四川在線 2021年10月01日
糧食安全、農產品市場、身份證辦理、汽車數據安全管理、新的列車運行圖實行……10月起，這些新規(guī)將影響你我的生活，一起來看看。
保障區(qū)域糧食安全
《四川省地方糧食儲備管理辦法》10月1日起施行
《四川省地方糧食儲備管理辦法》10月1日起施行，提出地方糧食儲備的計劃、儲存、輪換、動用、監(jiān)督管理等新規(guī)定，明確加強地方糧食儲備管理，提升地方糧食儲備市場調控和應對突發(fā)事件能力，保障區(qū)域糧食安全。全文共八章四十九條，包含總則、儲備計劃、儲存管理、儲備輪換、儲備動用、監(jiān)督管理、法律責任和附則。
計劃制定層面，按照分級原則，省級和市（州）級的儲備規(guī)模，由省政府負責核定，且以口糧為主要儲備對象。地域選擇上，應重點布局在大中城市、市場易波動地區(qū)、糧食產區(qū)、缺糧地區(qū)和災害頻發(fā)地區(qū)。
儲存管理上，承儲企業(yè)要建立地方政府糧食儲備質量安全檔案，不得利用地方政府糧食儲備為任何單位和個人辦理抵押或者質押、提供擔保或者清償債務、進行期貨實物交割，或虛報、瞞報地方政府糧食儲備品種、數量、質量，未經批準串換品種以及變更儲存庫點。
儲備輪換和動用層面分別明確，承儲企業(yè)應當自糧食輪出次月起4個月內完成輪入，且稻谷、小麥、玉米和散裝食用植物油的儲存年限分別為3年、4年、2年和2年。區(qū)域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動，發(fā)生重大自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件時，地方政府可動用地方政府糧食儲備和社會責任儲備。
最高AAA級
10月1日起，四川農產品集中交易市場將評定等級
四川省市場監(jiān)督管理局會同農業(yè)農村廳、商務廳研究制定的《四川省農產品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）》，將于10月1日正式實施，四川將對全省農產品集中交易市場進行等級評定，將農產品市場分為無等級市場和等級市場，以此來提升農產品市場食品安全、疫情防控水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。
四川省市場監(jiān)督管理局相關負責人介紹，市場規(guī)范化建設等級的劃分將綜合農產品市場場地條件、設施設備、食品安全管理、交易秩序管理、食品安全信息化追溯、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等情況，將農產品市場分為無等級市場和等級市場，等級市場分為A級、AA級、AAA級，AAA級為最高等級。根據等級市場評定標準評分，90分以上的評AAA級，80-89分的評AA級，70-79分的評A級，70分以下無等級。今后，全省將對無等級的農產品市場每年組織一次等級評定，同時，已獲得等級的農產品市場，可以申請升級評定。AAA級市場及未申請升級評定的A級、AA級市場，每五年進行一次復審，復審時可申請升級評定。
根據評定辦法，因設施設備落后、環(huán)境臟亂差、未落實安全生產責任、存在違法違規(guī)經營行為，被各級政府及相關職能部門書面警告、責令限期整改、通報批評的，給予降低一個等級的處理；情節(jié)嚴重的，可取消等級市場稱號。此外，對入場銷售者存在“一年內連續(xù)發(fā)生三次及以上違法違規(guī)經營行為”、“具有壟斷經營、涉黑涉惡等違法行為”五種情形的，也將被取消等級市場稱號。
10月1日起
身份證首次申領實現四川省內通辦全覆蓋
繼2021年8月1日推出未滿十六周歲公民首次申領居民身份證省內異地通辦業(yè)務之后，四川公安不斷提升公安管理服務水平和工作效率，對現有系統(tǒng)提檔升級，將于2021年10月1日起對包括年滿十六周歲的所有川籍公民開通首次申領居民身份證省內通辦服務事項，為方便群眾疫情期間高效便捷辦理戶政業(yè)務，減少群眾在密集場所區(qū)域聚集接觸的頻率提供了有力保障。
同時，“川渝黔”戶口遷移跨省通辦實現再升級。四川與重慶、貴州公安機關積極醞釀，依托泛西南警務合作平臺，借鑒“川渝通辦”成功經驗，在全國率先實現了川渝黔“一站式”戶口遷移。為簡化重慶、貴州兩地學子來川辦理戶口流程，將于2021年10月1日起實現川渝黔大中專學生入學、畢業(yè)戶口遷移再升級。重慶、貴州兩地大中專學生在四川就讀，戶口遷移全程網辦“一次不跑”。
另外，10月1日起，四川各市州也有一些地方性法規(guī)將施行，一起來看看。
