四川日?qǐng)?bào) 2021年08月05日
一條生育補(bǔ)貼政策，讓四川最南端的攀枝花市一夜“走紅”。
5月31日，國(guó)家實(shí)施“三孩”政策。7月28日，攀枝花市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，其中第13條明確，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這一舉措，讓攀枝花成為全國(guó)率先發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市，引發(fā)各界關(guān)注和熱議。
全國(guó)第一個(gè)“吃螃蟹”的城市為什么是攀枝花？這背后反映出其怎樣的發(fā)展需求？□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者唐子晴 文/圖
新生人口每年9000人
二三孩育兒補(bǔ)貼金一年額外支出約2500萬(wàn)元
“攀枝花生育二三孩每月每孩補(bǔ)貼500元”的消息一經(jīng)發(fā)布，迅速引發(fā)全國(guó)熱議，甚至從自帶“熱搜體質(zhì)”的奧運(yùn)話題中殺出一條“血路”，擠進(jìn)當(dāng)日網(wǎng)絡(luò)熱搜榜，僅微博上的閱讀量就達(dá)1.4億。
作為攀枝花市政府研究室副主任，黃志文幾乎全程參與了“十六條措施”的調(diào)研、草擬、征求意見、政策發(fā)布等環(huán)節(jié)。對(duì)于話題上熱搜，他有些意外。他解釋，“育兒補(bǔ)貼金”措施僅是本次公布的16條措施之一，目的是健全人力資源服務(wù)保障機(jī)制，為來(lái)攀、在攀人才解決部分后顧之憂，“單憑發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，就簡(jiǎn)單地稱攀枝花是‘催生第一城’，有些偏頗。”
梳理“十六條措施”，不難發(fā)現(xiàn)，系列措施還包括高層次人才待遇激勵(lì)、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持和獎(jiǎng)勵(lì)、提供就業(yè)補(bǔ)貼、外地和本地戶籍學(xué)生享受同等待遇等具體舉措。
政策出臺(tái)前，該市財(cái)政等部門專門做過(guò)基本測(cè)算，攀枝花全市每年新生人口9000人左右，二孩及以上占比不到一半，“育兒補(bǔ)貼金”這一項(xiàng)，全市每年額外支出2500萬(wàn)元左右。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從該政策生效起的6月12日至8月2日，攀枝花新生人口總數(shù)達(dá)444人，其中二孩185人，三孩38人。
做大城市規(guī)模
除了鼓勵(lì)生育還要積極引進(jìn)人才
攀枝花之所以成為全國(guó)第一個(gè)“吃螃蟹”的城市，與城市發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題密不可分。
黃志文進(jìn)一步解釋，作為資源型工業(yè)城市，攀枝花城鎮(zhèn)化起步較晚，但起點(diǎn)高，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.57%。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，攀枝花全市常住人口1212203人，其中15-59歲人口占總?cè)丝诘?6.24%，65歲以上人口占比15.88%。從業(yè)人員和高層次人才流失、老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題矛盾日益凸顯，人口規(guī)模不足問(wèn)題為攀枝花的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下隱憂。
從城市發(fā)展角度來(lái)看，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，攀枝花推動(dòng)市域、川西南滇西北、國(guó)內(nèi)國(guó)際“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，而這些目標(biāo)，都需要加快聚集各層次人才，形成與攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的人力資源支撐。
此次并非攀枝花首次發(fā)布人才政策。早在2017年，《攀枝花人才新政七條》出臺(tái)，并配套了相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。政策實(shí)施4年來(lái)，攀枝花人才環(huán)境得到改善，聚集人才促進(jìn)發(fā)展成為共識(shí)。但該套政策主要面向高層次、高學(xué)歷、高技術(shù)人才，對(duì)人力資源的覆蓋面較窄。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前攀枝花面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重需求。
“出臺(tái)‘十六條措施’，就是結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型和能級(jí)提升需要，努力促進(jìn)人口聚集，力爭(zhēng)到2025年，攀枝花市城區(qū)常住人口增加到100萬(wàn)人，城市人口增加到150萬(wàn)人。就目前來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這樣的人口規(guī)模除了鼓勵(lì)生育，還要積極引進(jìn)。”黃志文說(shuō)，因此，“十六條措施”應(yīng)運(yùn)而生。
“攀枝花產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加需要立體人才結(jié)構(gòu)，除了高端研究人才，技術(shù)工種的要求相應(yīng)提高，除了焊工、車工等傳統(tǒng)技術(shù)工種，機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人才需求量巨大。”攀枝花鋼城集團(tuán)人力資源部（組織部）部長(zhǎng)馬興波認(rèn)為，“十六條措施”能夠彌補(bǔ)人才引進(jìn)中面臨的地域劣勢(shì)，為人才待遇加碼。
直擊
首位育兒補(bǔ)貼金申請(qǐng)者:政策信號(hào)比政策本身更有作用
8月2日，“十六條措施”發(fā)布第4天，攀枝花迎來(lái)首位提交育兒補(bǔ)貼金申請(qǐng)的市民——楊軍。
