甘孜日報 2018年02月01日
2017年4月10日至5月10日，州委第一巡察組對我縣開展了集中巡察。2017年10月10日，向我縣反饋了巡察意見。2018年1月29日，縣委按照巡察工作相關要求，經(jīng)請示州委第一巡察組同意，現(xiàn)將巡察整改情況向社會公布。
一、深化認識，明確整改責任
（一）統(tǒng)一思想認識?？h委切實擔負起整改主體責任，先后召開3次專題會，研究部署整改落實工作，明確要求將整改工作作為一項重要政治任務來抓，堅持高標準、嚴要求，統(tǒng)籌力量抓好整改落實。
（二）強化組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、紀委書記和組織部長任副組長，縣委常委按照分工牽頭負責，相關責任部門主要領導為成員的巡察反饋意見整改落實工作領導小組，加強了整改落實工作的組織領導。
（三）明確責任時限。制發(fā)《中共丹巴縣委辦公室關于印發(fā)<中共丹巴縣委關于州委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案>的通知》（丹委辦〔2017〕81號），把州委第一巡察組反饋意見原原本本分解為17個問題，分別將責任落實到9名縣級分管領導、12個牽頭單位和全縣各級黨組織，明確整改時限和整改要求，確保事事有人抓、件件有著落。
（四）強化督促檢查。領導小組先后召開兩次交辦會和一次推進會，把5個方面17個問題分別交辦給相關牽頭和責任單位，進一步明確整改責任和整改時限，由紀檢監(jiān)察機關對相關職能部門整改落實情況進行督促檢查，對整改不力的單位跟蹤問責。
二、高效推進，全力抓實整改
（一）關于執(zhí)行黨的政治紀律方面的問題
1、關于“黨的領導需要進一步加強”問題的整改情況。一是壓實壓緊領導責任，著力夯實基層基礎，縣委成立以縣委書記為組長的基層黨建工作領導小組，組織召開農(nóng)村黨建專題例會4次，與15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋簽訂黨建責任書。開展專項督查40余場次，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和185個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題25個，提出整改意見建議34條。鄉(xiāng)村兩級黨組織書記落實抓黨建第一責任人，親自安排部署，帶頭研究工作，抓好任務落實，2017年以來，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定“黨建責任清單”60個，與各村簽訂黨建工作責任書185份；二是抓實抓牢學習教育，著力提升履職能力。結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，加力實施“領導干部讀書班”計劃。結(jié)合“干部能力素質(zhì)提升工程”，實施干部能力提升“一進一出、兩上兩下”項目。利用對口援藏平臺分批次輸送優(yōu)秀遴選干部外出掛職交流，挑選公安、政法、司法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等一線年輕干部到州內(nèi)深藏區(qū)交流學習，重點學習維穩(wěn)處突經(jīng)驗等。選派鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)秀一線干部到縣級機關任職交流，選派縣級機關優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村脫貧攻堅一線錘煉。2017年以來，全縣共培訓干部4421人次，其中依托省州調(diào)訓30人次，依托對口援建平臺舉辦專題培訓班2期125人次，縣內(nèi)自主舉辦領導干部集中學習會5期524人次，舉辦各類培訓班2期，累計培訓229人次。三是創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展難題。把政治過硬作為首要條件，嚴把政治標準和發(fā)展程序，加大在村組干部、“9+3”畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手和有文化的中青年農(nóng)牧民“五類人員”中發(fā)展黨員力度。在全面深化“四推三定兩票決五次談話”制度的基礎上，嚴格落實“入黨申請備案”，著力避免黨員“近親繁殖”，堅決防止出現(xiàn)在校大學生在村入黨情況。進一步加強村干部管理，建立健全不合格黨員退出機制，對立場不堅定、作風不務實、群眾意見大的黨員開展集中清理。2017年以來，新發(fā)展農(nóng)村黨員71名，103名農(nóng)村黨員按期轉(zhuǎn)正。
