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甘孜州2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 執(zhí)行情況及2019年計劃草案的報告(摘要)

甘孜日報    2019年02月28日

2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議上) 甘孜州發(fā)展和改革委員會主任 陳天康

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年,在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,全州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、中央治藏方略和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示,深入踐行省委十一屆三次、四次全會精神和彭清華書記關(guān)于甘孜工作重要指示,全面落實州委十一屆五次、六次全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞“實現(xiàn)一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎(chǔ)、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作,全州經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出好于預(yù)期的良好態(tài)勢。預(yù)計(下同),全州地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元,同比增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資438億元,同口徑增長13%;社會消費品零售總額101.3億元,同比增長11.5%;地方一般公共預(yù)算收入30.03億元,同比增長9.75%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元,同比增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入11540元,同比增長10.5%。(一)投資消費出口較快增長,發(fā)展動力持續(xù)增強投資拉動支撐有力。堅持抓投資就是抓發(fā)展,聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,搶抓川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇,深入實施“六大戰(zhàn)略”,推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”。加大項目爭取力度,2018年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資43.34億元,同比增長49.05%。深入實施“項目年”活動,落實“1+4”責(zé)任體系,堅持項目推進(jìn)包干責(zé)任制、要件集中交辦制和月調(diào)度、季分析、半年小結(jié)重點項目推進(jìn)機(jī)制,強化重點項目管理。集中開工重點項目234個,總投資276.41億元。200個州重點項目完成投資310億元,完成計劃的101.65%。消費活力持續(xù)顯現(xiàn)。積極培育商貿(mào)主體,全州限額以上商貿(mào)單位新增26家、達(dá)152家。充分利用川貨全國行、西博會、農(nóng)博會等平臺,組織180余家企業(yè)參加市場拓展活動13場次,理塘極地蔬菜直銷港澳市場,藍(lán)逸牦牛奶制品上架舞東風(fēng)、紅旗超市。開展節(jié)慶惠民促銷活動50余場,培育壯大“線上”消費熱點,國家級電商扶貧項目實現(xiàn)“全覆蓋”,電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額26億元,同比增長111%。全州社會消費品零售總額突破“百億”大關(guān)。出口實現(xiàn)新突破。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,著力調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),推進(jìn)高原蔬菜、野生菌、唐卡等產(chǎn)品出口。建設(shè)理塘國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、松茸等野生菌類出口商品交易市場。組織企業(yè)參加“萬企出國門”等經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動,新增外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)10戶,進(jìn)出口總額1.2億元,同比增長50%。(二)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育,質(zhì)量效益不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國際生態(tài)文化旅游目的地。海螺溝、瀘定橋等12個景區(qū)提檔升級,成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)11個,A級景區(qū)總量達(dá)到26個。建設(shè)83個旅游綜合服務(wù)體,建成127個旅游廁所,稻城亞丁“廁所革命”成為全國標(biāo)桿,獲國家部委領(lǐng)導(dǎo)點贊。舉辦山地旅游節(jié)、國際旅游狂歡節(jié)等節(jié)慶賽事。海螺溝、稻城亞丁成為“2018四川省十大避暑目的地”,G317、G318川藏線列入中國“西部行”自駕游十條精品旅游線路。榮獲全國自駕游極致線路資源管理金獎、首批國民休閑旅游勝地、探索發(fā)現(xiàn)之旅目的地等“國字號”獎項。全年接待游客2230萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入222.5億元以上,同比分別增長33.69%、34.04%。工業(yè)發(fā)展增添新動能。抓好工業(yè)保存量、育增量、強質(zhì)量。全力打造國家級清潔能源基地,加快推進(jìn)“兩江一河”水電開發(fā),新增水電裝機(jī)63萬千瓦、光伏裝機(jī)21萬千瓦,全州累計發(fā)電裝機(jī)1252萬千瓦。上網(wǎng)電量330億千瓦時,同比增長15%。新增水電參股11.83萬千瓦,累計水電參股180萬千瓦,取得股權(quán)103.4萬千瓦。