甘孜日報(bào) 2022年09月22日
◎本網(wǎng)記者 蘭色拉姆
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開啟了法治建設(shè)的新征程，將我國民主法治建設(shè)推向一個(gè)新的歷史階段。
作為新中國成立后建立的第一個(gè)專區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州，近年來，我州大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，以推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程，提升全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)為目標(biāo)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力、推動(dòng)科學(xué)民主決策、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，形成了基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治州工作格局，法治暖陽照亮了各族群眾的幸福路。
緊扣主線，法治甘孜有深度
黨的十八大以來，以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為目標(biāo)，一場生動(dòng)的“依法治州”實(shí)踐，以前所未有的態(tài)勢在廣袤的甘孜大地開啟，“法治”逐漸成為甘孜百姓最熟悉的詞匯。
近年來，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，聚焦嚴(yán)格執(zhí)法、高效履職、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)有序推進(jìn)法治建設(shè)，讓法治成了甘孜一大靚麗名片。
法律服務(wù)變得觸手可及、“最多跑一次”成為人民群眾辦事常態(tài)，柔性執(zhí)法屢獲點(diǎn)贊……一項(xiàng)項(xiàng)溫度與力度并存的工作背后，是我州不斷推進(jìn)法治甘孜建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
“全面依法治國”落實(shí)到甘孜大地就是“全面依法治州”。為此，我州將各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，推動(dòng)加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
為進(jìn)一步筑牢法治甘孜建設(shè)根基，2019年以來，按照省委機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，州委將州委依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組組建為州委全面依法治州委員會(huì)，將臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置成常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，18個(gè)縣（市）委也按照州委統(tǒng)一部署，相繼組建了依法治縣（市）委員會(huì)。至此，全州依法治州各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)線推動(dòng)到整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。
致力提高立法質(zhì)效是我州依法治州工作的一大看點(diǎn)。這些年里，我州從源頭上保證立法質(zhì)量，依法而治循法而行，堅(jiān)決把牢法治揚(yáng)帆航向，在科學(xué)制定年度立法計(jì)劃同時(shí)，聚焦民生和公共安全、歷史和文化傳承、自然和資源開發(fā)、平臺(tái)及其建設(shè)等方面，積極為全州立法實(shí)施工作落地見效添磚加瓦。
“我州立法堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了從‘有法可依’到‘良法善治’的良好跨越，有效助推了全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。”州委全面依法治州辦相關(guān)工作人員告訴記者。
今年以來，我州啟動(dòng)實(shí)施全國法治政府建設(shè)示范州工程，制發(fā)實(shí)施《甘孜藏族自治州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）》；組織縣（市），相關(guān)部門赴成都、瀘州交流學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、制定形成《甘孜州申報(bào)“全國法治政府建設(shè)示范州”創(chuàng)建工作方案》。同時(shí)，我州持續(xù)推進(jìn)全州行政復(fù)議體制改革工作，組織全州3000余名行政執(zhí)法人員通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式進(jìn)行通用法律知識(shí)培訓(xùn)。
過去，從頂層設(shè)計(jì)到依法決策，再到依法履職，我州始終把法治建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作抓緊抓實(shí)，以法治建設(shè)的新成效助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越升級(jí)。如今，再度聚焦法治建設(shè)，我州有著新的打算——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央治藏方略和省委、州委決策部署，努力為建設(shè)更高水平的平安甘孜提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，營造良好的法治環(huán)境。
凝聚合力，法治社會(huì)有廣度
