四川日?qǐng)?bào) 2022年03月15日
焦點(diǎn)
“人技結(jié)合”守紅線
●試點(diǎn)運(yùn)用電子樁、二維碼等信息化手段加強(qiáng)對(duì)耕地的監(jiān)管●今年所有耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)將足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，與地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)
●探索推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的全覆蓋耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系
分類明確耕地用途
●耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)●永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)●高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 寇敏芳
德陽(yáng)市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村黨支部書(shū)記周華去年當(dāng)上“田長(zhǎng)”，眼下恰逢春耕時(shí)節(jié)，他每天開(kāi)展常態(tài)化巡查，宣傳耕地保護(hù)政策以及法律法規(guī)，“現(xiàn)在我們村的村民耕地保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，亂占耕地現(xiàn)象已沒(méi)有了?！?/p>
今年，省委一號(hào)文件突出三件大事，耕地保護(hù)是其中之一。3月14日，2022年省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上，省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹，今年將采取一系列硬措施，“人技結(jié)合”牢牢守住耕地紅線，確?！稗r(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。
試點(diǎn)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)耕地監(jiān)管
“我們將試點(diǎn)運(yùn)用電子樁、二維碼等信息化手段加強(qiáng)對(duì)耕地的監(jiān)管?！绷_旭剛介紹，這是今年四川耕地保護(hù)工作的一大創(chuàng)新，引入“電子身份證”概念，對(duì)農(nóng)田實(shí)行戶籍化管理，公眾可查詢到耕地的范圍、性質(zhì)和管理責(zé)任人等信息，讓耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一處地塊。
除了技術(shù)手段外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化人的責(zé)任。省委一號(hào)文件要求，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保完成國(guó)家下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。今年耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)將足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，與地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。同時(shí)，探索推行“田長(zhǎng)制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的全覆蓋耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成耕地保護(hù)合力。
“人技結(jié)合”保護(hù)耕地，我省正在建立衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實(shí)時(shí)看”、“田長(zhǎng)”負(fù)責(zé)“及時(shí)管”、耕地網(wǎng)格員“地上巡”、公眾參與“隨手拍”的“空、天、地”一體化全覆蓋耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新機(jī)制。
樹(shù)立“大食物觀”分類明確耕地用途
如今，人們的飲食結(jié)構(gòu)越來(lái)越多樣，從粗到細(xì)再到粗，數(shù)量從少到多再到少；主食越來(lái)越不“主”、副食越來(lái)越不“副”……從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”，飲食結(jié)構(gòu)從“糧食觀”走向“大食物觀”。
耕地利用如何體現(xiàn)“大食物觀”？省委一號(hào)文件明確，分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
“大食物觀”，基礎(chǔ)是糧食，必須確?！傲继锛Z用”。省委一號(hào)文件提出目標(biāo)，將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉40萬(wàn)畝。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭(zhēng)地。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)和改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。今年，我省還將研究制定耕地“進(jìn)出平衡”管理措施，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。
除了管好田，還要管好建設(shè)用地，通過(guò)一系列集約節(jié)約用地的措施，最大限度減少建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，從源頭上減少不合理的耕地占用。
一邊節(jié)地，一邊“造地”。我省將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、群眾意愿等，研究制定耕地恢復(fù)方案。結(jié)合片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，我省以片區(qū)為單元編制土地綜合整治實(shí)施方案，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行全要素綜合整治，增加耕地面積，優(yōu)化耕地布局，有序推進(jìn)“墾造水田”工作，確保補(bǔ)充耕地可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用。
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