甘孜日報(bào) 2018年03月19日
各縣（市）人民政府，州政府各部門，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：
按照《四川省人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（川府發(fā)〔2018〕6號）要求，為切實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、普查對象和范圍
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我州境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
二、普查內(nèi)容、時(shí)間及進(jìn)度安排
普查的主要內(nèi)容：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
普查工作進(jìn)度安排：2018年底前，落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定實(shí)施方案，開展單位清查、普查試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分與繪圖工作，強(qiáng)化普查員選聘培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作，做好數(shù)據(jù)處理設(shè)備及普查物資準(zhǔn)備工作；2019年底前，完成普查登記、審核及資料整理工作，完成普查數(shù)據(jù)處理、評估發(fā)布和總結(jié)表彰工作；2020年底前，完善基本單位名錄庫共建共享機(jī)制，完成普查報(bào)告、專題分析、課題研究、資料匯編、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。
三、普查組織和實(shí)施
為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州政府成立甘孜州第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。
州經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由州財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由州發(fā)改委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由州工商局、州國稅局、州地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由州委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由州民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng)，由州工商局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)管理和信息共享方面的事項(xiàng)由州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，州委編辦、州民政局、州工商局配合；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由州綜治委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查所需電子地圖和提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項(xiàng)，由州國土資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。其他有關(guān)州級部門，要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、保險(xiǎn)等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。
各縣（市）人民政府要相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要建立相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，全面落實(shí)普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，由各級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。普查員要具備一定文化程度，能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)、智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備的基本操作，能夠準(zhǔn)確理解調(diào)查內(nèi)容、填報(bào)調(diào)查表；普查指導(dǎo)員要熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，懂藏、漢雙語，能協(xié)助普查員開展入戶調(diào)查工作。要精心組織開展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，努力提升普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
四、普查經(jīng)費(fèi)保障
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級負(fù)擔(dān)原則，由州、縣（市）兩級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。各級普查機(jī)構(gòu)要管好用好普查經(jīng)費(fèi)，做到專款專用、厲行節(jié)約、防止浪費(fèi)。
五、普查工作要求
（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》及《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。
（三）加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)全省部署，積極配合建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，配合完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，配合建立國家統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。全州各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門，按照普查工作總體部署，認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，并及時(shí)曝光違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（六）落實(shí)普查責(zé)任。各級各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書，整合部門力量，強(qiáng)化對普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定予以表彰。
（七）做好成果應(yīng)用。各縣（市）、各部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái)，建立健全基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。
甘孜藏族自治州人民政府
2018年3月10日
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