2、關于“基層部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職能力不強”問題的整改情況。一是加強政策宣傳的廣度和深度。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、公示公開欄、會議傳達、公開信、流動宣傳車巡講等方式，積極宣傳精準扶貧、異地搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設、低保醫(yī)保等惠農(nóng)惠民政策，制發(fā)《惠農(nóng)手冊》1000余份，做到宣傳不留死角。二是加強對村級“一事一議”“三重一大”民主決策、“三務”公開情況的監(jiān)督檢查。完善支農(nóng)惠農(nóng)項目分配、資金發(fā)放公示制度，加大村務公開力度，對財政支農(nóng)惠農(nóng)惠民資金補貼范圍、補貼面積、補貼標準、補貼金額等情況及時公開，杜絕補貼資金發(fā)放的“暗箱操作”和虛報冒領等違規(guī)違紀問題。三是加強對中央和省州縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞中心工作嚴督實查，緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”、換屆選舉等進行監(jiān)督檢查，組織開展專項監(jiān)督檢查23次，下發(fā)督查通報、整改通知14次，向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個，確保政令暢通、令行禁止。四是堅持以問題為導向，強力開展軟鄉(xiāng)弱村整治，扎實開展基層黨組織評星晉級整頓提升，夯實基層基礎，對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個行政村和4個社區(qū)進行全覆蓋、地毯式摸底排查，確定后進鄉(xiāng)黨委1個，后進村支部18個，后進社區(qū)支部1個，查找基層黨組織軟弱渙散等問題74條，制定整改措施98個，建立整頓臺賬20個。深化推進機關黨組織“三分類三升級”工作。縣委組織部牽頭研究制發(fā)了《關于做好新一輪“三分類三升級”工作的通知》。對照基層黨組織分類定級標準，研究確定“軟弱渙散”機關黨支部10個，先進黨組織33個，一般黨組織52個。各機關支部制定提檔升級方案95個，整改臺賬95個，明確存在問題、整改措施、整改時限、責任主體等，實行動態(tài)管理和整改銷號制。截止2017年12底，已全面完成整改。五是持續(xù)深入開展三項整改“回頭看”、州委暗訪組督查發(fā)現(xiàn)問題、巡察反饋問題整改工作。推進干部作風常態(tài)化督查機制，全面整頓“庸懶散浮拖”等突出問題，對52個機關單位、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2773名公職人員（其中領導干部“改非”87名）逐一摸排清理，逗硬執(zhí)行病假工資11人、限時返崗上班2人、解聘2人，開除2人，對30名公職人員上班時間坐茶坊進行了黨紀政紀處理，對6名副科級以上干部給予了免職，對5個單位31名工作人員違規(guī)享受崗位津貼進行停發(fā)。暢通信訪舉報監(jiān)督渠道，對反映公職人員在編不在崗、在崗不在狀態(tài)、履職不盡責的問題線索，一經(jīng)查實，嚴肅問責追責。
3、關于“落實‘兩個責任’不到位”問題的整改情況。一是壓實壓緊“兩個”責任?？咐沃黧w責任,結(jié)合實際制發(fā)《2017年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，把2017年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為7個大項20個小項，分別由12名縣委、縣政府領導和21個牽頭單位、70余個協(xié)辦單位具體承辦。認真落實“一崗雙責”要求，結(jié)合分管領域（單位）和聯(lián)系點單位實際，對牽頭負責和職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作及時部署、認真研究、經(jīng)常督促、定期聽取匯報。層層簽訂黨風廉政建設主體責任書和監(jiān)督責任書，構(gòu)建“一崗雙責”責任網(wǎng)絡。規(guī)范目標管理考核，召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委工作交賬會1次，表彰2016年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委綜合考核優(yōu)秀單位5個，縣紀委書記約談考核排名靠后的鄉(xiāng)紀委書記3名，進一步強化基層紀檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。二是落實述責述廉制度。組織召開丹巴縣2017年度黨風廉政建設述責述廉大會,全縣80名黨政主要負責人圍繞“落實黨風廉政建設責任制、貫徹落實‘八項規(guī)定’、執(zhí)行民主集中制、加強領導干部監(jiān)督管理”等方面內(nèi)容向縣紀委全委會提交了書面述職述責述廉報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門共4名負責人向縣紀委全會作了大會述責述廉報告并接受紀委委員質(zhì)詢，督促責任落實。三是注重考核結(jié)果運用。分別表彰2016年度黨風廉政建設、作風建設先進單位5個，對2個單位2016年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制考核“一票否決”，并將考核等次分別從一等獎降為二等獎、二等獎降為三等獎，層層傳導壓力，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。
