新華社 2021年03月11日
和煦春風(fēng)中，2021年全國兩會即將完成各項(xiàng)議程，圓滿落下帷幕。
這是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會——5000余名代表委員不負(fù)重托，履職盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)民主，求真務(wù)實(shí)，彰顯中國特色社會主義民主政治的生機(jī)活力。
這是凝心聚力的大會——放眼未來，擘畫藍(lán)圖，黨的主張通過法定程序成為國家意志，為長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向、增強(qiáng)信心、鼓舞干勁。
站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)，2021年全國兩會吹響奮進(jìn)新征程的時代號角。
放眼全局、謀劃開局，全國兩會擘畫開啟新征程的施工圖
在歷史的時空坐標(biāo)中，2021年全國兩會刻下特殊印記——
中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年、實(shí)施第十四個五年規(guī)劃第一年，三大重要節(jié)點(diǎn)疊加，這次全國兩會注定非同尋常。
“因所處的歷史方位，今年全國兩會不僅向前看一年，也不只看5年，還要看15年，甚至更長時間，彰顯出放眼全局的重大意義。”中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌委員說。
從全局出發(fā)，就要站得高、看得遠(yuǎn)?！案哔|(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！?/p>
3月7日，參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記對推動高質(zhì)量發(fā)展作出深刻闡釋，引發(fā)強(qiáng)烈反響。
“推動高質(zhì)量發(fā)展不是一時一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求，這是全局觀的體現(xiàn)?！比珖舜蟠怼⑽髂洗髮W(xué)教授謝德體表示，會議期間，代表委員們心懷“國之大者”，更加善于觀大勢、謀全局，更有效地發(fā)揮建言獻(xiàn)策重要作用。
“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”——兩會期間，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中的這一表述，代表委員們展開熱烈的討論，提交了大量議案提案、意見建議。
從全局出發(fā)，就要強(qiáng)法治、筑基石。今年全國人代會上，全國人民代表大會組織法修正草案和全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案提請審議。
全國人大常委會法工委國家法室副主任蔡人俊指出，兩部法律把憲法的規(guī)定具體化，是國家的基本法律、人大制度的基礎(chǔ)性法律，在國家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行中具有獨(dú)特地位。兩部法律施行30多年來的首次修改，必將推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。
同時提請審議的全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案，將為“愛國者治港”提供制度支撐，確保香港“一國兩制”實(shí)踐沿著正確方向前進(jìn)。
開局關(guān)系全局，全局決定未來——超過7萬字、厚達(dá)142頁，提請全國兩會審查討論的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案備受海內(nèi)外關(guān)注。
從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局看，“十四五”規(guī)劃是開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步至關(guān)重要。
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的主線貫穿全文，5大類20項(xiàng)主要指標(biāo)勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)，實(shí)施102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，數(shù)字中國建設(shè)提速，首次設(shè)立安全發(fā)展專篇……規(guī)劃綱要草案作出一系列新部署。
“這是一份立足全局，在關(guān)鍵時期制定的關(guān)鍵文件，是中國面向未來的行動藍(lán)圖。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希委員說。
擘畫藍(lán)圖，領(lǐng)航定向?！皥?jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來”……兩會期間，習(xí)近平總書記同代表委員共商國是，進(jìn)一步闡述“十四五”時期的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。
從黨的十九屆五中全會審議通過的規(guī)劃建議，到提請十三屆全國人大四次會議審查的規(guī)劃綱要草案，黨的主張將通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。
全國人大代表、安徽省高級人民法院院長董開軍說：“從建議到綱要，將確保黨的主張全面貫徹和有效執(zhí)行。”
開局落子，部署“十四五”規(guī)劃第一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的政府工作報(bào)告引人注目。
“從去年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長量化指標(biāo)到今年提出6%以上的增長目標(biāo)，釋放中國經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)的信號。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李委員說。
