甘孜日報 2018年08月15日
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年10月24日至11月14日，州委第三巡察組對州科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局進行了巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面問題整改情況
1.2014-2016年期間，局黨組主體責(zé)任弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心任用不明顯，存在以“局務(wù)會”代替“黨組會”的現(xiàn)象，基層黨建缺失，黨員隊伍管理松散。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范政府部門黨外正職與黨組（黨委）書記工作關(guān)系的實施意見（試行）》，強化黨組核心領(lǐng)導(dǎo)地位；堅持每月召開一次黨政聯(lián)席專題會議，堅持民主集中制原則，局黨組按照職、權(quán)、責(zé)規(guī)定依法行使職權(quán)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”任用，推動黨組工作向前發(fā)展；今年4月18日黨組書記調(diào)離后，局領(lǐng)導(dǎo)班子庚即調(diào)整了工作分工，由黨組成員、副局長臨時負責(zé)黨組工作，確保黨組工作有人抓、有人管。二是抓黨建強組織帶隊伍，組織開展科技系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，組成業(yè)務(wù)工作和紀檢監(jiān)察2個調(diào)研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開展科技扶貧、項目資金管理、機關(guān)管理運行大督查大調(diào)研，行程8000余公里，深入52個鄉(xiāng)村，察看調(diào)研科技項目39個，走訪干部群眾650人，發(fā)放征求意見表50份，收集梳理科技扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支持方面意見建議26條，為形成調(diào)研成果收集到有用資料。三是結(jié)合科技實際和現(xiàn)狀，堅持“能管用、能執(zhí)行、能收效”原則，制定出臺《關(guān)于進一步嚴肅政治紀律嚴守工作制度的規(guī)定（試行）》《甘孜州科技和知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)管理制度（試行）》，從工作規(guī)范、考勤管理、財經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛等9個方面明確了科技人的行為準則，加強對黨員干部的教育、引導(dǎo)和管理，進一步激發(fā)黨員隊伍的工作激情、干事激情和創(chuàng)業(yè)激情。
2.局領(lǐng)導(dǎo)班子抓執(zhí)行落實力度欠缺，在國有資產(chǎn)管理上存在漏洞。
整改情況：一是針對國有資產(chǎn)管理存在漏洞問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究，并就原科委宿舍有關(guān)問題進行了專項調(diào)查，掌握了退休干部李發(fā)明長期占用公房的具體情況。二是5月2日向退休干部李發(fā)明發(fā)出了限期騰退公房的公函，經(jīng)過艱苦細致的工作，5月21日收回了被占用多年的集體公房。三是召開黨政聯(lián)席專題會議，將收回的公房作為干部職工周轉(zhuǎn)房進行嚴格管理，納入國有資產(chǎn)登記造冊，建立臺賬進一步加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。四是堅持舉一反三，從清退原科委宿舍公房入手，進一步加強對公房、車輛、辦公設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)的管理，加強黨員干部日常教育監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失。五是分解任務(wù)、細化責(zé)任抓落實，簽訂《全州科技系統(tǒng)目標績效管理目標責(zé)任書》《全州科技系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》，對每項重點工作定目標、定任務(wù)、定責(zé)任、定標準，加強跟蹤督查，定期通報提醒，實行情況反饋，推動科技工作落地落實。
二、黨的建設(shè)方面問題整改情況
1.黨的組織生活制度落實不嚴，思想建設(shè)抓得不緊。黨組織開展黨員教育和民主評議黨員工作不嚴不實，黨的組織生活制度流于形式。
整改情況：一是嚴格落實新修訂的《中共甘孜州科技和知識產(chǎn)權(quán)局黨組議事決策規(guī)則》，堅持每月1次黨組會議制度，及時學(xué)習(xí)貫徹中央和省、州委最新會議文件精神，把上級決策部署落實到每個支部、每名黨員。二是認真落實民主生活會議制度，提前安排了問題查找、學(xué)習(xí)研討、意見征求、談心談話、剖析材料撰寫等工作，層層組織開展集中學(xué)習(xí)和談心談話活動，全方位征求兄弟單位、下屬事業(yè)單位、管理服務(wù)企業(yè)、基層群眾和社會各界的意見建議，發(fā)放征求意見表33份，按要求報審了《甘孜州科技局黨組2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施方案》，經(jīng)過精心準備，于2月9日組織召開了州科技局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)和班子成員全方位查找了8個方面53條意見和建議。三是扎實開展黨員教育和民主評議黨員工作，于2月9日召開州科技局2017年度述職述廉測評大會，局班子成員和科室負責(zé)人通過PPT的方式，向局黨組報告一年來分管工作、科室工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，接受全局干部職工的評判和監(jiān)督。
