甘孜日報(bào) 2017年12月27日
2014年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，全面拉開了全國司法體制的改革序幕。3年多來，康定市法院自覺對照中央司法改革精神和重大戰(zhàn)略部署，緊跟時(shí)代步伐和人民群眾的新期待、新要求，不斷增強(qiáng)改革的勇氣突破層層阻力，積極探索符合藏區(qū)基層實(shí)際的改革方式，司法體制改革“四梁八柱”主體框架基本確立，各項(xiàng)改革措施不斷落地見效。
■市院辦
落實(shí)立案登記制，“有案必立有訴必理”有效踐行
2015年5月1日，全國法院廢除立案審查制實(shí)施立案登記制，兩年半的時(shí)間里，康定市法院受理各類案件1249件，同比增長了390件，增長率為45.4%，立案工作效率、服務(wù)水平和人民群眾滿意度得到了極大提升。對訴權(quán)的保障更加徹底，對依法應(yīng)該受理的案件一律敞開大門，杜絕了有案不立、有訴不理、拖延立案等“立案難”現(xiàn)象；司法民主進(jìn)一步體現(xiàn)，以立案環(huán)節(jié)為中心的訴訟服務(wù)中心建設(shè)不斷充實(shí)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、上門立案、電話立案等形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)，法院親民、便民、利民的形象不斷豐滿。
實(shí)施人員分類管理，隊(duì)伍專職化水平進(jìn)一步提升
今年1月，康定市法院舉行了入額法官憲法宣誓儀式，宣布法院人員分類管理的正式實(shí)施。今年以來，入額法官人均辦案數(shù)為28.1件，人均結(jié)案數(shù)為23.3件，較2016年人均增長2.8件；案件平均審理天數(shù)由62.07天下降為53.48天，審判效率提升13.8%。實(shí)行法官員額制，司改前，該院有審判員（助審員）45名，實(shí)行法官員額制后，該院僅有入額法官18名，占中央政法專項(xiàng)編制的26.1%，讓優(yōu)秀辦案力量回歸辦案一線的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；科學(xué)改組審判團(tuán)隊(duì)，將原來以庭為單位的審判組織改建為審判團(tuán)隊(duì)制，重新整合組建了刑事、民事、綜合、巡回4個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，結(jié)合各審判組案件難易和寬幅度科學(xué)分配司法人員；加快建立職業(yè)保障制度，嚴(yán)格24小時(shí)值班執(zhí)勤和外來人員安檢登記，加強(qiáng)對法官的履職保護(hù)；積極與上級法院和人社、財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)工資制度改革及時(shí)兌現(xiàn)司法人員績效保障政策；建立健全分類考核制度，制定并落實(shí)《司法人員績效考核實(shí)施辦法》及《獎(jiǎng)金分配實(shí)施細(xì)則》，將考核結(jié)果直接與績效獎(jiǎng)金分配掛鉤，并以績效考核為基礎(chǔ)，建立隊(duì)伍管理長效機(jī)制。
落實(shí)辦案責(zé)任制，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不斷健全
該院明確辦案程序，建立獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，依法獨(dú)任審理的案件，由獨(dú)任法官依法獨(dú)立審理并作出裁判，自行簽發(fā)裁判文書，合議庭審理的案件，除審判委員會(huì)討論決定的案件外，合議庭對經(jīng)過評議形成一致意見或者多數(shù)意見的案件，依法徑行裁判，裁判文書由主審法官、參審法官、審判長依次簽署，并由審判長簽發(fā)；院、庭長即使列席也不再簽發(fā)本人未參加審理的案件；制定審判長、獨(dú)任法官、合議庭成員權(quán)力清單，嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求；明確辦案數(shù)量，落實(shí)隨機(jī)為主、指定為輔的分案要求，當(dāng)某個(gè)團(tuán)隊(duì)案件突增或驟減時(shí)，由立案庭以靈活的案件調(diào)配方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，規(guī)定員額法官辦案任務(wù)數(shù)和院庭長最低辦案比例，要求院長結(jié)案數(shù)不少于一般法官辦案量的5%，其他院領(lǐng)導(dǎo)不少于30%，庭長、副庭長和其他法官年結(jié)案數(shù)不得少于25件，截止目前，院、庭長擔(dān)任審判長或獨(dú)任審結(jié)案件152件，占全部結(jié)案總數(shù)的36.7%，其余法官均已超過規(guī)定辦案數(shù)，案件辦理運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)良好發(fā)展；明確辦案質(zhì)量，成立由民事、刑事審判領(lǐng)域的法官組成的2個(gè)專業(yè)法官會(huì)議，全年共召開8次專業(yè)法官會(huì)議在案件事實(shí)認(rèn)定和適用法律上向承辦法官提供咨詢意見，裁判尺度達(dá)到統(tǒng)一，持續(xù)強(qiáng)化審判管理，實(shí)行案件辦理情況月通報(bào)和未結(jié)案情況報(bào)告制度，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量監(jiān)督評查辦法，法官辦案規(guī)范意識(shí)、精品意識(shí)和案件質(zhì)量不斷提升。
把握改革的整體性集成性，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革
該院推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，著力提高證人、鑒定人和辯護(hù)代理律師出庭率，實(shí)現(xiàn)雙方舉證質(zhì)證、非法證據(jù)排除、辯論說理和公正裁判形成于法庭，讓法庭成為保障司法公正的“殿堂”；推進(jìn)速裁機(jī)制改革，不斷滿足人民群眾多元司法需求，積極合理適用小額訴訟程序、簡易程序、速裁程序等，今年對283件案件依法快審簡辦，有的案件在立案當(dāng)天就結(jié)案，獲得當(dāng)事人紛紛點(diǎn)贊；推進(jìn)人民陪審員制度改革，充實(shí)人民陪審員隊(duì)伍，完成新選任的16名人民陪審員的任命和檔案管理工作，充分利用人民陪審員通民情、知民意的特點(diǎn)，擴(kuò)大參審范圍，今年共有18名人民陪審員參與了151件案件的審理，人民陪審率達(dá)到95%，熱點(diǎn)案件的社會(huì)認(rèn)同度得到進(jìn)一步提升。
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