4、關于“領導干部執(zhí)行力差”問題的整改情況。一是針對在扶貧工作中存在精準識別不準確的問題。按照“該進則進、該退則退、實事求是、徹底清退”的原則，縣脫貧攻堅辦牽頭組織相關部門對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個行政村開展貧困人口八個比對工作，認真核實，分類處理，共清退681人、脫貧處理219人、新增150人。2017年7月，組織專人到省扶貧和移民工作局開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整，最終鎖定全縣建檔立卡貧困人口識別基數(shù)為2245戶8564人，貧困發(fā)生率為16.8%。其中2014年脫貧262戶1061人、2015年431戶1597人、2016年344戶1340人，2016年未脫貧1208戶4566人。二是針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不夠的問題。堅持突出重點、抓住關鍵，以S303線、瓦丹路、八丹路等主要交通干線、城區(qū)主干道路環(huán)境的綜合整治為重點，突出開展治理亂貼亂倒亂建等環(huán)境衛(wèi)生差、亂停亂放占道等交通秩序差的現(xiàn)象。在城區(qū)主要街道、公共場所增設臨時停車位，加強城區(qū)道路標志標線、信號燈、指示牌等交通設施的檢修和維護，嚴厲查處亂停亂放、非法客運等交通違法違章行為。有序推進道路邊坡、河道臟、亂、差整改工作，對道路邊坡垃圾和河道垃圾進行深度清理100余噸。開展黨員義工日活動，組織黨員干部對城區(qū)牛皮癬小廣告集中清理30多次，清理牛皮癬1000余張，并指定廣告張貼專欄，集中統(tǒng)一管理。對縣城區(qū)內(nèi)梭坡大橋、新大橋、老鋼架橋和嘉絨大橋兩側(cè)亂掛經(jīng)幡反復清理50余次。消除占路沿公共場所搭建棚５起、糾正違章接管占道破路８次、安排城市施工接地管線工程14項、破土清理排污溝更換井蓋95處、人行道維護36平方米、維修維護大理石護欄64次、干橋溝出口和車站防洪溝的垃圾護網(wǎng)治理鋼筋結(jié)構(gòu)21平方米、維修維護全城路燈53次。發(fā)動城管、工商、衛(wèi)生、住建、市政、交通等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動，集中對集貿(mào)市場商戶占道經(jīng)營、門口堆放貨物、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象進行了集中整治?？h委、縣政府成立了5個城鄉(xiāng)環(huán)境提升年專項整治行動督查組，分5個片區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查13輪，通報督查情況13次，曝光環(huán)境衛(wèi)生死角13次400余處，整改問題400余個。三是針對國土依法管理不嚴的問題。采取“邊宣教、邊清理、邊整改”的方式統(tǒng)籌推進土地整治管理工作，嚴格土地審批程序，加強用地管理，強化國土執(zhí)法巡查力度。啟動并實施干磨子片區(qū)、水子片區(qū)、聶呷片區(qū)、東谷片區(qū)和城區(qū)等重點區(qū)域違法土地整治工作，開展土地法規(guī)政策宣講3次，受訓4000余人，發(fā)放資料7200余冊；核查清理違法違規(guī)用地、亂圈亂占土地128宗，依法拆除3宗，收繳土地出讓金2316萬元，罰款79萬元，進一步起到震懾作用，有效遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象。
（二）關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的問題
1、關于“少數(shù)干部把手中的權利作為謀取私利的工具，辦事不公，優(yōu)親厚友，自己撈好處，主動接受監(jiān)督的自覺性不夠”問題的整改情況。一是加強縣鄉(xiāng)村干部隊伍教育管理，增強“四個意識”，嚴格執(zhí)行“六大紀律”。加強廉政教育和警示教育，先后組織觀看《貪欲打開墮落之門》等警示教育片10次，組織黨員領導干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育1次，開展庭審現(xiàn)場警示教育2次，通報典型案例13起24人。二是強化權力運行風險點管控，加強項目審計監(jiān)督，圍繞重點領域、崗位、環(huán)節(jié)梳理廉政風險點749個，其中一級186個、二級261個、三級302個，有針對性制定廉政風險防控措施820條，先后對縣財政局、縣教育體育局2個縣級部門和聶呷鄉(xiāng)等3個單位的5個一級廉政風險崗位、丹巴高中教師周轉(zhuǎn)房和聶呷鄉(xiāng)基層政權基礎設施及助農(nóng)綜合服務中心建設等2個重點項目開展了抽查審計，向被抽查審計的3個單位集中反饋問題18個，提出整改建議11條，督促整改措施18條，清理政策執(zhí)行到期財政專戶2個、撤銷合并教育基金戶1個，責成縣教育體育局核減工作造價141萬余元。三是堅持全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)的原則，先后處理扶貧領域違紀案18件，糾正“四風”問題20件。
