甘孜日?qǐng)?bào) 2018年06月06日
豐收的羊肚菌。
◎本網(wǎng)記者 袁飛 瀘定縣委宣傳部 文/圖
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！把人民放在心上，把使命扛在肩上，小康路上，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。正是基于這種認(rèn)識(shí)高度，聚合了全縣上下、社會(huì)各界的磅礴之力。
牢記使命 凝聚共識(shí)
精準(zhǔn)扶貧、全面小康的“沖鋒號(hào)”吹響后，瀘定縣委、政府堅(jiān)持把脫貧摘帽作為“最大政治、最大民生、最大機(jī)遇”牢牢抓在手上、扛在肩上，在思想理念上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在政策措施上統(tǒng)一要求，在資源力量上統(tǒng)一調(diào)配，在執(zhí)行落實(shí)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把脫貧“摘帽”作為帶動(dòng)貧困群眾致富奔小康、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、改善貧困人口生活、改善全縣民生事業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)村干部的重大機(jī)遇和舉措，確立了“135”總體工作思路，提出在全州“率先脫貧、率先小康”總體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障、三有”為首要任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了首戰(zhàn)首勝的階段性成果。
牢記使命，干在實(shí)處，走在前列。在全縣扶貧大軍中，各級(jí)黨員干部被譽(yù)為“戰(zhàn)狼”。這個(gè)團(tuán)隊(duì)既是指揮員，也是戰(zhàn)斗員，攻堅(jiān)克難，沖鋒在前。任務(wù)最重的鄉(xiāng)，書(shū)記縣長(zhǎng)親自掛；問(wèn)題最多的村，縣級(jí)干部親自包；難度最大的戶，縣級(jí)干部親自幫。成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的高規(guī)格大陣容扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)為成員，通過(guò)召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、全縣動(dòng)員大會(huì)等多種形式，密集調(diào)度、研究脫貧攻堅(jiān)工作，向“貧困山頭”發(fā)起全面總攻。全縣3000余名干部沉下一線、走村入戶，結(jié)窮親、幫窮困、拔窮根，145個(gè)村（社區(qū)）和所有貧困戶實(shí)現(xiàn)駐村和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
采取縣校合作、對(duì)口援建、聘請(qǐng)顧問(wèn)方式，設(shè)立專家咨詢組，提供政策研究和理論指導(dǎo)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、工作到村、責(zé)任到人”原則，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部全部參與、整體聯(lián)動(dòng)，層層簽訂扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，形成責(zé)任清、任務(wù)明、指揮暢、合力足的統(tǒng)一工作的“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)會(huì)商機(jī)制，縣每月召開(kāi)會(huì)商會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月召開(kāi)會(huì)商會(huì)，村每周召開(kāi)會(huì)商會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)商研判，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)行了定期聽(tīng)取匯報(bào)、定期研究部署、定期統(tǒng)籌調(diào)度、定期督促落實(shí)和定期考核評(píng)價(jià)“五定”機(jī)制。實(shí)行了建檔立卡貧困村雙幫扶責(zé)任單位機(jī)制，明確黨建、項(xiàng)目、資金、宣傳等責(zé)任。以幫扶成效為導(dǎo)向，組織開(kāi)展眾評(píng)“第一書(shū)記”工作，倒逼“第一書(shū)記”履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，對(duì)“第一書(shū)記”和農(nóng)技員實(shí)行嚴(yán)格年度考核評(píng)優(yōu)。鮮明用人導(dǎo)向，提拔重用優(yōu)秀“第一書(shū)記”9名，實(shí)行“第一書(shū)記”向縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、專項(xiàng)部門(mén)報(bào)告單制度，通過(guò)綠色通道措施，加快脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中問(wèn)題解決。
脫貧攻堅(jiān)是天大的事，脫貧攻堅(jiān)要使天大的力，脫貧攻堅(jiān)要盡天大的責(zé)。
走進(jìn)瀘定田間沃野，人們看到的是幫扶干部與貧困群眾心連心，情同手足，共商脫貧大計(jì)，用火熱的心融化著貧困的堅(jiān)冰。
按照“戶有卡、村立薄、鄉(xiāng)造冊(cè)、縣歸檔”的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，將全縣建檔立卡貧困人口精確分解到“五個(gè)一批”分年度實(shí)施任務(wù)中，編制了《瀘定縣納入“五個(gè)一批”減貧人口計(jì)劃表》，確保了措施幫扶精準(zhǔn)。
