甘孜日?qǐng)?bào) 2018年11月14日
來(lái)自康定創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的報(bào)道
◎市創(chuàng)建辦 文/圖
初冬時(shí)節(jié)，筆者行走在遼闊的康定大地，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建帶來(lái)的變化處處展現(xiàn)：一條條新建的道路連接城市鄉(xiāng)村，一排排各具特色的新居，安住著萬(wàn)千群眾；一所所現(xiàn)代化的校園，書聲瑯瑯；一座座設(shè)施齊備的醫(yī)院，為廣大農(nóng)牧民群眾解除病痛；一道道電網(wǎng)延伸到千家萬(wàn)戶；……這一幅幅美麗的畫卷，真實(shí)記錄著康定各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的軌跡。
康定市是全省民族工作重點(diǎn)地區(qū)之一，以藏族為主，常住人口13余萬(wàn)人，藏、漢、回、彝等多民族聚居，少數(shù)民族人口占全市人口66.2%，全市轄5鎮(zhèn)、14鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦、234個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)、5個(gè)居民委員會(huì)，有各級(jí)各類學(xué)校68所，在校學(xué)生3萬(wàn)余人。全市共有30座藏傳佛教寺廟、1所佛學(xué)院、1座天主教堂、1座基督教堂、1座清真寺，共有宗教教職人員2073人。
自全面啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央治藏方略、省委“一主三加強(qiáng)”藏區(qū)工作思路和州委“一二三六”部署要求，各族干部群眾緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，狠抓脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵、發(fā)展民生穩(wěn)定黨建四件大事，堅(jiān)定不移實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)文明、依法治市五大戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生切實(shí)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.77億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.85億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)56.5億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)3.29億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31573元，農(nóng)村居民人均可支配收入12052元。
正是由于全市各族干部群眾像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)而凝聚了全市上下的信心和斗志，形成了干部一心干事、拼勁十足；群眾一心致富、團(tuán)結(jié)和睦；社會(huì)各界同心同德、和衷共濟(jì)的喜人景象。
創(chuàng)建重行動(dòng) 精準(zhǔn)發(fā)力成效佳
康定是穩(wěn)藏安康的橋頭堡，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有特殊意義。開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，全市上下緊扣“兩個(gè)共同”的民族工作主題，結(jié)合實(shí)際，大膽探索開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的新方法、新路子，摸索和積累了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。
——抓機(jī)制，組織保障強(qiáng)有力。自2014年創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，歷屆市委、市政府高度重視，全市上下把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)層面成立了由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人任成員的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了由常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)、政協(xié)副主席民宗局長(zhǎng)任副主任，民宗局主持工作副局長(zhǎng)任專職副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。市創(chuàng)建辦結(jié)合全市實(shí)際，制定和完善長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)建規(guī)劃、分年度具體工作方案、主題活動(dòng)方案等，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建責(zé)任到單位、到個(gè)人，全面落實(shí)目標(biāo)督查制度。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織召開創(chuàng)建工作的專題安排部署會(huì)2次，創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)1次，市創(chuàng)建辦每季度組織召開創(chuàng)建工作成員單位聯(lián)席會(huì)1次，強(qiáng)力推進(jìn)各成員單位履行自身創(chuàng)建工作職責(zé)。
——抓宣教，凝聚共識(shí)重落實(shí)。宣傳教育是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全市上下結(jié)合實(shí)際將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)融入到宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的范疇，共同研究策劃、同步組織推進(jìn)，有力地確保了創(chuàng)建活動(dòng)多層次、立體化、全方位開展。通過將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育納入到市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中、納入到全市各級(jí)干部的教育學(xué)習(xí)計(jì)劃中、納入到各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃中，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市各族干部群眾的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)。結(jié)合“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”宣傳，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)、扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、宣傳“月周日”主題宣傳教育活動(dòng)，在全市各行業(yè)、各系統(tǒng)開展切合自身特色的宣傳教育活動(dòng)。自開展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，市委召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)4次，市創(chuàng)建辦牽頭深入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題宣傳教育活動(dòng)50余次，全市各級(jí)各部門累計(jì)開展各類“八進(jìn)”活動(dòng)2000余次，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳手冊(cè)5萬(wàn)余冊(cè)，舉行各類培訓(xùn)活動(dòng)800余次，覆蓋了全市各族干部群眾。通過全方位的宣傳教育，認(rèn)識(shí)從單一到全面、內(nèi)涵從淺層到深刻：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是各族人民的共同愿望和根本利益，團(tuán)結(jié)和諧是促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)在“共同團(tuán)結(jié)奮斗”，落腳點(diǎn)在“共同繁榮發(fā)展”，進(jìn)步發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的有力見證。