從中央到地方，從依法治國到依法治州，法治社會(huì)建設(shè)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，對(duì)全社會(huì)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來，我州圍繞著力在社會(huì)，受益在群眾的核心，高質(zhì)有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
如何破難點(diǎn)？如何治痛點(diǎn)？如何通堵點(diǎn)？面對(duì)法治社會(huì)建設(shè)中的系列問題，我州立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，切實(shí)筑起法治銅墻鐵壁，誓要守住“當(dāng)下治”更要“長久安”。
“感謝‘石榴籽’調(diào)解工作室，感謝各位執(zhí)行法官，娃娃馬上就要上大學(xué)了，全家人正在為學(xué)費(fèi)發(fā)愁，你們真是幫了大忙了。”2021年7月29日，在領(lǐng)取單上簽完字后馮某激動(dòng)地說。據(jù)了解，馮某等49名農(nóng)民工索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)無果后，來到羅江益“石榴籽”調(diào)解工作室尋求幫助，“石榴籽”調(diào)解室向石渠縣人民法院申請開辟“綠色通道”，同步推進(jìn)立案、審理、執(zhí)行工作。在調(diào)解室和該院執(zhí)行局的共同努力下，60余萬農(nóng)民工工資被成功追回，該案得以順利調(diào)解結(jié)案。
目前，我州“石榴籽”調(diào)解品牌遍地開花、碩果累累，彰顯著我州法治社會(huì)建設(shè)的“對(duì)癥下藥”。加之“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)、“甘孜綠芽”未成年人檢察室、平安驛站、“洞嘎波”（白海螺）普法小分隊(duì)、“卡達(dá)嘎波”（潔白哈達(dá)）人民調(diào)解室等法治服務(wù)品牌效應(yīng)的發(fā)揮，全州基層群眾進(jìn)一步融入崇法向善的法治建設(shè)大格局。
我州行政區(qū)域界線長達(dá)1.7萬多公里，由于邊界地區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低、群眾收入渠道單一，群眾視草場之爭、資源之爭為生存之爭，“三山一界”、資源開發(fā)等領(lǐng)域矛盾多發(fā)頻發(fā)。為拔掉頑疾，我州積極探索黨建引領(lǐng)、法宣前置、關(guān)口遷移、管服并舉的“楓橋經(jīng)驗(yàn)甘孜模式”，成立300多個(gè)邊界地區(qū)聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨支部、臨時(shí)黨支部，川滇藏青毗鄰地區(qū)四省區(qū)八市州100%建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“三山一界”群體事件連續(xù)五年“零發(fā)生”。
值得一提的是，近年來，我州政法系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的部署要求，集中力量、雷霆出擊，依法打擊懲處了一批涉黑、涉惡勢力，有效治理了社會(huì)亂象，有效凈化了法治環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層社會(huì)治理。
事不避難，鐵肩擔(dān)責(zé)。在多種有力舉措的共同作用下，黨的十八大以來，我州未發(fā)生任何重大穩(wěn)定事件，全州各類案件發(fā)生率同比降低，干部群眾共同敬法守法、打擊犯罪的法治良序得到進(jìn)一步鞏固。
成績不易，努力不停。為持續(xù)鞏固法治社會(huì)建設(shè)已有成果，今年以來，我州通過轉(zhuǎn)變公共法律服務(wù)工作方式，扎實(shí)推動(dòng)州縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面建立法律顧問隊(duì)伍，加快推進(jìn)公職律師制度工作等，不斷為法治社會(huì)建設(shè)輸入“新鮮血液”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州切實(shí)滿足群眾對(duì)法律服務(wù)的需求，享受足不出戶或“就近跑一次”公共法律服務(wù)，今年1至6月，全州司法行政系統(tǒng)法律援助共進(jìn)行案件辦理90件；截至5月底，州級(jí)47個(gè)黨政機(jī)關(guān)、289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋；14個(gè)縣（市）完成黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問聘任率達(dá)93%。
法治的根基在全民守法，守法的前提是知法懂法。在我州各地，法治社會(huì)還體現(xiàn)在法治宣傳工作上，與法治有關(guān)且深受群眾認(rèn)可、歡迎的各類宣講、宣傳活動(dòng)成了法治宣傳主角。為順利完成“八五”普法，我州有關(guān)部門認(rèn)真組織“一月一主題”法治宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來，我州就開展各類法治宣傳活動(dòng)800余場次，覆蓋群眾10余萬人次。
與此同時(shí)，我州突出抓好“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場所”的“法律七進(jìn)”工作，各地還根據(jù)實(shí)際情況不斷拓展豐富內(nèi)容和地區(qū)，爭取做到普法不留死角。法治公園、法治廣場、法治街區(qū)等特色法治宣傳教育場所隨處可見，普法微信、微博、手機(jī)報(bào)、微電影、動(dòng)漫等新媒體、新方式方興未艾......
一路走來，我州依法治州的生動(dòng)實(shí)踐，確保了全州各項(xiàng)工作始終沿著法治軌道運(yùn)行。毋庸置疑，這是全面依法治州工作有效落實(shí)后帶給甘孜的特殊“禮物”。如今，行走甘孜大地，各族人民臉上洋溢著燦爛幸福的笑容，一幅幅和諧的民生圖景在甘孜大地徐徐展開。
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