四川日報 2022年05月12日
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 李寰）新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職業(yè)教育法》）于5月1日起正式施行，這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。
新《職業(yè)教育法》首次以法律形式明確了職業(yè)教育的地位，并通過推進普職融通等制度設(shè)計，真正實現(xiàn)職業(yè)教育從“層次教育”到“類型教育”轉(zhuǎn)變。在招生制度、升學體制、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育保障等方面均實現(xiàn)了重大突破。
新《職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育；中等職業(yè)學校有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應(yīng)當在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。這些規(guī)定從制度設(shè)計的層面，真正實現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的定位。
同時，新《職業(yè)教育法》還為兩個方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在專科層次職業(yè)學校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。職業(yè)學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學生的發(fā)展通道。
此外還規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。明確規(guī)定，國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。
與此同時有人解讀，新的《職業(yè)教育法》規(guī)定取消普職分流。4月27日，教育部召開新聞發(fā)布會，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在回答媒體提問時解釋，新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，并非取消初中后的普職分流。新法規(guī)定“因地制宜”，意味著不要搞“一刀切”，允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異，各地可以根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)代職教體系建設(shè)的情況，合理規(guī)劃職業(yè)學校和普通學校的招生規(guī)模。
新《職業(yè)教育法》來了，校長們怎么看？
經(jīng)過26年的“醞釀”，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》出爐，有著怎樣的意義？我們又應(yīng)該如何放下對職業(yè)教育的“偏見”？近日，四川日報全媒體記者對多所中職、高職院校校長進行了采訪，請他們談?wù)劼殬I(yè)教育的現(xiàn)狀與未來。
主持人：
四川日報全媒體記者 李寰
嘉賓：
成都市青蘇職業(yè)中專學校校長 張 濤
金堂縣職業(yè)高級中學校長 敖永紅
成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院院長 蘇延川
德陽科貿(mào)職業(yè)學院校長 張莉莉
成都工程職業(yè)技術(shù)學校校長 徐 力
談意義：明確職教與普教有同等重要地位
記者：新《職業(yè)教育法》中，哪一個條款是你們最期待的？
張濤：“在義務(wù)教育階段后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。”這個規(guī)定充分考慮了不同地區(qū)、不同人群對義務(wù)教育階段以后教育的實際需求。只有高質(zhì)量發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)具有現(xiàn)代治理水平的優(yōu)質(zhì)學校，才會讓學生、家長自信地接受職業(yè)教育。
敖永紅：《職業(yè)教育法》的修訂，為職教人增強了底氣，指明了方向，提振了信心。對于我們學校來說，這是一次重大發(fā)展機遇，我們將會大力推進農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與政府、企業(yè)的深度合作，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
蘇延川：鼓勵產(chǎn)教融合、實行校企合作方面的內(nèi)容是我最關(guān)注的。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加強烈，職業(yè)教育承擔起更大的責任。中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年均向社會輸送1000余萬人，但國內(nèi)高技術(shù)型勞動人才仍存在很大缺口，僅就制造業(yè)來說，2025年十大重點領(lǐng)域的人才缺口就將逼近3000萬人。解決這個難題，需要“校校、校地、校企”“產(chǎn)教聯(lián)通、多元協(xié)同”發(fā)展。
張莉莉：新《職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。這首次明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，從國家層面確定職業(yè)教育的地位具有非常重要的意義。