持續(xù)提升大氣環(huán)境治理水平
《成都市大氣污染防治條例》10月1日施行
持續(xù)提升大氣環(huán)境治理水平，《成都市大氣污染防治條例》10月1日正式施行?！稐l例》將成都市在工業(yè)源、移動源、工地及其他面源污染防治等方面積累的經驗做法上升為立法規(guī)范，指導解決部分工作措施不嚴、職責不清、權限不明等難點問題，持續(xù)提升大氣環(huán)境治理水平，助力成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
首部公園城市領域地方性立法
《成都市美麗宜居公園城市建設條例》將于10月1日施行
《成都市美麗宜居公園城市建設條例》10月1日起施行。據悉，這是國內制定出臺的首部公園城市領域地方性立法?！稐l例》在法治軌道上推動公園形態(tài)與城市空間有機融合，促進生產生活生態(tài)空間相宜、自然經濟社會人文相融，高標準建設人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市，為奮力建設高品質生活宜居地 、高水平創(chuàng)造新時代幸福美好生活提供有力法治保障。
另外，涉及成都住房公積金繳存、提取、貸款多項內容調整的公積金新政也將于10月8日正式實施。大家也可以多關注一下。
《資陽市中心城區(qū)山體保護條例》10月1日起施行
10月1日施行的《資陽市中心城區(qū)山體保護條例》，明確了中心城區(qū)山體保護的職責機制、突出規(guī)劃引領，劃定保護紅線，將擅自改變山體用途性質或者超出批準范圍占用山體等八類行為列入禁止行為清單，并規(guī)定一級保護山體除依法建設消防、能源、通信、氣象、地震監(jiān)測和生態(tài)游步道等公共基礎設施及配套設施外，其他建設行為均為禁建行為，二級保護山體為限建區(qū)，可以適度建設城市公園等公共場所。《條例》還規(guī)定，中心城區(qū)范圍內破損山體修復治理工作應堅持實行“誰管理誰負責、誰開發(fā)誰修復、誰破壞誰治理”的責任機制。對已經破損的山體，規(guī)定由山體保護主管部門查明責任人，并責令和監(jiān)督其修復治理。《條例》還注重與新修訂的環(huán)境保護法立法精神相銜接，規(guī)定了分級保護名錄、保護義務、檢舉控告、保護標識、公益訴訟等條款，為公眾參與山體保護工作提供保障。
還有一些重要的全國性的法規(guī)也將于10月1日施行。一起來看看！
汽車數據安全管理新規(guī)施行：減少數據無序收集和違規(guī)濫用
國家互聯網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯合發(fā)布《汽車數據安全管理若干規(guī)定（試行）》，自2021年10月1日起施行?！兑?guī)定》倡導，汽車數據處理者在開展汽車數據處理活動中堅持“車內處理”、“默認不收集”、“精度范圍適用”、“脫敏處理”等原則，減少對汽車數據的無序收集和違規(guī)濫用。《規(guī)定》明確，汽車數據處理者應當履行個人信息保護責任，充分保護個人信息安全和合法權益。開展個人信息處理活動，汽車數據處理者應當通過顯著方式告知個人相關信息，取得個人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
全國鐵路實行新的列車運行圖
10月11日零時起，全國鐵路將實行第四季度列車運行圖。此次調圖，鐵路部門將增開北京、北京朝陽至大連北動車組列車日常線9對、高峰線1對，北京朝陽至大連北最快運行時間壓縮至3小時51分。持續(xù)推進客運提質計劃，做好靜音車廂、候補購票、便捷換乘等服務，將計次票、定期票擴展至京張高鐵、京雄城際、京沈高鐵等16條高鐵線路。同時，鐵路部門將加大貨物列車開行力度，調圖后全國鐵路每日開行貨物列車21000余列。優(yōu)化中歐班列開行方案，日均鋪畫通達歐洲23個國家174個城市的中歐班列運行線78條，較現圖增加5條。根據鐵路建設進度，年底前，張家界至吉首至懷化高鐵、牡丹江至佳木斯高鐵等多條新線將陸續(xù)開通運營，我國鐵路網進一步完善，部分城市將結束不通鐵路的歷史。
住房租賃有關稅收優(yōu)惠政策來了
財政部、稅務總局、住建部等三部門發(fā)布《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》，自2021年10月1日起執(zhí)行。《公告》明確，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用上述簡易計稅方法并進行預繳的，減按1.5%預征率預繳增值稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產稅。
