四川日?qǐng)?bào) 2021年08月10日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳
這些天，眉山市東坡區(qū)富牛鎮(zhèn)玉龍村1000多名群眾正喜滋滋地迎接一件“大事”——通過(guò)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推進(jìn)的村自來(lái)水安裝工程即將完工?！澳壳埃?0%的群眾已用上了自來(lái)水，剩下的也正在調(diào)試管網(wǎng)……”富牛鎮(zhèn)人大代表、玉龍村村委會(huì)副主任羅東告訴記者，“水通了，群眾再也不用為冬季枯水期的用水問題犯愁了。”其實(shí)，不止自來(lái)水項(xiàng)目，通過(guò)人大代表與各方的共同努力，富牛鎮(zhèn)的許多民生實(shí)事項(xiàng)目都在順利推進(jìn)。
今年，自省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)省人大及其常委會(huì)“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)、民生實(shí)事我監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興我出力”三項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和各級(jí)人大代表不斷深入基層為群眾辦實(shí)事辦好事，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為履職行權(quán)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實(shí)踐動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為增進(jìn)人民利益福祉的有效舉措，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作取得新進(jìn)展、新成效。
“人大代表在行動(dòng)”幫助群眾解難題
了解到本地群眾買菜難、賣菜難，綿陽(yáng)三臺(tái)縣部分人大代表立即向縣政府反映，縣政府及時(shí)規(guī)劃了16處早市夜市及便民服務(wù)點(diǎn)，共計(jì)可容納早市攤位3000余個(gè)，夜市攤位400余個(gè)……
通過(guò)“我為群眾辦實(shí)事”之“人大代表在行動(dòng)”，省內(nèi)20萬(wàn)余名各級(jí)人大代表深入一線開展調(diào)研，把矛盾多、條件差、困難多的企業(yè)和空巢老人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人、低收入者等困難群眾作為辦實(shí)事的重點(diǎn)，深入基層宣講黨的光輝歷史，聽取群眾意見建議，解決群眾實(shí)際困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)人大代表至今已累計(jì)參加各類活動(dòng)10萬(wàn)余人次，走訪企業(yè)1.6萬(wàn)余個(gè)，走訪群眾50萬(wàn)余人次，收集反映問題8萬(wàn)余個(gè)，幫助解決問題5.6萬(wàn)余個(gè)，提出代表建議3.1萬(wàn)余件。
在具備條件的選舉單位適時(shí)開展省人大代表履職監(jiān)督試點(diǎn)工作；探索建立代表小組活動(dòng)評(píng)價(jià)制度的舉措……省人大常委會(huì)辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)四川省人大代表工作的具體措施》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、尊重代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用、保障代表依法履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面提出了28條具體措施，以代表工作制度化、代表履職規(guī)范化、代表活動(dòng)常態(tài)化為重要抓手，做細(xì)做實(shí)代表工作，得到全體人大代表一致好評(píng)。
各市（州）人大常委會(huì)堅(jiān)持把活動(dòng)放到全省工作大局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，精心制定實(shí)施方案和具體措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，確保活動(dòng)落到實(shí)處、抓得實(shí)在：攀枝花根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，采取各級(jí)人大代表全覆蓋混合編組方式開展視察調(diào)研；內(nèi)江將活動(dòng)細(xì)化成保障和改善基本民生、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任委室；甘孜幫助各級(jí)人大代表制定《我為群眾辦實(shí)事計(jì)劃》7260余份，形成層層抓落實(shí)、人人在行動(dòng)的工作格局……
各市（州）人大常委會(huì)還把活動(dòng)與深化“雙聯(lián)系”工作結(jié)合起來(lái)，與人大立法、監(jiān)督等工作統(tǒng)籌起來(lái)，注重在活動(dòng)中解決實(shí)際問題，推動(dòng)實(shí)際工作，促進(jìn)代表工作走深走實(shí)：成都依托全市1300余個(gè)“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”，組織人大代表進(jìn)家入站，傾聽民聲、收集民意、解難幫困；瀘州邀請(qǐng)人大代表參加對(duì)公共衛(wèi)生、環(huán)境問題治理等相關(guān)監(jiān)督檢查；雅安緊抓民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，引導(dǎo)人大代表就近就地聽取群眾意見建議……
“民生實(shí)事我監(jiān)督”力促實(shí)事見成效
“如何進(jìn)一步落實(shí)固體廢物污染防治的監(jiān)管職責(zé)？”“將采取哪些措施提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平和綜合利用率？”“醫(yī)療廢棄物到底應(yīng)該怎么管？”……7月28日，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，省人大常委會(huì)委員和列席會(huì)議的省人大部分專門委員會(huì)委員結(jié)合審議《四川省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，對(duì)省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問。這是本屆省人大常委會(huì)首次結(jié)合審議相關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，也是“我為群眾辦實(shí)事”之“民生實(shí)事我監(jiān)督”的重要體現(xiàn)。
根據(jù)相關(guān)方案，“民生實(shí)事我監(jiān)督”涉及聚焦民生領(lǐng)域提供法治保障、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、督促推動(dòng)相關(guān)工作四大方面共10項(xiàng)內(nèi)容，省人大常委會(huì)將行動(dòng)開展與自身職責(zé)深度融合，努力促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)。