2.黨的組織建設(shè)弱化。一是黨組未堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，各年度中心學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)記錄不完整，2015年全年無支部學(xué)習(xí)記錄。二是黨組“三會一課”制度執(zhí)行不嚴，開展黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組成員講黨課活動記錄較少。三是民主生活會質(zhì)量不高，開展批評與自我批評流于形式。
整改情況：一是堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將學(xué)習(xí)黨的十九大精神和“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動納入“兩學(xué)一做”統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負責(zé)人提前備課、先學(xué)一步、以上帶下；局黨組為每名黨員購買十九大專用筆記本，要求黨員同志勤學(xué)習(xí)、勤動腦、勤動手，加強痕跡管理，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部。二是嚴格執(zhí)行黨組“三會一課”制度，黨組書記帶頭講黨課，黨組成員帶頭參加支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，黨員干部帶頭領(lǐng)學(xué)十九大精神和黨規(guī)黨紀，帶動全體黨員模范遵守黨的章程、履行黨員義務(wù)、執(zhí)行黨的決定。三是精心籌備年度民主生活會，邀請紀委、組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組負責(zé)同志到會并指導(dǎo)民主生活會召開，提高民主生活會質(zhì)量。
3.黨組對機關(guān)支部黨建工作重視不夠，沒有形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機制，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。
整改情況：一是堅持機關(guān)支部定期向黨組報告工作、局黨組定期研究黨建工作制度，今年局黨組已召開6次會議研究黨建工作。二是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，以抓黨建強組織帶隊伍。今年，組織開展了科技系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，組成業(yè)務(wù)工作和紀檢監(jiān)察2個調(diào)研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開展科技扶貧、項目資金管理、機關(guān)管理運行大督查大調(diào)研，形成了大調(diào)研大督查調(diào)研成果。三是局黨組加強對機關(guān)支部工作的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，黨組成員以普通黨員身份帶頭參加黨組織生活和黨組活動，在今年“三分類三升級”活動評選中，州科技局機關(guān)支部被評為先進黨支部。
三、全面從嚴治黨方面問題整改情況
1.黨組落實全面從嚴治黨責(zé)任一度弱化，主體責(zé)任存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位，層層傳導(dǎo)壓力不夠。班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的黨建工作缺乏日常監(jiān)督，對黨員干部教育不夠、管理不嚴、監(jiān)督不到位。
整改情況：一是重新修訂了《中共甘孜州科技和知識產(chǎn)權(quán)局黨組議事決策規(guī)則》，明確了黨組的職、權(quán)、責(zé)，涉及意識形態(tài)、思想政治、精神文明建設(shè)、紀檢工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人事工作，一律由黨組牽頭負責(zé)；1-6月，局黨組專題研究黨建和黨風(fēng)廉政工作6次，開展談心談話6次，向黨員干部通報各類違紀案件6次。二是督促班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，對照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容，加強對“一崗雙責(zé)”的督查考核，班子成員均按要求開展了分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查工作。三是深入推進突出問題整治，加快行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行“首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”三項制度，局機關(guān)制作了門牌，公布了每個科室人員姓名、職務(wù)等，方便管理服務(wù)對象和基層群眾上門辦事。
2．2012-2016年開展黨紀黨規(guī)教育活動少，2015-2016年領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉報告不嚴謹，內(nèi)容基本一致，存在“照搬照套”的現(xiàn)象。
整改情況：一是利用黨組會、黨政聯(lián)席專題會、黨支部會，及時傳達學(xué)習(xí)各級紀檢通報，開展警示教育，加強教育監(jiān)督懲戒，確保項目安全、資金安全、干部安全；今年，已開展黨紀黨規(guī)教育6次，組織參加各類先進事跡報告會、宣講會、警示教育活動21人次。二是高標準撰寫述責(zé)述廉報告和民主生活會剖析材料，要求局班子成員和直屬單位負責(zé)人結(jié)合工作實際，聯(lián)系思想，圍繞分管工作和民主生活會主題撰寫相關(guān)材料，查找問題要準，分析原因要明，提出改進措施要實，確?！白援嬒瘛睂μ柸胱?。
3.紀檢監(jiān)督機構(gòu)主動監(jiān)督責(zé)任落實不到位?！叭D(zhuǎn)”壓力傳導(dǎo)不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況監(jiān)督時緊時松，問責(zé)追究不嚴，決心不大、力度不夠，存在“好人主義”思想。