——抓引領(lǐng)，典型示范促帶動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型在創(chuàng)建活動(dòng)中的引領(lǐng)作用，依托全市開展的各項(xiàng)中心工作，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院、寺廟等創(chuàng)建成為各級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。自開展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，先后有29座寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)為省州文明和諧寺廟，6個(gè)機(jī)關(guān)單位、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10所學(xué)校、12個(gè)村（社區(qū)）、3個(gè)企業(yè)獲得全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范稱號(hào)；光明社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，俄達(dá)門巴村被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村；7人獲得國(guó)家、省、州的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人表彰；196個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)等獲得康定市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位稱號(hào)。通過示范單位的創(chuàng)建和先進(jìn)典型的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市各族干部群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想認(rèn)同，各民族比學(xué)趕幫的氛圍濃厚，社會(huì)正風(fēng)、正氣、正能量不斷涌現(xiàn)，示范帶動(dòng)效應(yīng)良好。
——抓發(fā)展，脫貧奔康惠民生。該市始終把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善少數(shù)民族群眾生活水平作為首要任務(wù)，緊扣“發(fā)展”要?jiǎng)?wù)，突出“服務(wù)”主題，依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力建成全面小康社會(huì)。堅(jiān)持融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游全域化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)木格措、木雅景區(qū)的升級(jí)，努力建設(shè)貢嘎山西坡旅游景區(qū)和蓮花湖旅游景區(qū)，切實(shí)改善全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)旅游周邊產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展；狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)各類特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐康定，切實(shí)加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。傾力精準(zhǔn)扶貧，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)同步小康。脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來(lái)，全市上下始終踐行習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，聚焦全面小康目標(biāo)，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)大責(zé)，對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，累計(jì)投入各類資金25.7億元，實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村2224戶8472人脫貧退出，貧困發(fā)生率從15.4%降至3.8%，為實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”和全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善人民生活。大力實(shí)施城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌改造提升，加快推進(jìn)新老城區(qū)居民生活片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年投資4.1億元，新建通鄉(xiāng)通村公路283.7公里，建成大中型橋梁9座和市級(jí)客運(yùn)站及村級(jí)招呼站83個(gè)；改造升級(jí)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)輸電線路535.9公里；新增通信信號(hào)覆蓋行政村98個(gè),全市通信覆蓋率達(dá)到98%；投入0.3億元，新建（改造）村級(jí)活動(dòng)室26個(gè)；全面落實(shí)社會(huì)保障，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋；大力發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)，完善3所片區(qū)寄宿制學(xué)校、29所精品學(xué)校、29所村級(jí)幼兒園（幼教點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施，全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，深入實(shí)施“健康康定”戰(zhàn)略，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革扎實(shí)推進(jìn)；豐富群眾精神文化，大力開展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦四月八轉(zhuǎn)山會(huì)、康定情歌國(guó)際音樂節(jié)、視界·康定全國(guó)攝影大展等大型活動(dòng)。