著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),積極發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè),啟動水電消納省級示范區(qū)規(guī)劃建設(shè);甘眉園區(qū)成功升級省級開發(fā)區(qū),“飛地園區(qū)”實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元;6個州內(nèi)特色園區(qū)納入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,9個園區(qū)建成投產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元。升級改造里伍中咀、白玉呷村等重點礦山企業(yè),融達(dá)鋰業(yè)達(dá)到復(fù)工生產(chǎn)條件。工業(yè)增加值71.77億元,同比增長11%,全年增速領(lǐng)跑全省。特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。實施“五個一批”工程,加力推進(jìn)“兩江一河”流域脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),成片成帶成規(guī)模發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地17.37萬畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.35萬畝,累計建成特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地190.77萬畝;完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)128.54萬畝,流轉(zhuǎn)土地(耕地、草地、林地)56.16萬畝。建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地,制定全省首個松茸及制品地方標(biāo)準(zhǔn),“圣潔甘孜”入圍全省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,累計登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品186個。統(tǒng)籌推進(jìn)中藏藥品加工和醫(yī)療服務(wù),鄉(xiāng)城藏青蘭飲片廠建成投產(chǎn),建設(shè)中藏藥規(guī)模化基地6個,生產(chǎn)制劑201.8噸。打造提升《圣潔甘孜·亞丁情》等劇目,加快推進(jìn)德格雕版印刷博物館、郎卡杰唐卡生產(chǎn)基地建設(shè),文化創(chuàng)意產(chǎn)品獲國家、省級獎項19項,創(chuàng)建省級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)4個,紅軍飛奪瀘定橋遺址成為四川十大紅色地標(biāo)。(三)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加力,瓶頸制約得到緩解交通基礎(chǔ)不斷夯實。全力實施交通先行戰(zhàn)略,強力推進(jìn)第三輪“甘推”項目,啟動實施第四輪“交通大會戰(zhàn)”,雅康高速全線貫通,甘孜格薩爾機(jī)場成功校飛,川藏鐵路雅安至康定(新都橋)至林芝段前期工作加快推進(jìn)。S459線巴塘至理塘章納等9個項目開工建設(shè);G549線石棉(雅安界)至九龍段、G215線石渠滿真(青川界)至洛須、S434線康定至塔公段改建公路加快推進(jìn);S434線榆磨路、G215線蘇洼龍電站復(fù)建公路建成運行。農(nóng)村公路總里程達(dá)2.9萬公里,居全省第一,通鄉(xiāng)油路、通村硬化路基本實現(xiàn)兩個“百分之百”,書寫了我州交通建設(shè)新篇章。城鄉(xiāng)面貌不斷提升。編制《甘孜州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,丹巴縣、稻城縣桑堆鎮(zhèn)分別納入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),康定、瀘定、丹巴3縣(市)39個示范樣板村建設(shè)成為我州鄉(xiāng)村振興破題之舉。高起點謀劃推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“18+2”魅力縣城提升,實施州級重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目42個,拆除違建164.32萬平方米。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施三年行動項目,建成投運生活污水處理廠6座、生活垃圾處理廠21座。5個縣(市)供暖項目選址獲得批準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)38個“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、300個“美麗村寨”。加力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),新增有效灌面5.47萬畝、節(jié)水灌面2.04萬畝,新建江河堤防13.38公里。電力通信不斷完善。建成甘孜來馬110千伏輸變電工程、雅江等35千伏輸變電工程及中心村網(wǎng)絡(luò)工程,色達(dá)五明佛學(xué)院電網(wǎng)改造工程加快推進(jìn)。新建110千伏線路、35千伏線路88.6公里,覆蓋110個村16670人。實施12縣光網(wǎng)覆蓋工程,行政村寬帶通信覆蓋率63.9%,互聯(lián)網(wǎng)普及率52.76%。(四)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝,民生福祉持續(xù)改善脫貧攻堅成效顯著。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,制定《甘孜州脫貧攻堅工作問責(zé)暫行辦法》、《雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展實施方案》。投入資金155.67億元,實施脫貧攻堅項目5543個。瀘定縣被評為全省脫貧攻堅摘帽工作先進(jìn)縣,康定、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城5個貧困縣(市)摘帽、463個貧困村退出、11721戶49807名貧困人口脫貧任務(wù)基本完成。公共服務(wù)保障有力。全面促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升,扎實推進(jìn)“控輟保學(xué)”專項行動,全州18萬名學(xué)生享受15年免費教育成果。3縣通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估,5縣通過國家評估。建州以來首次3名學(xué)子同年考入北大、清華,高考錄取率提升4.3個百分點。深入推進(jìn)“健康甘孜2030”行動計劃,投入4.07億元,實施縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置,退出貧困村合格衛(wèi)生室覆蓋率100%。