同時(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補(bǔ)啥”原則，逐村逐戶分析致貧原因，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，完善《十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案》《貧困村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《貧困戶精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃》確保了摘帽退出精準(zhǔn)。
廣大扶貧干部憑著“對(duì)群眾的那股親勁”“抓工作的那股韌勁”“干事業(yè)的那股拼勁”，對(duì)44個(gè)貧困村10493名貧困人口耐心撫慰，精心滴灌，撲下身子，幫助拔掉窮根。
實(shí)干、苦干、拼命干，巧干、精干、用心干。在這次脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中，一支浩蕩的精準(zhǔn)扶貧大軍日夜奮戰(zhàn)在2165.35平方公里的土地上，用火熱的心融化著貧困的堅(jiān)冰。望著奔走在田間地頭、被曬得黝黑的幫扶干部，群眾感激地說(shuō)：“黨的好作風(fēng)真的又回來(lái)了！”
陳朝貴就是其中優(yōu)秀的代表。他生前任瀘定縣德威鄉(xiāng)海子村黨支部書(shū)記，擔(dān)任村干部10年來(lái)，他撂下自家生意，帶領(lǐng)村民修路、引水、改造危房、種果樹(shù)……去年11月12日，在幫助貧困戶運(yùn)送建材時(shí)不幸遭遇車(chē)禍，倒在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，生命永遠(yuǎn)定格在47歲。2018年4月，瀘定縣委追授陳朝貴為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
榮獲“2017年度四川省貧困村優(yōu)秀第一書(shū)記”的萬(wàn)志峰，是瀘定縣得妥鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、天池山村黨支部第一書(shū)記。天池山村是得妥鎮(zhèn)唯一一個(gè)彝族聚居村，擔(dān)任第一書(shū)記兩年多來(lái)，他訪遍全村群眾，深挖貧困根源，團(tuán)結(jié)村兩委一班人，完成10.05公里通村路通暢及硬化工程；完成26戶群眾農(nóng)網(wǎng)改造；完成了移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)及光纖入村工程；開(kāi)展文化室、衛(wèi)生室、會(huì)議室等多功能活動(dòng)室的提檔升級(jí)改造工程，基層陣地建設(shè)及文化生活進(jìn)一步加強(qiáng)；建成50畝優(yōu)質(zhì)烏梅種植基地；完成蔬菜種植60畝；動(dòng)員貧困戶修建改善養(yǎng)殖圈舍480平米；完成核桃低改300畝，新建核桃、花椒100畝。2017年，天池山村被命名為省級(jí)“四好村”。
……
他們只是許許多多幫扶干部的典型。
在瀘定，遍布全縣44個(gè)貧困村的幫扶干部都是這樣，一顆心掰成兩半，一半奮力向上，在看似鐵板一塊的貧窮中尋找出路；一半靜水深流，把難以表達(dá)的柔情藏在心底。
一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬仗，不僅提升了黨員干部和群眾的行動(dòng)力，更激發(fā)了黨員干部的精氣神，與人民群眾的那股親勁、工作中的那股拼勁、面對(duì)困難時(shí)的那股韌勁又回來(lái)了，與群眾面對(duì)面、心連心、手挽手，一起朝著脫貧致富奔小康的目標(biāo)大步向前！
富民產(chǎn)業(yè) 支撐脫貧
貧困戶要脫貧，產(chǎn)業(yè)是支撐，脫貧致富，全靠產(chǎn)業(yè)支柱；扶貧幫困，根本要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。瀘定縣委、縣政府堅(jiān)持圍繞脫貧找“思路”，圍繞產(chǎn)業(yè)找“門(mén)路”，圍繞增收找“出路”，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，通過(guò)挖掘資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“強(qiáng)農(nóng)優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以脫貧為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把向群眾“輸血”變?yōu)閹腿罕姟霸煅?，把“幫困難”變?yōu)椤按侔l(fā)展”，不斷提升貧困群眾勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)在甘孜州“率先脫貧、率先小康”，打造瀘定經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。構(gòu)建起“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項(xiàng)目、村村有產(chǎn)業(yè)、人人有收入”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
