新華社 2021年03月25日
2025年 基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)
為深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《意見》包括“總體要求”、“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”、“不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制”、“大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)”、“精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管”、“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”、“強(qiáng)化稅務(wù)組織保障”、“認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施”等八大部分。
《意見》要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實(shí)到位；堅(jiān)持依法治稅，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，著力提升稅收法治化水平；堅(jiān)持為民便民，進(jìn)一步完善利企便民服務(wù)措施，更好滿足納稅人繳費(fèi)人合理需求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決稅收征管中的突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，整體性集成式提升稅收治理效能。
《意見》提出，到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展。到2023年，基本建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，形成國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。
關(guān)于“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”，《意見》明確，要加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革，深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
關(guān)于“不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制”，《意見》指出，應(yīng)健全稅費(fèi)法律法規(guī)制度，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。
關(guān)于“大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)”，《意見》提出，要確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，切實(shí)減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式，持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間，積極推行智能型個(gè)性化服務(wù)，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。
關(guān)于“精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管”，《意見》要求，應(yīng)建立健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。
關(guān)于“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”，《意見》認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同，并強(qiáng)化稅收司法保障與國際稅收合作。
關(guān)于“強(qiáng)化稅務(wù)組織保障”，《意見》明確，要優(yōu)化征管職責(zé)和力量，加強(qiáng)征管能力建設(shè)，并改進(jìn)提升績效考評(píng)。
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