談現(xiàn)狀：職教的社會認可度仍然較低
記者：職業(yè)教育在社會上受認可程度低的原因是什么？
張濤：職業(yè)教育教學質(zhì)量和接受教育后的可持續(xù)發(fā)展的可能性偏低，但不是所有的職業(yè)教育在社會上的認可度都低。課堂教學質(zhì)量高、管理到位的職業(yè)學校一樣能得到社會的認可。換言之，質(zhì)量與管理提升是職業(yè)教育得到社會認可的關(guān)鍵因素。同時，也不是所有就讀職業(yè)學校的學生都沒有前途。
蘇延川：在有關(guān)職業(yè)教育的社會認知里，偏見和雜音時有出現(xiàn)，比如“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學校不是好學?！薄奥毿W生找的工作不體面”等，主要原因還是受中國傳統(tǒng)文化“學而優(yōu)則仕”等觀念的影響。加上初中后職業(yè)教育與普通教育分流、高考錄取時的先本科后專科等現(xiàn)實招生政策影響，導(dǎo)致職業(yè)學校學生在學習態(tài)度、學習能力等方面均落后于普通高等教育。
徐力：職業(yè)教育在社會上認可程度低的原因，一是受傳統(tǒng)觀念和社會風氣的影響。二是現(xiàn)實中職業(yè)學校與普通中學的基礎(chǔ)條件差距大，投入程度和發(fā)展水平差距也非常明顯，導(dǎo)致中職學校培養(yǎng)質(zhì)量總體較低。這需要對職業(yè)學校評價機制和勞動人事用人機制進行根本上的變革，不解決這個問題，“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會風尚就只能停留在口號上。
張莉莉：社會上很多人用應(yīng)試教育成績來區(qū)分學生群體，普遍認為職業(yè)教育中以成績差的學生為主要群體，學習氛圍不濃；技術(shù)工人的社會地位不高，技術(shù)工人沒有得到應(yīng)有的重視和尊重，待遇較低，社會地位不高，這也是間接造成社會對職業(yè)教育的認可程度不高的原因。
談?wù)J識：職教高校也有名校，學生一樣有出路
記者：很多家長認為只有孩子上了普高才有希望，擔心選擇職業(yè)中學會失去深造的機會。
張莉莉：部分高等教育院校生源良莠不齊，偏理論教學，不能與企業(yè)實際需求接軌。但現(xiàn)實情況是，一方面是技能型人才缺口大，另一方面是許多大學生找不到工作。改變?nèi)瞬佩e配狀況，高等職業(yè)教育學歷含金量不會比普通本科低。
張濤：選擇適合孩子發(fā)展需求的學校教育才是明智和理智的。擔心失去“深造”機會的家長和學生往往缺乏對“名?！钡目陀^認識，“雙一流”是名校，但是從專業(yè)技能上來講，職業(yè)教育高校中的國家“雙高”學校也是名校，學生的出路一樣優(yōu)秀。根據(jù)新《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育會迎來高速發(fā)展時期，學生就讀名校的機會也會增大。
蘇延川：普通高中以升學為導(dǎo)向，學生以學習文化知識為主；職業(yè)學校以促進就業(yè)為導(dǎo)向，兼顧升學，更加強調(diào)技術(shù)技能培養(yǎng)。如果孩子的動手能力強，可以考慮選擇職業(yè)學?！，F(xiàn)在國家基本實現(xiàn)職業(yè)教育貫通培養(yǎng)，初中畢業(yè)后的中職畢業(yè)生，可以通過高職單獨招生升入全日制職教?？茖W校；職教?？茖W生也可以通過專升本升入全日制的職教本科學校或者普通本科學校；職教本科學生畢業(yè)之后仍然可以攻讀研究生?！堵殬I(yè)教育法》修訂實施后，國家將繼續(xù)推進中等、高等學歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)，打通職業(yè)學校教育發(fā)展通道。
敖永紅：適合的教育才是最好的教育。中職教育能激發(fā)學生處于休眠狀態(tài)的潛能，使不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學業(yè)提升通道。中職教育為不同智能優(yōu)勢發(fā)展的同學提供了更多的選擇。新修訂的《職業(yè)教育法》將職校學生在升學上的平等權(quán)利上升到了法律層面，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型，打通了職業(yè)教育軌道上的學歷上升空間。
談未來：希望能提供更合適、更公平的教育
記者：職業(yè)教育應(yīng)該是什么樣子？蘇延川：我相信，未來職業(yè)教育必定會有更加廣闊的舞臺，能夠弘揚精益求精的工匠精神和“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，創(chuàng)新各層次各類型的職業(yè)教育模式，營造出人人皆可成才、人人盡展其才的良好職業(yè)教育環(huán)境。
張莉莉：我想未來的職業(yè)教育一定是國家引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會認可的，讓每一個人都能接受更合適、更公平的教育是我們每一個教育工作者的殷切期盼。
敖永紅：我理想中的中職教育就應(yīng)該是與普通高中平等的、同樣重要的一種教育類型、一種學校類型。職業(yè)學校是學生夢想的新起點，是學生胸懷祖國、青春奮斗的好地方。社會對于中職學校的評價應(yīng)該著眼于“教育服務(wù)不同孩子的不同發(fā)展所需”。理想的中職教育要讓中職學校與普通高中的互認、流動成為常態(tài)。
徐力：我們理想中的職業(yè)教育應(yīng)該是這樣的——現(xiàn)代職教體系完善，縱向貫通、橫向融通的格局運行良好，職業(yè)學校錯位發(fā)展、特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量高，職業(yè)院校的畢業(yè)學生收入高、社會地位高。只有體系完善了，職業(yè)學校的培養(yǎng)質(zhì)量才會高，學生才會有更好的出路。