深化包蟲病綜合防控“石渠模式”,篩查26.10萬人。高水平舉辦四川省第十五屆少數(shù)民族運動會,是建州以來我州承辦的首個規(guī)模最大、規(guī)格最高的綜合性體育賽事。深入推進(jìn)文化惠民活動,組織開展“送文化下鄉(xiāng)”2092場。堅持就業(yè)是民生之本,開發(fā)公益性(類)崗位并安置貧困勞動力23448個,提供就業(yè)崗位43161個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8890人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%。實施全民參保計劃,推進(jìn)扶貧線和低保線“兩線合一”,在全省率先實施機(jī)關(guān)單位工傷保險,全州“五險”參保181.56萬人次,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95%、99.09%。搶險救災(zāi)取得成效。金沙江白格堰塞湖災(zāi)情發(fā)生后,第一時間查災(zāi)核災(zāi)、第一時間實施搶險救災(zāi),累計組織搶險救援力量12084人,轉(zhuǎn)移安置29387人,下?lián)芫葹?zāi)資金4100萬元,發(fā)放救災(zāi)物資581萬元,實現(xiàn)了“人員零傷亡、財產(chǎn)少損失、險情早排除”的目標(biāo)。啟動編制災(zāi)后重建方案,在最短時間內(nèi)搶通國道318金沙江大橋,確保了進(jìn)藏通道暢通。(五)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。修編《川西北生態(tài)示范區(qū)“十三五”規(guī)劃》,制定《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動計劃》和2018年重點任務(wù)清單,強力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村行動”、“美麗藏區(qū)綠化行動”和“大美草原守護(hù)行動”,劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬平方公里,完成“山植樹”4.64萬畝、“路種花”449.2萬畝、“河變湖(濕地)”0.45萬畝,實施現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房試點3746戶。啟動實施石渠、理塘“中國最美高原濕地”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“1+4”重點資源管理辦法,重點資源開發(fā)有力有序。實施重點生態(tài)工程。打好污染防治“三大戰(zhàn)役”,全面落實好“河(湖)長制”,加強水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),強化31個縣級集中飲用水源地保護(hù),編制大渡河、雅礱江流域污染防治方案。綜合治理川西高原生態(tài)脆弱區(qū)3.29萬畝,治理沙化土地5.33萬畝,治理退化草地197.85萬畝。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,完成18個縣(市)54個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪投訴問題辦結(jié)100%,省環(huán)保督察反饋問題整改完成98.8%。全州大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量整體優(yōu)良。(六)改革創(chuàng)新縱深推進(jìn),開放合作成效明顯重點領(lǐng)域改革強力推進(jìn)。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,制定出臺支持民營企業(yè)發(fā)展實施意見,全面優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。制定《甘孜州政府投資工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》,實現(xiàn)項目全周期、全流程無縫監(jiān)管;建立招標(biāo)文件會審機(jī)制,實行招標(biāo)文件部門聯(lián)合審查??刀ㄋ{(lán)逸高原成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)。全力推進(jìn)“放管服”改革,49類投資項目審批實現(xiàn)“最多跑一次”,工商登記“多證合一”全程電子化走在全國前列。全面推行精準(zhǔn)扶貧代理記賬,全州2679個行政村村級財務(wù)上線率達(dá)100%。全面深化國企體制改革,啟動實施海螺溝景區(qū)、稻城亞丁景區(qū)資產(chǎn)整合,加快推進(jìn)康定機(jī)場與川航重組。堅持審計工作和審計突出問題整改情況向州人大報告機(jī)制。全面取消州、縣(市)公立醫(yī)院藥品加成,鞏固分級診療制度,組建醫(yī)聯(lián)體11個,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民74.67萬人。電力體制改革不斷深入,瀘定、新龍、丹巴獨立供區(qū)改造前期工作加快推進(jìn)。積極推進(jìn)土地增減掛鉤試點,配置占補平衡土地指標(biāo)3400.34畝,完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)指標(biāo)1100畝。對外開放合作持續(xù)擴(kuò)大。積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,堅持“四向拓展、全域開放”,全面加強川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域合作和廳州、院州、校州合作。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援,完成投資4.35億元,實施項目99個;投入省內(nèi)對口幫扶資金5.47億元,實施項目380個。開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜走進(jìn)廣州、深圳、重慶”等系列活動,全年到位招商引資資金171.64億元。在蓉土地與成都市置換、富余電量消納、旅游推介合作、農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售等工作取得積極進(jìn)展。