2、關于“個別單位財務管理混亂”問題的整改情況。一是加強預算單位財務內(nèi)控制度建設，各單位建立健全《財務管理內(nèi)部控制制度》，并組織開展自查自糾工作，規(guī)定全縣66個一級預算單位、28個二級預算單位使用統(tǒng)一的財務軟件進行核算。二是加強監(jiān)督檢查，縣財政部門牽頭，審計、監(jiān)察、農(nóng)牧、交通、住建等相關部門配合組成督導組，對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金財務及內(nèi)控制度大檢查，發(fā)現(xiàn)存在“會計基礎工作薄弱、資產(chǎn)管理欠規(guī)范、往來款項未及時清理清收、部門公務卡使用效率不高”等問題，責令限期整改到位。三是加強財務人員培訓，縣財政部門聘請新中大財務軟件公司對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各預算單位財務人員126人開展了賬務處理、經(jīng)費核算、報表處理等方面的培訓，對涉及政府投資項目的單位管理人員、財務人員67人，開展了基本建設項目財務決算培訓。
3、關于“項目監(jiān)管不到位”問題的整改情況。一是嚴格執(zhí)行《丹巴縣政府投資項目管理辦法》，嚴把項目的實地勘察設計、編制清單、圖紙預算審查、財政評審關，按程序?qū)嵭须娮诱袠?，嚴格工程變更程序，?guī)范工程計量支付，加強對建設項目的監(jiān)督管理。二是嚴格按照《丹巴縣通村通暢工程建設管理辦法》，落實交通建設項目“七公開”制度，組建成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督站，采取政府購買公共服務的方式，委托四川誠通公路工程試驗檢測有限公司開展農(nóng)村公路質(zhì)量試驗檢測。三是縣交通運輸局牽頭組織督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組成立“三老”人員、“兩代表一委員”、村道建設明白人組成農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督組，主動接受社會監(jiān)督。
4、關于“村級財務監(jiān)管不嚴”問題的整改情況。一是加強對村級財務人員財務管理培訓，由縣財政部門牽頭，紀委、農(nóng)牧、審計等部門聯(lián)合，采取集中授課方式對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門的主要負責人、分管領導、財務人員進行了規(guī)范使用涉農(nóng)資金的培訓。二是完善村級財務制度建設，出臺《丹巴縣鄉(xiāng)村財務管理辦法》，印發(fā)《丹巴縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作實施方案（試行）》，進一步規(guī)范現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、檔案管理、債權債務管理、固定資產(chǎn)管理，逐步使村級財務管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
5、關于“存在吃、拿、卡、要，軟環(huán)境差”問題的整改情況。一是制發(fā)《關于開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動的通知》，著力整治行政效能、政風行風、市場法制環(huán)境、廉潔自律等4個方面存在的突出問題。重點整治各單位在決策、審批、執(zhí)法，項目申報、評審、立項，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項目資金分配、撥付，建設工程檢查驗收等過程中的“吃、拿、卡、要”行為，特別是該批的不批、辦事效率低下，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的行為。組織各涉企單位設置發(fā)展軟環(huán)境專項整治舉報箱40余個，將發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作納入全縣重點工作督查范圍，縣紀委牽頭先后對發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作開展監(jiān)督檢查3次，反饋問題10個，持續(xù)督促整改落實。二是建立完善窗口單位、服務行業(yè)服務管理規(guī)章制度，公示服務內(nèi)容，標明服務流程，細化服務標準，明確服務要求，提高服務質(zhì)量。建立服務投訴、調(diào)查處理、結(jié)果反饋的運行機制，開展服務及時評價，強化服務監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提高服務滿意度。嚴肅查辦利用決策杈、審批權、執(zhí)法權、項目資金分配使用權“吃、拿、卡、要”、謀取私利問題，強化典型案例通報曝光和警示教育，以案說法、以案明紀、以案樹威。