瀘定縣145個(gè)行政村中，高半山村就有78個(gè)，占總數(shù)的63%，2011年以來(lái)，縣委、縣政府準(zhǔn)確把握縣情“階段性特征”，針對(duì)90%的貧困人口居住在高半山的實(shí)際，直面問(wèn)題、超前謀劃，科學(xué)編制了《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力實(shí)施“高半山扶貧攻堅(jiān)”“交通三年攻堅(jiān)” “水電惠民兩年行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展以“三個(gè)五萬(wàn)畝”提質(zhì)增效工程和無(wú)公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“兩個(gè)基地”建設(shè)內(nèi)容的“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，率先打響“高半山扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)把高半山扶貧攻堅(jiān)作為縣委中心工作和重點(diǎn)工作來(lái)抓，全縣發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)、水平得到提升，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金的精準(zhǔn)引領(lǐng)作用，探索“專業(yè)合作社+貧困戶”模式，在特色產(chǎn)業(yè)上緊抓瀘定區(qū)域特色、“小雜”優(yōu)勢(shì)，以“綠色、無(wú)公害、原生態(tài)、純自然”“四張名片”為載體，建成了特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)面積達(dá)22.33萬(wàn)畝，建成了1個(gè)省級(jí)、7個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)；實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，成立各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織430個(gè)，培育出杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農(nóng)”蘋(píng)果、冷磧“幸福仙桃”、德威無(wú)公害蔬菜等本土品牌24個(gè)，打造了二郎山吉祥農(nóng)場(chǎng)、盛煌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶20家，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，圍繞“脫貧鞏固”，落實(shí)資金240余萬(wàn)元，支持2014至2017年貧困戶發(fā)展個(gè)體種植和小家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，保障貧困群眾持續(xù)增收。健全完善一整套產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，融合三產(chǎn)全力打好產(chǎn)業(yè)脫貧這場(chǎng)硬仗。
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化招商引資與工農(nóng)融合發(fā)展，初步建成康東農(nóng)特產(chǎn)品加工、康瀘產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“兩個(gè)園區(qū)”，引進(jìn)永安興魔芋開(kāi)發(fā)等5家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實(shí)行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)發(fā)展專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了部分群眾就近就地務(wù)工；建成農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心，搭建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
在旅游產(chǎn)業(yè)上，緊緊抓住甘孜州被列為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的契機(jī)，探索“全域旅游+美麗鄉(xiāng)村”模式，形成全域旅游扶貧新格局。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)群眾增收致富的刺激帶動(dòng)作用，深挖“紅+綠”旅游資源，大力發(fā)展“實(shí)體+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造“紅城綠谷，康養(yǎng)瀘定”新品牌，成功舉辦7屆“紅櫻桃節(jié)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2800元。
脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，不能只靠單兵作戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌各方力量，才能凝聚廣泛合力。扶貧攻堅(jiān)，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，必須整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)力，組合用拳、超常用力，才能確保如期脫貧奔康、全面小康。瀘定縣通過(guò)積極爭(zhēng)取廣東省江門(mén)市、省委臺(tái)辦、民建省委等地方部門(mén)對(duì)口幫扶力量，實(shí)施得妥鄉(xiāng)金光村旅游新村、加郡鄉(xiāng)海子村文化廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。與省內(nèi)對(duì)口幫扶蒲江縣達(dá)成“蒲江·瀘定互補(bǔ)型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議”，制定了“1+9”對(duì)口幫扶方案，落實(shí)幫扶資金400萬(wàn)元。同時(shí)，在招商引資、區(qū)域合作等方面深度合作，成功引進(jìn)成都三千米甜蜂業(yè)有限公司，帶動(dòng)貧困村養(yǎng)殖“貢嘎中蜂”，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
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