二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)(一)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(二)2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)安排建議綜合分析,未來兩年是“十三五”期增長壓力最大的兩年,按照“自加壓力、跳起摸高、積極有為、高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展”的原則,建議2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長9%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右。三、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作(一)強化項目支撐,力促經(jīng)濟(jì)增長抓項目儲備。立足創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,對標(biāo)國家、省對“三區(qū)三州”的支持政策,儲備一批項目。同時,謀劃“十四五”重點項目。啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動,落實一批補短板、增后勁重點項目。抓項目推進(jìn)。突出藏區(qū)“十三五”規(guī)劃項目,強化項目要素保障,加強項目聯(lián)動監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制,深化重點項目專項督查。實施《甘孜州政府投資工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》。深化分季度、分批次重點項目集中開工,督促已下達(dá)項目加快建設(shè)。全力抓好230個州級重點項目建設(shè),其中,開工建設(shè)110個重點項目,強力推進(jìn)120個續(xù)建重點項目。加快推進(jìn)30個重點項目前期工作,確保全面建成90個重點項目,落實一批建國70周年獻(xiàn)禮項目。(二)深入實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,提升發(fā)展能力優(yōu)先發(fā)展全域旅游。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地,全面提升旅游道路通行能力,加快完善旅游配套設(shè)施,全力打造一批景觀大道和精品線路,實施重點旅游項目20個,建成國省干道沿線旅游綜合服務(wù)體83個,新建旅游廁所40個。加快稻城亞丁、木格措、瀘定橋5A級景區(qū)和海螺溝國家旅游度假區(qū)、丹巴甲居藏寨省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建,力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)城藏鄉(xiāng)田園、德格印經(jīng)院等5個國家4A級旅游景區(qū)和瀘定杵坭特色旅游村寨等10個3A級景區(qū),推進(jìn)格聶神山、牛背山、措普溝等新景區(qū)開發(fā),支持稻城創(chuàng)建天府旅游名縣。舉辦2019四川甘孜國際山地旅游節(jié)、甘孜環(huán)貢嘎山百公里國際戶外山地運動挑戰(zhàn)賽等重大活動,宣傳推介“中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子”五張名片,提升甘孜旅游品牌影響力。全年接待游客人次增長25%以上。強力抓好工業(yè)強州。加快兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、巴塘等大中型水電站建設(shè)進(jìn)度,力爭開工建設(shè)拉哇水電站;積極推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā),加快建設(shè)國家級清潔能源基地。有序推進(jìn)里伍、呷村開發(fā)生產(chǎn),全面實現(xiàn)甲基卡恢復(fù)生產(chǎn),建設(shè)重要戰(zhàn)略資源儲備基地。全力推進(jìn)康定鴛鴦壩醫(yī)藥園區(qū)、新都橋水電消納綠色載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用飛地園區(qū)搭建合作平臺,拓展直購電交易合作,實現(xiàn)交易電量2億千瓦時以上,實現(xiàn)產(chǎn)值20億元,新增稅收5000萬元以上。全州工業(yè)增加值增長9%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右。加快特色產(chǎn)業(yè)培育。以現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)為依托,拓展提升大渡河、雅礱江、金沙江流域脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)帶。加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),建成2個百萬畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地,培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150個,申報農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”10個。積極推動中藏藥業(yè)發(fā)展,以藥材種植、藥品加工園區(qū)建設(shè)、康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點,建成8個規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化中藏藥種植基地和州藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化制劑中心。實施鄉(xiāng)村文化振興、民族文藝繁榮、傳統(tǒng)文化傳承普及、文化品牌推樹、文化人才培養(yǎng)五大工程,深度挖掘紅色文化、民俗文化、地域文化,集約開發(fā)唐卡、陶藝等民族手工藝品,增加高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給。(三)深入實施交通先行戰(zhàn)略,補齊發(fā)展短板加快建設(shè)綜合交通運輸體系。以構(gòu)建川西北綜合交通樞紐為核心,堅持“鐵路、公路、機(jī)場”齊上,形成進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、安全便民、服務(wù)完備綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)第四輪“交通大會戰(zhàn)”,加快提升國省干道通行能力,開工建設(shè)川藏鐵路控制性工程,建成開航甘孜格薩爾機(jī)場。加快推進(jìn)康定至新都橋高速公路康定過境段、G318線康定市過境段、折多山隧道、G345線石渠宜牛至達(dá)日四川境段、G549線九龍至石棉、G215線巴塘竹巴籠至得榮二龍橋公路工程(蘇洼龍至斯閘段)等項目建設(shè)。力爭開工瀘定至石棉高速公路、G215線石渠洛須鎮(zhèn)至柯洛洞段、G215線白玉縣城至巴塘縣城等項目。