（三）關于違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定精神方面的問題
1、關于“有的班子成員工作作風不深入”問題的整改情況。一是持續(xù)深化“走基層”活動，扎實推進群眾工作常態(tài)化。結(jié)合脫貧攻堅等重點工作，利用元旦、春節(jié)等時間節(jié)點，領導干部帶頭深入基層、蹲點調(diào)研，帶頭聽取意見、解決問題，帶頭接訪下訪、化解矛盾，帶頭落實惠民政策，辦好民生實事，帶頭深入聯(lián)系點和幫扶村（社區(qū)）開展活動，落實幫扶措施。二是持續(xù)深化扶貧等領域重點項目監(jiān)督，對2016年11月督查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作存在問題的11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)督促整改落實。深入開展扶貧領域“3+1+2”突出問題專項整治，成立5個督查組開展扶貧領域監(jiān)督檢查23次，實現(xiàn)對16個2017年脫貧摘帽村全覆蓋督查，下發(fā)督查通報3次、整改通知11次，向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個，實行掛牌督辦、逐項銷號。排查扶貧領域問題線索20個，扶貧領域立案18件，結(jié)案18件，給予黨紀處分18人，以“零容忍”的態(tài)度嚴查扶貧領域違紀問題。建立健全扶貧工作公告公示制度，加大對扶貧政策、扶貧資金、項目安排、享受對象、補助標準、貧困退出、脫貧成效等信息的公開力度。
2、關于“四風”問題有所抬頭，重點整治工作力度不夠”問題的整改情況。一是集中組織學習《黨章》《黨紀處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《甘孜州進一步規(guī)范公務活動的有關規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀和紀律規(guī)定21次，通過“廉潔丹巴”微信公眾平臺推送黨規(guī)黨紀“微學習”資料48期，上黨課11次，開展黨規(guī)黨紀知識測試2次，使黨員干部廣知曉、深學習、悟透徹。二是持續(xù)深化“雪域清風”專項整治行動，結(jié)合實際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風”專項整治行動實施方案》，從領導干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務接待等5個方面狠抓任務落實。嚴格執(zhí)行婚喪喜慶等事宜操辦要求及申報程序，嚴格落實談話制度，32名公職人員按要求報備操辦事宜，提醒談話2人，對舉報的2起反映財政供養(yǎng)人員違規(guī)操辦婚喪喜慶等事宜問題線索開展調(diào)查核實。三是加強制度執(zhí)行和干部管理。落實簽到考勤、指紋打卡、去向告知、領導帶班及值班備勤等制度。開展重要節(jié)點重點工作專項督查和明查暗訪5輪，對未按要求落實值班人員和領導帶班制度的7個單位，節(jié)后干部到崗情況和上班紀律執(zhí)行情況較差的2個單位予以全縣通報批評，對存在值班值守脫崗問題的2個單位主要負責人予以了問責。四是加強作風建設突出問題整改。對州委暗訪組發(fā)現(xiàn)我縣30名公職人員上班時間不在狀態(tài)所暴露的作風建設方面存在的突出問題加強整改。通過舉辦高強度、快節(jié)奏、嚴要求、硬考核的紀律學習培訓班，讓違紀人員及其單位主要負責人深受教育，要求作出書面檢討30人，批評教育19人，立案審查11人，責成20個單位細化干部管理辦法，查找問題110條，制定整改措施110條，社會反響強烈，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。
3、關于“有的部門‘三公’經(jīng)費管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是嚴格“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行，按照《甘孜州進一步規(guī)范公務活動的有關規(guī)定（試行）》的要求，在年初預算編制環(huán)節(jié)，嚴格控制“三公經(jīng)費”的開支范圍和標準，指導全縣各預算單位合理編制公務接待費、會議費等經(jīng)費，確?！叭苯?jīng)費只減不增。同時督促各預算單位嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費預算管理制度，嚴格遵循先有預算、后有支出的原則，嚴禁超預算或無預算安排“三公”經(jīng)費支出。二是健全公務支出管理制度，嚴格將會議費、培訓費、因公出國(境)費、公務接待費、公務用車運行維護費、差旅費等公務支出納入重點支出監(jiān)控范圍，嚴把超預算、無預算、超標準支付關，全方位扎緊制度的籠子，規(guī)范公務經(jīng)費管理。三是加大“三公經(jīng)費”監(jiān)督檢查，各預算單位通過固定公開欄、門戶網(wǎng)站等渠道，公開“三公經(jīng)費”支出，主動“曬賬本”，加強信息公開情況督查、抽查，定期向社會通報“三公經(jīng)費”支出情況，建立公眾參與機制，暢通舉報投訴渠道，著力從公開透明上強化監(jiān)督。