以“不急轉(zhuǎn)彎”的表態(tài)明確宏觀政策取向，以“青山常在、生機(jī)盎然”的姿態(tài)助力市場主體，以一道道“加減法”增添政策暖意，政府工作報(bào)告的有力舉措讓人們看到了未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、決心和底氣。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴委員說：“只要付出艱苦努力，集中精力辦好自己的事，我們一定能夠完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為‘十四五’規(guī)劃實(shí)施和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
彰顯民主、聚焦民生，全國兩會奏響制度優(yōu)越性的主旋律
全國兩會是觀察中國特色社會主義民主政治的重要窗口——
3月7日中午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會議室，一場網(wǎng)絡(luò)視頻連線正在進(jìn)行。屏幕一端是全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長孔怡，另一端是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤。
此前，孔怡代表結(jié)合實(shí)際工作，從農(nóng)作物資源普查、育種創(chuàng)新、品牌培育、基地建設(shè)等方面，圍繞打好種業(yè)翻身仗提出了一系列建議。
3月5日建議提出，3月6日建議經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，3月7日就實(shí)現(xiàn)了部門與代表的“云對話”。
“沒想到這么快就能得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的回復(fù)，而且回復(fù)全面深入、操作性強(qiáng)，可以看出政府部門對代表的建議非常重視?！笨租碚f。
孫好勤表示：“代表委員關(guān)心的，就是我們著力推動的，兩會以后我們就啟動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查工作?！?/p>
全國兩會期間，國務(wù)院辦公廳持續(xù)匯總轉(zhuǎn)辦代表委員意見建議，還開通了留言小程序，及時與代表委員互動。
同一天下午，北京會議中心，一場探討“民營企業(yè)在落實(shí)‘十四五’規(guī)劃中的積極作用”的政協(xié)界別協(xié)商會正在進(jìn)行。
與會的是全國政協(xié)工商聯(lián)界別委員和來自國家發(fā)改委、科技部、市場監(jiān)管總局、工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“我要向四部委各提一個建議?！眹姨胤N計(jì)算機(jī)工程技術(shù)研究中心主任陳志列委員開門見山。聽完發(fā)言后，參會的國家發(fā)改委副主任連維良馬上作出回應(yīng)。
全國政協(xié)全體會議期間召開界別協(xié)商會議，是十三屆全國政協(xié)的創(chuàng)新舉措。當(dāng)天下午，共有5場界別協(xié)商會在不同駐地同步舉行，十幾個中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參會，聽取委員們的意見和建議。
從人大的代表團(tuán)全體會議、分組審議到政協(xié)的界別協(xié)商會議、小組會議，從審議審查到討論交流，代表委員充分行使權(quán)利，聚焦熱點(diǎn)問題，交流坦誠、直接、務(wù)實(shí)，探討有溫度、有態(tài)度、有深度，相關(guān)部門反饋及時、精準(zhǔn)、有效，生動詮釋了中國式民主。
人大會議期間，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告，審查了規(guī)劃綱要草案。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議和審查意見，政府工作報(bào)告擬作81處修改，規(guī)劃綱要草案擬作55處修改。大會秘書處共收到代表提出的議案473件，已經(jīng)收到代表對各方面工作提出的建議、批評和意見約9000件。
政協(xié)會議期間，收到提案5913件。兩次政協(xié)大會發(fā)言，24名委員涵蓋多個界別，國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場或通過視頻方式聽取了發(fā)言。此外，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了7場界別協(xié)商會議。
全國兩會上，民主與民生緊密相連?！爸袊矫裰黧w現(xiàn)出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，人大制度和政協(xié)制度都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主?！比珖舜蟠?、遼寧大學(xué)副校長楊松說。
全國兩會期間，一個亮點(diǎn)令人關(guān)注——3月5日和8日的兩場代表通道采訪中，14名代表全部來自文教、醫(yī)衛(wèi)、科研等領(lǐng)域一線。
基層代表最接近百姓的柴米油鹽、最了解百姓的酸甜苦辣，能帶來原汁原味的群眾心聲。讓更多“基層好聲音”呈現(xiàn)在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，正是中國式民主的生動寫照。
民有所呼，我有所應(yīng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個……政府工作報(bào)告中的民生清單匯民意、解民憂、暖民心。
從“兩高”報(bào)告中可以看到，過去一年，人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件，司法機(jī)關(guān)用心守護(hù)百姓安全；檢察機(jī)關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件。
規(guī)劃綱要草案就增進(jìn)民生福祉設(shè)有一篇，在健全國家公共服務(wù)制度體系、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、健全多層次社會保障體系、保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益、構(gòu)建基層社會治理新格局等方面明確了目標(biāo)。
優(yōu)質(zhì)均衡教育如何推進(jìn)？如何讓鄉(xiāng)村醫(yī)生下得去、留得??？農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板怎么補(bǔ)？代表委員在審議討論中緊扣焦點(diǎn)、不避難點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)，圍繞民生問題紛紛表達(dá)真知灼見。