6月28日，楊軍的二孩“小潼潼”出生?？吹脚手ㄏ蚨?、三孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼金的政策迅速在朋友圈刷屏，楊軍的妻子馬上通過(guò)手機(jī)把消息轉(zhuǎn)發(fā)給他，“不少朋友也第一時(shí)間打電話過(guò)來(lái)，讓我趕緊了解一下?！?/p>
在楊軍看來(lái)，每月500元的補(bǔ)貼金雖不算多，但能夠補(bǔ)貼二孩的奶粉、尿不濕等日用消耗品?！罢弑旧硎轻尫懦鲆环N信號(hào)，讓想要生育二、三孩的家庭更有信心，更加積極地養(yǎng)育下一代?！?/p>
對(duì)此，攀枝花市衛(wèi)健委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展科科長(zhǎng)母小琴也表示，每月補(bǔ)貼500元，綜合考量了當(dāng)?shù)卣?cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)市民按政策生育進(jìn)行正面激勵(lì)。
楊軍的大兒子即將入托，他期盼后續(xù)能看到更多基礎(chǔ)教育方面的便民措施出臺(tái)，“進(jìn)一步打消生育二、三孩家庭的現(xiàn)實(shí)顧慮，讓更多人才愿意來(lái)攀枝花安居、樂(lè)業(yè)?！睏钴娬f(shuō)。
新聞多一點(diǎn)
加入“搶人”大戰(zhàn)攀枝花有這些實(shí)在的獎(jiǎng)勵(lì)
吸引高層次人才
●對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生健康委(國(guó)家中醫(yī)藥管理局)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家衛(wèi)生健康委(國(guó)家中醫(yī)藥管理局)臨床重點(diǎn)?？?、四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川省臨床醫(yī)學(xué)研究中心的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、牽頭科室和領(lǐng)軍人才，分別給予100萬(wàn)元、10萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)
●對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)名師工作室和名校長(zhǎng)工作室的領(lǐng)軍人才，獲評(píng)為天府名師、名校長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，分別給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)
●對(duì)《攀枝花人才新政七條》一至六類高層次人才，提供免費(fèi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù);其本人、配偶及雙方父母年滿60周歲且在攀居住的，享受每戶每月2小時(shí)、為期3年的免費(fèi)居家養(yǎng)老上門服務(wù)，入住經(jīng)本市民政部門許可或備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，享受每人每月200元-2000元、為期3年的入住服務(wù)補(bǔ)貼
吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
●對(duì)科技人員在攀實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所獲的成果轉(zhuǎn)讓收入、前5年按股份或出資比例所獲收入，市、縣(區(qū))財(cái)政配套給予激勵(lì)
●對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才(團(tuán)隊(duì))，給予50萬(wàn)元-200萬(wàn)元人才專項(xiàng)種子資金支持
●對(duì)將注冊(cè)地遷往攀枝花轄區(qū)的市外上市公司的高管團(tuán)隊(duì)，給予50萬(wàn)元-300萬(wàn)元特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
吸引高校畢業(yè)生和技能人才
●對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)全日制大中專及以上畢業(yè)生并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按本科500元/人/月、大專300元/人/月、中專200元/人/月，給予引進(jìn)人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年的補(bǔ)助
●對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的大中專及以上畢業(yè)生在攀創(chuàng)辦的企業(yè)，招用3人及以下的每招用1人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，招用3人以上的每增加1人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，單個(gè)企業(yè)最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元
●對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立人才工作站的高校和職業(yè)院校，為在攀企業(yè)成功引進(jìn)全日制大專及以上畢業(yè)生的，按500元/人給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);成功引進(jìn)中級(jí)工(四級(jí)職業(yè)技能等級(jí))及以上技能人才的，按400元/人給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)
健全保障機(jī)制“搶人”
●凡在攀城鎮(zhèn)居住、就業(yè)、就學(xué)及其他有意愿遷入攀枝花市的市外居民，均可在城鎮(zhèn)“零門檻”落戶
●對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的攀枝花戶籍產(chǎn)婦，提供住院分娩免費(fèi)服務(wù)
●對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲
摘自攀枝花市發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》
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