4、關于“公車管理不規(guī)范”問題的整改情況。加強公務用車監(jiān)督管理，結(jié)合實際制定《丹巴縣公務用車標識化管理實施方案》，對全縣公務車輛進行全面清理登記，對118輛公務用車建立動態(tài)管理臺賬，對61輛公務用車進行統(tǒng)一標識化管理，執(zhí)行“三嚴禁一公開”和“一車一賬、定期公開”制度，實行派車登記、維修登記和燃油登記，加強單車核算。清理發(fā)現(xiàn)2個上級部門違規(guī)借用下級單位車輛5輛，違規(guī)使用企業(yè)車輛的縣級部門4個，糾正執(zhí)行車輛報廢程序滯后造成超編配備公車等問題4個，切實治理車輪上的腐敗。
（四）執(zhí)行民主集中制和干部選撥任用方面的問題
1、關于“干部選拔任用上存在人崗不相適”問題的整改情況。 一是結(jié)合領導班子功能結(jié)構(gòu)模型，縣委組織部負責人深入15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取集中座談、談心談話、個別走訪等方式，逐一聽取班子構(gòu)成情況和職責分工，結(jié)合該地區(qū)資源稟賦、發(fā)展定位及班子成員綜合素質(zhì)、工作經(jīng)歷等，協(xié)商調(diào)整班子成員職責分工27人次，提出班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見50余條，為增強班子整體功能注入“潤滑劑”。二是堅持好干部標準，鮮明省委三重導向和“六個重視選用”要求，既立足“發(fā)展穩(wěn)定民生”三件大事，按需點兵。根據(jù)藏區(qū)基層工作環(huán)境及崗位需求，適時為基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級機關單位招錄想干事的公務員；同時，加大選調(diào)人才力度，注重選拔環(huán)保、公安、城建等專業(yè)性較強的“業(yè)務精英”和群眾工作經(jīng)驗豐富的“基層老手”。又立足“四個一線”工作表現(xiàn)，擇優(yōu)點將。把反分維穩(wěn)、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復雜環(huán)境“四個一線”作為培養(yǎng)鍛煉、識別考察和選拔任用干部的主戰(zhàn)地，對在“四個一線”表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。三是印發(fā)《中共丹巴縣委丹巴縣人民政府關于建立正向激勵機制充分調(diào)動干部職工積極性的意見（試行）》（丹委發(fā)[2017]24號），建立起符合丹巴實際的關愛機制，進一步落實各項關心關愛政策，提高干部基本待遇、保障干部工作生活條件，變“丹巴留我”為“我留丹巴”。
2、關于“干部管理上存在失之于寬、失之于軟”問題的整改情況。一是持續(xù)開展“單月由紀委書記帶隊、雙月由組織部長帶隊，每月明查暗訪不少于3次”的機關干部作風督查機制，對發(fā)現(xiàn)的問題進行一月一通報，并在縣電視臺進行曝光。二是結(jié)合“雪域清風”專項整治工作，印發(fā)《中共丹巴縣紀委中共丹巴縣委組織部關于加力推進“吃空餉”問題專項整治工作的通知》（丹紀發(fā)〔2017〕139號），按照“改非人員”、抽借調(diào)人員、長期不在崗人員、副科級領導干部家屬四個層面，對干部職工“吃空響”問題進行清理和核查，先后收集全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52個縣級機關“改非人員”突出問題情況登記表60余份，“改非人員”、抽借調(diào)人員請假手續(xù)140余份，長期不在崗人員登記表60余份，全縣394名副科級及以上領導干部（實職）上報主要家庭成員“吃空餉”問題自查登記表、簽訂自查承諾書。排查清理出長期不在崗人員17人，執(zhí)行病假工資11人，返崗4人，解聘2人。
3、關于“干部檔案管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是對干部人事檔案進行全面梳理，查找存在的問題，向單位及個人列出問題整改清單，累計發(fā)出檔案材料補充通知書780余份，補充檔案資料4000余份。二是對照《干部人事檔案專項審核政策解答及操作指南》要求，對干部檔案專項審核工作進行全面回頭復查，對干部“三齡兩歷”、《干部任免審批表》等重要檔案信息進行再核定，先后召開檔案專題研判會6次、部務會2次，分析研判干部人事檔案信息300余份，調(diào)查核實干部信息54人。
（五）存在其他方面的問題