中國特色社會主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。
外媒評價(jià)今年中國全國兩會時說：“良好的制度推動了中國的發(fā)展進(jìn)步，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，成就了中國的繁榮?！?/p>
改進(jìn)會風(fēng)、帶動作風(fēng)，全國兩會發(fā)出揚(yáng)帆再啟航的動員令
人大會議，會期7天；政協(xié)會議，會期6天半。
今年全國兩會會期縮短，但堅(jiān)持既定會議議程，召開形式不變、要素不減，快節(jié)奏和高效率兼具。
9時，參加民進(jìn)、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會，圍繞脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督實(shí)踐發(fā)言；15時，參加民進(jìn)界別小組會議,討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和規(guī)劃綱要草案；19時，赴全國政協(xié)機(jī)關(guān)參加工作會議……這是全國政協(xié)委員朱永新3月6日一天的日程，被他記錄在“2021兩會手記”中。
“作為政協(xié)委員，就應(yīng)該履職盡責(zé)為人民，就應(yīng)該做一個行動著的思考者和思想著的行動者?！敝煊佬挛瘑T在手記中寫道。
縱觀今年全國兩會，樸實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的會風(fēng)撲面而來——
壓減工作人員、精簡文件、線上線下相結(jié)合，今年全國兩會完善有關(guān)做法，強(qiáng)化時間觀念，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)效率，提高質(zhì)量。
代表通道、委員通道、部長通道、新聞發(fā)布會采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式，記者以非現(xiàn)場方式采訪，雖然空間上隔離了，但傳遞出的信息內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈。
清新會風(fēng)，連通會場內(nèi)外。3月5日晚，全國政協(xié)委員馬國湘和范迪安由于都關(guān)心古村落古民居保護(hù)，相約與貴州省黔西縣委書記盧林連線，就鄉(xiāng)村文化振興展開一場隔空的星夜對話，共商有效對策。
內(nèi)蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書記吳云波代表在直播平臺推廣當(dāng)?shù)厝馐钞a(chǎn)品時積累了眾多粉絲。于是，吳云波代表利用直播平臺征求網(wǎng)民建議并帶到會上，還準(zhǔn)備通過這種方式把兩會釋放的民生新舉措讓更多人了解。
“合理安排會議日程，提高議事質(zhì)量和效率”“全國人民代表大會會議利用信息技術(shù)，推進(jìn)會議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”……十三屆全國人大四次會議審議的全國人大議事規(guī)則修正草案對改進(jìn)會風(fēng)、提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排。
“實(shí)現(xiàn)兩會會風(fēng)的改變，根本目的是更好保障人民當(dāng)家作主?！比珖舜蟠硗踅B南說。
良好會風(fēng)，帶動良好作風(fēng)?！八{(lán)圖有了，方向定了，跑起來就有勁了?！比珖舜蟠?、安徽省阜陽市市長孫正東說，“我們要把兩會上的好會風(fēng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的好作風(fēng)，提高效能，真抓實(shí)干，在未來發(fā)展中贏得先機(jī)?！?/p>
良好作風(fēng)，推動更大作為。開啟新征程，發(fā)出動員令，全國兩會匯聚起中國人民更堅(jiān)定的意志、更強(qiáng)大的力量。
這是奮發(fā)進(jìn)取的力量——云南省永勝縣松坪村村委會主任胡勝寶是來自普米族的全國人大代表，見證了少數(shù)民族群眾擺脫貧困，日子越過越好、越來越有奔頭的歷程。
“在普米族同胞心目中，牛是勤勞的象征，是幸福的寄托。我們要發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為老百姓‘犁’好致富土壤，帶領(lǐng)大伙走向鄉(xiāng)村振興。”胡勝寶代表說。
這是開拓創(chuàng)新的力量——中國一重集團(tuán)黨委書記、董事長劉明忠委員帶來企業(yè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”的好消息：1月營業(yè)收入同比增長56.1%，利潤總額同比增長63.2%。
他表示，“十四五”時期我國將深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，企業(yè)將以此為契機(jī)，推進(jìn)核心裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化升級，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。
這是團(tuán)結(jié)一心的力量——還有不到一年，北京冬奧會、冬殘奧會將舉辦，這是我國“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動。眼下，中國運(yùn)動員正積極備戰(zhàn)。
中國殘聯(lián)主席、北京冬奧組委執(zhí)行主席張海迪委員說：“一個人無論身體健康還是殘疾，都要有一種不怕困難、勇往直前、敢于勝利的精神。這也是中華民族自強(qiáng)不息的精神。有了這樣的精神，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)夢想、創(chuàng)造奇跡?！?/p>
征途漫漫，惟有奮斗。展望新征程，邁步從頭越。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民凝聚起力量與信心，滿懷豪情，意氣風(fēng)發(fā)，向著光明未來揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
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