積極推進(jìn)G4218線康定至新都橋高速公路、G549線九龍縣城至稻城縣城公路、S434線康定榆林經(jīng)磨西至貓子坪二級公路(含雅加埂隧道)等項目前期工作。全面完成農(nóng)村公路掃尾。努力增強電力通信保障水平。大力推進(jìn)“三區(qū)三州”電網(wǎng)升級改造工程,加快推進(jìn)±800千伏直流金上至河北南部特高壓項目前期工作,開工建設(shè)新都橋220千伏輸變電工程。建成投運110千伏沙桃線改接工程及康定新城主變擴(kuò)建工程。全面完成新龍大蓋、通宵、孜拖西35千伏等農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造任務(wù)。補齊農(nóng)村無線通信短板,大力推進(jìn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),啟動縣城商用5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè),力爭全州所有行政村實現(xiàn)通信信號全覆蓋。著力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。力爭道孚尼措、瀘定順河堰水利工程竣工驗收,巴塘巴楚河、丹巴嘉絨、爐霍易日河水利工程主體完工,康定力邱河、德格溫拖、白玉贈科水利工程加快推進(jìn)。積極推進(jìn)巴塘東南引水工程、九龍三埡水利工程、理塘查瑪日東水利工程前期工作。(四)深入實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)甘孜特色新型城鎮(zhèn)。深入實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,全面啟動甘孜新區(qū)建設(shè),開工建設(shè)防洪堤壩和市政基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)雅加埂隧道等控制性項目前期工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化風(fēng)貌保護(hù),提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和品位。加快省級百鎮(zhèn)試點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所 “三大革命”,切實提高垃圾污水處理率,全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目97個、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施項目48個。評選表彰一批“最美縣城”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美村寨”。開工建設(shè)康定、石渠、色達(dá)、理塘、稻城5縣(市)6個城市供暖項目。全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到34%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成《甘孜州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。按照規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村美化、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興“八大工程”和產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”,全力推進(jìn)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),打造100個示范樣板村,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累可借鑒復(fù)制的成功經(jīng)驗。梯度推進(jìn)金沙江、雅礱江流域鄉(xiāng)村振興試點,完成67個試點村建設(shè),積極爭創(chuàng)一批省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。(五)加力脫貧攻堅,增強群眾獲得感幸福感確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù),實施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃,全面完成脫貧攻堅任務(wù)。重點加大對雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的支持力度,如期實現(xiàn)雅江、道孚、爐霍、甘孜、新龍、德格、白玉、石渠、色達(dá)、理塘、巴塘、得榮12個貧困縣摘帽、251個貧困村退出、7161戶31242人脫貧。加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。實施民族地區(qū)“教育十年行動計劃”、“三區(qū)三州教育脫貧攻堅”,鞏固控輟保學(xué)成果。建立完善促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升機(jī)制,全面提升教師隊伍整體素質(zhì),推進(jìn)學(xué)前教育普及進(jìn)程。完成新龍、德格、石渠3縣義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估。支持四川民族學(xué)院建設(shè)新校區(qū),打造“三個一流”綜合性學(xué)校。持續(xù)深化健康扶貧“五大行動”,推進(jìn)12個脫貧摘帽縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)創(chuàng)等,完成251個計劃脫貧村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),配齊合格村醫(yī)。加大文物和非遺發(fā)掘保護(hù)力度,深入挖掘“康定情歌、康巴文化、格薩爾、康巴漢子”等文化品牌價值,促進(jìn)文化事業(yè)加快發(fā)展。深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,實施貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)專項計劃,推動就地就近吸納、勞務(wù)協(xié)作、公益崗位兜底安置。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)320人,就業(yè)困難人員就業(yè)200人。完善全民參保系統(tǒng)信息,鞏固擴(kuò)大醫(yī)療保險參保覆蓋面,力爭參保人數(shù)達(dá)105萬人。擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算面,接入異地就醫(yī)結(jié)算平臺33家。