農村生活垃圾嚴禁露天堆放和焚燒！
住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布公告，批準《農村生活垃圾收運和處理技術標準》為國家標準，自2021年10月1日起實施?！稑藴省分赋?，農村生活垃圾嚴禁露天堆放、露天焚燒，嚴禁向河、湖、 池塘等水域傾倒垃圾，不應將未經分類的農村生活垃圾作為建筑回填土用于道路路基和房屋基礎建設。農業(yè)生產廢棄物、建筑垃圾不宜混入生活垃圾收集、運輸和處理系統(tǒng)；醫(yī)療廢物和危險廢物嚴禁混入生活垃圾收集、運輸和處理系統(tǒng)?！稑藴省访鞔_，農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理的技術選擇應以本地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平、自然條件為基礎，結合技術水平、垃圾量和種類合理確定，應做到技術成熟、經濟合理、便于運行、保護環(huán)境。
免征車輛購置稅新能源汽車產品技術要求有調整！
工信部、財政部、稅務總局聯合發(fā)布《關于調整免征車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》。10月1日起，免征車輛購置稅新能源汽車產品技術要求有如下調整：插電式（含增程式）混合動力乘用車純電動續(xù)駛里程應滿足有條件的等效全電里程調整為不低于43公里。插電式（含增程式）混合動力乘用車電量保持模式試驗的燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）中車型對應的燃料消耗量限值相比應當小于70%；電量消耗模式試驗的電能消耗量應小于電能消耗量目標值的135%。此外，免征車輛購置稅新能源汽車產品的其他技術要求繼續(xù)適用第172號規(guī)定。
新版《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》等兩項管理辦法施行
國家市場監(jiān)督管理總局2021年第11次局務會議審議通過《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》、《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》，自2021年10月1日起施行。修訂的重點內容包括：落實“放管服”改革要求。簡化境外上市證明文件、檢驗報告等注冊備案資料要求，對于未在境外上市的創(chuàng)新醫(yī)療器械，不再需要提交境外上市證明文件，鼓勵創(chuàng)新產品盡快在我國上市。優(yōu)化科學高效的審評審批程序。調整了醫(yī)療器械臨床評價的相關要求，明確免于提交臨床評價資料的情形以及臨床試驗審批默示許可的要求。落實醫(yī)療器械注冊備案管理各環(huán)節(jié)責任，強化醫(yī)療器械注冊受理、審評、體系核查等各環(huán)節(jié)的銜接，著力提高醫(yī)療器械注冊備案工作效率等。
一大批國家標準開始實施！
住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了一批國家標準公告，包括《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》、《高速磁浮交通設計標準》、《鋼框架內填墻板結構技術標準》、《早期推定混凝土強度試驗方法標準》、《裝配式內裝修技術標準》、《歷史建筑數字化技術標準》、《汽車加油加氣加氫站技術標準》、《自動跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)技術標準》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術標準》、《公共廣播系統(tǒng)工程技術標準》、《室外排水設計標準》、《建筑金屬板圍護系統(tǒng)檢測鑒定及加固技術標準》、《泡沫滅火系統(tǒng)技術標準》、《農村生活垃圾收運和處理技術標準》、《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標準》、《煤化工工程設計防火標準》、《城市客運交通樞紐設計標準》，以上國家標準均自2021年10月1日起實施。
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