四川日報 2021年09月24日
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 程文雯）近日，《求是》雜志2021年第18期公布了由國家統(tǒng)計局提供的《經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》。根據(jù)國家統(tǒng)計局說明，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和這一說明，目前我國的超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區(qū)人口數(shù)排序）。而此前，住建部于2020年底公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，符合中國“超大城市”標(biāo)準(zhǔn)的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。目前，成都城區(qū)常住人口為1334萬，位列全國第六，首晉超大城市行列。
此外，還有特大城市14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區(qū)人口數(shù)排序），武漢城區(qū)常住人口為995萬，距離超大城市的門檻僅差5萬。
城市常住人口的增長是觀察城市發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，可以反映出一座城市的經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?jié)摿?、城市吸引力。第七次全國人口普查?shù)據(jù)顯示，成都全市常住人口為20937757人，與2010年第六次全國人口普查相比，增加5818917人，增長38.49%，年平均增長3.31%。
“從人口的角度來看，成為超大城市，意味著更強(qiáng)的城市吸引力?！敝袊丝趯W(xué)會副會長、西南財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展研究院教授委員會主席楊成鋼說，成都還在吸引更多人聚集，“這會進(jìn)一步形成強(qiáng)化效應(yīng)?！?/p>
“成為超大城市，也意味著更強(qiáng)的輻射帶動能力。”楊成鋼分析，“信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，信息傳播、資源配置日益高效，人口流動也在不斷加快，這些都將讓成都顯現(xiàn)出更強(qiáng)的輻射能力?！?/p>
從全球城市發(fā)展經(jīng)驗來看，成為超大城市，可能是新飛躍的開端，也可能面臨新的挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對社會治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境承載較大壓力、區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問題，將對城市產(chǎn)生負(fù)面影響。
成都該如何應(yīng)對？
樹立新發(fā)展理念，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。成都是“公園城市”首提地和示范區(qū)，以人為本、綠色發(fā)展等理念已深入人心。有專家建議，在公園城市建設(shè)中，還需要更加看重人才的作用，引鳳入巢，除了政策支撐，還需要著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才。同時在公共資源配置效率、公共服務(wù)能力提升等方面多下功夫。
用好科技的力量。當(dāng)前，成都正大力建設(shè)智慧城市，“要特別注意，技術(shù)只是手段，而不是目的，千萬不要讓技術(shù)變成一種華而不實的‘花架子’。而應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計開始，就充分考慮到現(xiàn)實中的實用性?！苯Y(jié)合參與多個城市智慧城市建設(shè)的感受，知優(yōu)科技創(chuàng)始人孫上建議。
讓治理像繡花一樣精細(xì)。社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，小區(qū)是社區(qū)治理的“最后100米”。成為超大城市的成都，更需要以高水平的社區(qū)治理，應(yīng)對城市“精細(xì)化”治理的考驗。