把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到地方立法的全過(guò)程，省人大常委會(huì)圍繞糧食安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、婦女兒童權(quán)益保障、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入一線開展立法調(diào)研——目前，糧食安全保障條例、老鷹水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例、基層法律服務(wù)條例、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例、法律援助條例等已經(jīng)省人大常委會(huì)表決通過(guò)；公共文化服務(wù)保障條例、公共消防設(shè)施條例、物業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)，正在按計(jì)劃進(jìn)行審議；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、道路交通安全法實(shí)施辦法、未成年人保護(hù)條例、婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例等也正在開展相關(guān)調(diào)研工作。
監(jiān)督全省30件民生實(shí)事落實(shí)見效，也是“民生實(shí)事我監(jiān)督”的重要內(nèi)容。如今，省人大6個(gè)專門委員會(huì)已選取部分項(xiàng)目，采取“提交資料、聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地調(diào)研、難題會(huì)診”等方式進(jìn)行調(diào)研督促和監(jiān)督。年底，還將組織專題聽取省政府關(guān)于2021年全省30件民生實(shí)事實(shí)施情況的報(bào)告。
此外，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的道路交通安全管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，省人大監(jiān)察司法委也已會(huì)同公安廳交警總隊(duì)，圍繞協(xié)助省人大常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)道路交通安全管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告，制定工作方案，提前謀劃，整體推進(jìn)。
“鄉(xiāng)村振興我出力”履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)
7月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行表決，通過(guò)了《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》。條例將省委的決策部署貫徹到地方性法規(guī)中，為推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治支撐，也為國(guó)家開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法探索出“四川經(jīng)驗(yàn)”。
在“我為群眾辦實(shí)事”之“鄉(xiāng)村振興我出力”實(shí)踐中。省人大常委會(huì)將立法工作與推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相結(jié)合，高質(zhì)量開展涉農(nóng)立法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例、水資源條例、河湖長(zhǎng)制工作條例、水利工程管理?xiàng)l例（修正）等立法工作正在按計(jì)劃推進(jìn)。
目前，全省古樹名木保護(hù)工作形成了依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、社會(huì)互動(dòng)的新格局，但科學(xué)管護(hù)、補(bǔ)償機(jī)制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)力量等方面還需要加強(qiáng)，建議壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)措施，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)……7月27日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《四川省古樹名木保護(hù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。這是省人大常委會(huì)加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此前，省人大常委會(huì)還開展了《四川省水利工程管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，并對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了審議。
7月23日，省人大常委會(huì)在成都市溫江區(qū)舉行座談會(huì)，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，確保鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法全面有效實(shí)施。與會(huì)代表走進(jìn)溫江區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村、壽安鎮(zhèn)岷江村等地進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興的“秘訣”?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)還將聽取和審議省政府關(guān)于川糧油產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況的報(bào)告，依法推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。”省人大農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
赴省農(nóng)科院廣漢現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地開展調(diào)研、赴沐川縣調(diào)研農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況……圍繞中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大決策部署，省人大常委會(huì)緊盯鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、糧食安全、鄉(xiāng)村建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入一線調(diào)研了解實(shí)情、解剖“麻雀”，在幫扶工作中檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效。
省人大常委會(huì)還將“鄉(xiāng)村振興我出力”行動(dòng)與議案建議辦理結(jié)合起來(lái)，聚焦民生實(shí)事，帶著問題清單深入基層調(diào)研，問需于民、問情于民、問計(jì)于民。截至目前，涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等民生議案、建議已全部辦結(jié)，廣大代表對(duì)辦理工作均表示滿意。
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