整改情況：一是壓實紀檢組監(jiān)督責(zé)任，全面推進懲防體系建設(shè)，實施廉政風(fēng)險崗位等級劃分，嚴管關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，嚴把業(yè)務(wù)流程，明確科技項目審批、實施、監(jiān)管主體責(zé)任，全面抓好以27個科技扶貧專項、25個科技計劃項目為重點的業(yè)務(wù)工作風(fēng)險防控。二是堅持重要節(jié)點事先提醒、事中檢查、事后通報，學(xué)習(xí)傳達省、州紀委違規(guī)違紀通報文件6次，在“春節(jié)藏歷年”“五·一”、端午節(jié)等節(jié)假日轉(zhuǎn)發(fā)廉政短信微信，提醒干部職工廉潔過節(jié)。三是深化行政權(quán)力運行公開透明，按照“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)利”的要求，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察平臺作用，消除權(quán)利設(shè)租尋租空間。
四、黨風(fēng)廉政方面問題整改情況
1．財務(wù)管理不規(guī)范。2013、2014年，單位個別職工報銷差旅費共計6525元，無外出報告單，存在差旅費報銷依據(jù)不充分的現(xiàn)象。
整改情況：一是完善了財務(wù)管理制度，明確賬務(wù)工作由辦公室管理，財務(wù)室具體負責(zé)，每一筆經(jīng)費開支都必須先經(jīng)財務(wù)室審核把關(guān)后、辦公室復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能支出。二是公務(wù)經(jīng)費使用必須堅持“先批后支”原則，經(jīng)費使用需事先報告主要領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)室需記錄支出明細臺賬，經(jīng)財務(wù)室會計初核簽字、辦公室主任復(fù)核簽字、報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可支出。三是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，開展科技系統(tǒng)綜合能力提升培訓(xùn)，從思想上提高“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律”的意識。四是完善報賬審檢程序，建立干部職工出差登記表，嚴格按實際出差天數(shù)、實際產(chǎn)生費用報銷，干部職工出差必須具備《外出報告單》《差旅費報銷單》《相關(guān)票據(jù)單》方可報賬。
2．局機關(guān)2012年第二批甘孜州應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)重點項目評審，部分參與評審人員不具備評審資質(zhì)，違規(guī)參與評審項目。
整改情況：一是嚴格按照《四川省科技計劃項目資金管理辦法》，建立健全甘孜州應(yīng)用技術(shù)與開發(fā)重點項目監(jiān)管機制，細化應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)重點項目評審流程，建立監(jiān)管聯(lián)控機制，確保項目評審規(guī)范運行、公開透明。二是加大專家評審費用支出、公務(wù)接待支出、差旅費報銷的管理和審核力度，規(guī)范登記、報備、報銷程序，嚴格按制度和紀律管理使用相關(guān)經(jīng)費。
五、干部選拔任用方面問題整改情況
1．干部選拔任用程序不規(guī)范。一是考察程序缺失，2012-2017年，部分干部職工缺考察方案和干部人事檔案任前審核表等。二是在黨組研究人事任免方面，相關(guān)考察對象人選會議紀要不齊全，民主推薦和測評表格不規(guī)范，匯總表無監(jiān)票人、計票人簽字。三是考察組主體責(zé)任落實不到位，2012-2017年5批次的干部選任中，考察材料和考察報告上均無考察組組長、成員簽字，不符合選人用人相關(guān)規(guī)定。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告程序，逐條厘清職責(zé)分工，細化報告工作流程。二是落實考察責(zé)任，干部選任必須成立考察小組，明確考察人員責(zé)任，落實簽字負責(zé)制和失誤追究制，如實反映考察情況和意見。三是查漏補缺，對過去干部選任考察材料不完善的，請示上級組織部門同意后補充完善相關(guān)資料。
2．檔案管理不規(guī)范。抽查部分職工個人檔案中，缺干部任免審批表、干部人事檔案任前審核登記表、考察材料，文書檔案也無專卷。
整改情況：一是完善檔案管理制度，落實專人負責(zé)檔案管理工作，全面清理審核干部檔案資料，及時運送到檔案局進行統(tǒng)一集中管理。二是加強檔案規(guī)范化建設(shè)，聘請州檔案局推薦的專門從事檔案工作的單位負責(zé)整理干部檔案工作，確保檔案管理規(guī)范有序、便于查核。三是開展干部檔案數(shù)字化工作，按照先規(guī)范后升級，先夯實基礎(chǔ)、后上水平的工作思路，逐步建立完善數(shù)字化檔案。
3．無專人負責(zé)干部工作，從事人員業(yè)務(wù)不熟，干部選用程序把握不準。
整改情況：一是明確干部工作由局黨組負總責(zé)，落實局辦公室專人負責(zé)干部工作。二是建立科技局機關(guān)管理制度，從行為規(guī)范、考勤管理、財經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛等9個方面落實干部工作責(zé)任，確保干部工作規(guī)范有序運行。三是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，開展科技系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓(xùn)，主動向州委組織部、州人社局學(xué)習(xí)干部選用方法、流程，將干部工作做實做細。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0836-2833802；電子郵箱：573542980@qq.com。
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