強力推進(jìn)災(zāi)后重建。編制實施《金沙江白格堰塞湖災(zāi)后重建實施方案》和項目清單,結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,全力抓好交通、農(nóng)田、水利、民房以及地災(zāi)防治、生態(tài)修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建。抓緊實施國省干道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施搶險救災(zāi)工程,全力保障群眾基本公共服務(wù)需求。強化地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警,確保災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)迅速、處置有效。全力提升應(yīng)急救援能力,加強防災(zāi)體系和應(yīng)急能力建設(shè),健全應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急工作水平。(六)全面深化改革開放,激發(fā)發(fā)展內(nèi)生活力深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。對標(biāo)國家、省確定的重大改革任務(wù),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快電力要素市場化配置改革,積極推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。積極做好國有企業(yè)混合所有制改革試點,深化國有資本投資、運營公司改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革。抓好財稅金融體制改革,加快建立現(xiàn)代財政制度,著力防范化解金融風(fēng)險,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。積極推進(jìn)“放管服”改革,繼續(xù)清理規(guī)范行政許可事項,精簡規(guī)范行政審批前置審批條件。加快推進(jìn)商事制度改革,深化惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”改革。完成州、縣(市)黨政機(jī)構(gòu)改革,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的機(jī)構(gòu)職能體系。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”,積極落實四川“民營經(jīng)濟(jì)20條”、甘孜促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策措施,引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅定信心、安心發(fā)展。全面深化商事制度等改革,著力解決“三門三山”問題,完善政府權(quán)力清單和市場主體負(fù)面清單制度改革,全面推行“最多跑一次”改革,探索推廣“主動上門”等服務(wù)方式,依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,營造尊商重商社會氛圍。扶持中小微企業(yè),積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”,建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系,完善民營企業(yè)評議政府職能部門工作機(jī)制。構(gòu)建全面開放合作格局。積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域戰(zhàn)略格局。用好廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶平臺,探索創(chuàng)新東西部扶貧協(xié)作機(jī)制,加快推進(jìn)對口支援項目落地。強化與阿壩州溝通協(xié)作,共同打造川西北生態(tài)示范區(qū)。積極落實川滇藏青結(jié)合部市(州)長聯(lián)席會議成果,促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通、共贏發(fā)展。積極開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”等系列活動,精準(zhǔn)對接招商引資,全面優(yōu)化投資環(huán)境,助力企業(yè)引資入駐,確保簽約項目落地見效。(七)實施川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè),彰顯生態(tài)本色加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅定不移貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴(yán)格落實“三線一單”。深入實施《川西北生態(tài)示范區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和2019年重點任務(wù)清單,啟動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動計劃及石渠、白玉、理塘、鄉(xiāng)城、九龍、康定、瀘定縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣試點。強化天然林保護(hù),建立健全保護(hù)森林目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度,依法管護(hù)國有林7127萬畝、集體公益林1923萬畝。推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。強力推進(jìn)“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村行動”、“美麗藏區(qū)綠化行動”、“大美草原守護(hù)行動”和“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程,深入實施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、干旱半干旱河谷治理等重點工程。建設(shè)理塘海子山濕地保護(hù)與修復(fù)工程,加力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“以電代柴”工程和民生項目建材替代行動。治理沙化土地3萬畝、長江上游干旱河谷0.3萬畝。完成第二次污染普查和中央、省環(huán)保督查整改任務(wù)。



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