甘孜日?qǐng)?bào) 2018年12月06日
◎鄉(xiāng)城縣委常委、政法委書記 張勝全
矛盾糾紛的根源在利益沖突。長(zhǎng)期以來(lái),受自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾增收單一等影響，蟲草松茸利益對(duì)群眾尤為重要，以致“三山一界”資源糾紛發(fā)生并成為影響甘孜藏區(qū)基層社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2016年5月29日，素有“凈土·香巴拉”的美譽(yù)的鄉(xiāng)城突發(fā)一場(chǎng)由蟲草資源糾紛引發(fā)的重大案件，打破了這片“凈土”的寧?kù)o與祥和。在中央和省州各級(jí)的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣干部群眾歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，實(shí)現(xiàn)該案件依法有效處置，群眾發(fā)自內(nèi)心感恩黨委政府，法律正義得以彰顯，法治理念深入人心。
一個(gè)群眾內(nèi)部的矛盾糾紛為何激化成這樣的悲劇？長(zhǎng)期以來(lái)基層社會(huì)治理效益何在？法律威嚴(yán)何在？面對(duì)慘痛的實(shí)踐教訓(xùn)，鄉(xiāng)城縣黨委政府深刻剖析反思，把草山矛盾糾紛調(diào)解作為強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和鞏固基層治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出部位，集中力量摸排化解長(zhǎng)期影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的“三山一界”矛盾糾紛20余件，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、依法化解、源頭治理、不出草山”的草山矛盾糾紛常態(tài)長(zhǎng)效化解工作體系。一是黨建引領(lǐng)建中心。以鄉(xiāng)村兩級(jí)黨委為主，在較大蟲草采挖點(diǎn)依托臨時(shí)黨支部整合群防群治力量，建立11個(gè)草山“矛調(diào)中心”，并實(shí)行“一個(gè)矛調(diào)中心、一個(gè)定點(diǎn)窗口、一套責(zé)任制度、一支調(diào)解隊(duì)伍、一本工作臺(tái)賬”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草山矛盾糾紛調(diào)解組織統(tǒng)一規(guī)范。二是流動(dòng)宣教增觀念。宣傳部、司法局成立草山普法宣傳隊(duì)伍，結(jié)合法律明白人培訓(xùn)和“以案釋法”宣講，今年流動(dòng)開展“法律進(jìn)草山”活動(dòng)3輪90余場(chǎng)次，有效破除群眾“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤思想。三是跟蹤摸排強(qiáng)服務(wù)。草山矛調(diào)中心建立糾紛定期摸排和會(huì)商研判工作制度，群防群治矛調(diào)隊(duì)伍深入隨同采挖群眾掌握動(dòng)向、跟蹤服務(wù)、收集信息，并及時(shí)匯總研判評(píng)估、立即化解。四是依法調(diào)處促實(shí)效。建立草山法律援助臨時(shí)站和法律服務(wù)聯(lián)系人制度，為群眾提供法律服務(wù)同時(shí)，充當(dāng)“調(diào)解員”參與糾紛調(diào)處，對(duì)調(diào)解內(nèi)容程序、協(xié)議資料開展合法性審查，確保調(diào)處合法性、有效性。五是巡回督導(dǎo)固成果?？h委政法委組織縣法院、檢察院、司法局等業(yè)務(wù)骨干組成草山矛盾糾紛巡回督導(dǎo)組，為草山矛調(diào)組織提供指導(dǎo)幫助，對(duì)草山矛調(diào)糾紛進(jìn)行評(píng)估銷號(hào)，進(jìn)一步鞏固草山基層矛調(diào)實(shí)效。
2017年以來(lái)，鄉(xiāng)城縣化解大小草山矛盾糾紛200余條，化解成功率達(dá)到95%以上，全力確保了草山矛盾糾紛“化在源頭、化在萌芽、化在草山、化在基層”，逐步形成特色有效的草山糾紛化解的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)城實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
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