——抓法治，干群協(xié)力創(chuàng)和諧。有效實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。全年刑事、治安案件發(fā)案率同比下降48.1%、49.6%，緝槍治爆行動(dòng)取得階段性成效，新都橋“兩違”整治和塔公綜合整治圓滿收官，城區(qū)和國(guó)道318沿線整治有序推進(jìn)，建立拆違控違監(jiān)管機(jī)制；妥善化解蟲草資源矛盾糾紛和信訪積案難案。深入開展群眾工作，切實(shí)改善干群關(guān)系。進(jìn)一步加大聯(lián)戶聯(lián)僧力度，實(shí)現(xiàn)由“走親訪親”向“親情融合”轉(zhuǎn)變，達(dá)到聯(lián)系更緊密、服務(wù)更到位、群眾更滿意的效果，確保了黨群、干群關(guān)系更加和諧，民族關(guān)系更加融洽和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系宗教教職人員全覆蓋；完成29座文明和諧寺廟鞏固提升，舉辦“五二三”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)研討會(huì)，覆蓋全市宗教人士；結(jié)合結(jié)對(duì)認(rèn)親工作，完成民族團(tuán)結(jié)共建對(duì)子的動(dòng)態(tài)調(diào)整，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊(duì)走親訪親常態(tài)化模式，召開懇談會(huì)解決困難問題，切實(shí)搞好政策法規(guī)宣講，切實(shí)為共建對(duì)子解決急事難事，讓群眾切實(shí)感受到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠，真正做到了“聽民聲、解民憂、助民富、暖民心”。
創(chuàng)建無(wú)止境 持續(xù)給力促提升
為圓滿完成州、市創(chuàng)建工作目標(biāo)，順利創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，結(jié)合該市創(chuàng)建工作存在的短板和不足，在下一步全市將從發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、改善民生、切實(shí)搞好宣傳教育和氛圍營(yíng)造、建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制等方面出發(fā)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)要求。
——著眼創(chuàng)建落腳點(diǎn)，聚精會(huì)神抓發(fā)展。加快發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首要任務(wù)，要緊緊圍繞創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)，不斷發(fā)展壯大旅游業(yè)、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、不斷實(shí)現(xiàn)城旅互動(dòng)、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、不斷深化開放合作，堅(jiān)持資源開發(fā)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)助推和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)、綠色發(fā)展之路。進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
——拓寬宣教渠道，創(chuàng)新工作載體。堅(jiān)持以“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主線，將集中宣傳和日常宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“八進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育與“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“和諧寺觀教堂”、“五星文明家庭”等各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開展進(jìn)村入寺到戶宣講，重點(diǎn)宣講黨的民族理念和民族政策，宣講改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和各族人民生活水平改善。通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚起“人人求團(tuán)結(jié)、處處講團(tuán)結(jié)、事事謀團(tuán)結(jié)”的強(qiáng)大合力，為貫徹落實(shí)民族政策提供良好外部環(huán)境。
——健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成創(chuàng)建合力。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，落實(shí)任務(wù)分工和各部門創(chuàng)建工作職責(zé)；成立由市委宣傳部抓總的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育機(jī)構(gòu)，相關(guān)責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)全市的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作，確保宣傳教育立足實(shí)際取得實(shí)效；建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，層層分解任務(wù)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全市各項(xiàng)中心工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片單位聯(lián)點(diǎn)的責(zé)任制，建立健全督查制度，推進(jìn)督查工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；唤∪芗m紛排查調(diào)處機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作制度、鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處制度，認(rèn)真開展各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，深入開展社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)各項(xiàng)綜治措施，建立健全綜治長(zhǎng)效機(jī)制，全力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，具體工作中要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，豐富活動(dòng)載體，不斷創(chuàng)新工作思路，分析和研究深層次的問題和矛盾，使各項(xiàng)工作有的放矢。
“九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下”。采訪中，市委書記鄧立軍堅(jiān)定地表示：“民族團(tuán)結(jié),是發(fā)展之基，是幸福之源。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，既是一項(xiàng)‘強(qiáng)基工程、百年工程’，更是一項(xiàng)‘生命線工程、幸福線工程’。我們必須嚴(yán)格按照州委十一屆五次全會(huì)提出的要求，始終堅(jiān)守民族團(tuán)結(jié)一家親，固如磐石不動(dòng)搖的政治定力，著眼經(jīng)常抓見常態(tài)，著眼持久抓見長(zhǎng)效，著眼全面抓見合力，加力加勁補(bǔ)短板、固成果、促提升，真正讓創(chuàng)建活動(dòng)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化、一種自覺和一種境界，激情書寫康定民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮、生活幸福的新時(shí)代壯美華章?！?/p>
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