關于“維穩(wěn)形勢依然嚴峻”問題的整改情況。按照了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的要求，積極搭建群眾訴求平臺，下功夫解決群眾合理訴求。一是扎實開展縣委書記大接訪活動，接待群眾來訪45批 62人次，現(xiàn)場答復解決18件，其余27件采取領導包案的方式及時解決。二是逗硬落實縣級黨政干部每周輪流接訪、約訪和帶案下訪制度，接訪群眾97批次173人次，下訪群眾600余人次，排查矛盾隱患196件，化解195件。同時，開通網(wǎng)上投訴受理平臺，方便群眾及時反映利益訴求。三是深入開展法治宣傳教育，結(jié)合“七五”普法和法律“七進”工作，開展信訪法治宣傳20場次，發(fā)放《信訪條例》等宣傳資料5000余份，并在丹東、邊耳兩鄉(xiāng)舉辦重點人員法制教育培訓班兩期，取得了良好效果。四是依法打擊纏訪鬧訪和聚眾滋事非法行為，對三次進京非訪的王某某依法給予治安拘留處罰，對水子鄉(xiāng)大馬村人畜飲水安全工程群體性阻工事件進行依法處置，形成了法治震懾，維護了正常的信訪秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。五是在全州率先啟動律師參與信訪接訪工作，2名律師參與調(diào)處涉法涉訴信訪事項26件，較好地轉(zhuǎn)變了群眾信“訪”不信“法”的觀念，逐步形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。2017年以來，辦理國家、省、州轉(zhuǎn)交辦信訪事項21件，已辦理20件，辦結(jié)率95%，辦理“人民網(wǎng)地方領導留言板”1件，辦結(jié)率100%。
（六）關于移交縣上的20條縣管干部問題線索的處理情況
按照嚴格組織紀律、保密紀律和工作紀律的要求，我縣切實加強對州委第一巡察組移交的20條縣上管理干部問題線索的處理。截止目前，州委第一巡察組移交的20條問題線索，目前已辦結(jié)16件，暫存4件。已辦結(jié)的16件中立案5件，結(jié)案3件，11件作出了結(jié)處理，給予黨紀處分6人。
三、聚焦問題，固化整改成果
我縣的整改工作雖然取得了階段性成果，但仍需緊盯重點領域、重點問題整改，著力構(gòu)建長效機制，以整改的實效取信于民。
（一）著力抓實整改“回頭看”。堅持目標不變力度不減，確保每個問題整改到位、落到實處，堅決防止出現(xiàn)反復、問題反彈。對已經(jīng)完成的整改任務，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，確保每個問題整改到位、落到實處。
（二）全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任?？h委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設全面履行主體責任，加強組織領導，健全工作機制，督促鄉(xiāng)黨委及縣級機關各級黨組織切實擔負起主體責任，推動黨風廉政建設向縱深開展。黨委主要負責人牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實負起第一責任人職責，確保黨風廉政責任制落到實處?？h、鄉(xiāng)紀委積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦中心任務，敢于擔當，勇于負責，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責。
（三）著力構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，完善我縣懲治和預防腐敗制度體系，結(jié)合即將開展的“不忘初心，牢記使命”專題教育活動，將建章立制作為整改工作的重要環(huán)節(jié)，建立健全各方面制度機制，推動形成以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范干部行為、以制度推動作風建設、以制度鞏固整改成效的工作機制。通過建章立制將整改措施制度化、長效化，確保整改工作善始善終、取得實效、群眾滿意。
（四）著力強化執(zhí)紀監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央、省、州委“規(guī)定”，堅持不懈推進“四風”問題整治，加大違法違紀行為查處力度，對新出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的作用，堅持不懈推進巡察反饋問題整改，拓寬監(jiān)督渠道，綜合運用紀檢、監(jiān)察、審計等多種力量，采取重點督導、專項檢查、問題倒查等方式，推進各項整改工作落到實處，努力營造丹巴良好的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系人：縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)察委員會主任李建華
聯(lián)系電話：13990469866、0836—3522238、0836—12388
中共丹巴縣委
2018年1月30日
