治組織的對接，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、法學(xué)會(huì)等組織的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、基層社區(qū)工作者、“五老人員”等參與糾紛解決的作用，提高社會(huì)各行業(yè)、各社區(qū)參與糾紛解決的力度，加強(qiáng)與人事、住建、國土等單位溝通聯(lián)合，對于突出的矛盾糾紛進(jìn)行宣講整治。
調(diào)解組織伸援手 齊心協(xié)力促和諧
德格縣法院建立了特邀調(diào)解制度，吸納具有調(diào)解職能的組織作為特邀調(diào)解組織，吸納具備條件的個(gè)人擔(dān)任特邀調(diào)解員；建立了法院專職調(diào)解員制度，由擅長調(diào)解的法官或者法官助理擔(dān)任調(diào)解員，專門從事調(diào)解指導(dǎo)或立案后的委托調(diào)解工作；建立律師調(diào)解制度，吸納律師入駐院（庭）調(diào)解，設(shè)立律師調(diào)解工作室。目前，該院有入駐法律援助律師2人、特邀調(diào)解員2人、入駐調(diào)解組織2個(gè)。
下一步，該院將進(jìn)一步爭取更多的社會(huì)律師、社會(huì)調(diào)解組織參與調(diào)解，不斷完善和壯大調(diào)解力量，更好地將矛盾糾紛化解在訴前。
訴前調(diào)解顯身手 防患未然治“未病”
調(diào)解前置程序?qū)τ诩沂录m紛、相鄰關(guān)系、小額債務(wù)、交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、勞動(dòng)糾紛等適宜調(diào)解的糾紛具有引流的作用，在自愿合法的前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人在立案前由特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)法官審查后依法確認(rèn)并出具調(diào)解書；著力強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)，在立案登記環(huán)節(jié)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，主動(dòng)向當(dāng)事人了解情況，幫助其選擇合適的解決糾紛渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人對訴訟程序可能產(chǎn)生的成本、結(jié)果進(jìn)行評估，對愿意調(diào)解的依法及時(shí)開展調(diào)解工作，從源頭上緩解訴訟增量，化解矛盾糾紛于萌芽階段。
2019年以來，該院訴前共調(diào)解了40余件糾紛，充分發(fā)揮了訴訟服務(wù)中心的“門診部”作用，使案件分流，讓“小病”無需“傷筋動(dòng)骨”“吃藥痊愈”，讓大量矛盾糾紛以非訴訟方式化解。
“司法確認(rèn)”止紛爭 權(quán)利保障顯公正
司法確認(rèn)程序是司法機(jī)關(guān)通過確定性的法律規(guī)則和強(qiáng)制性的國家權(quán)力確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。今年以來，德格縣法院共辦理司法確認(rèn)案件10余件，為推進(jìn)司法確認(rèn)工作，優(yōu)化人民調(diào)解和司法確認(rèn)工作協(xié)調(diào)開展，該院將持續(xù)宣傳引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化便民措施，積極推進(jìn)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，使司法確認(rèn)工作常態(tài)化、規(guī)范化。
“這一系列舉措有力推進(jìn)了糾紛的源頭化解，一定程度上緩解了案件數(shù)量的增長，滿足了群眾多元化法律服務(wù)的需求，為群眾提供了更加精準(zhǔn)的司法服務(wù)。我院將堅(jiān)持共建共治共享，為創(chuàng)建全國市(州)域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州貢獻(xiàn)司法審判力量?！痹撛合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
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