甘孜日?qǐng)?bào) 2021年03月10日
（2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
甘孜藏族自治州財(cái)政局局長(zhǎng) 文建國(guó)
各位代表：
受州人民政府委托，向本次大會(huì)報(bào)告2020年全州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位州政協(xié)委員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情巨大壓力，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、州委全會(huì)精神，落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，全面加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展和發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)和服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序有力有效開展，全州財(cái)政運(yùn)行情況良好。
（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。
收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全州各級(jí)克服疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等影響，緊緊抓住耕地占用稅適用稅率調(diào)標(biāo)、水電行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用等增收因素，依法組織收入。全州地方一般公共預(yù)算收入首次突破40億元，完成401097萬(wàn)元，完成預(yù)算的105.55%，增長(zhǎng)17.57%，其中：稅收收入252843萬(wàn)元，占比為63.04%，非稅收入148254萬(wàn)元，占比為36.96%。州級(jí)（含海管局，下同）一般公共預(yù)算收入完成116024萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.28%，增長(zhǎng)13.78%，其中：稅收收入80277萬(wàn)元，占比為69.19%，非稅收入35747萬(wàn)元，占比為30.81%。
支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全州一般公共預(yù)算支出創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)4538759萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的96.83%，同比增長(zhǎng)12.86%。州級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1476601萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.14%，同比增長(zhǎng)73.91%。全州行政成本方面支出835846萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為18.42%；保民生方面支出3126297萬(wàn)元，占比為68.88%，較上年提高0.28個(gè)百分點(diǎn)；支持發(fā)展方面支出98648萬(wàn)元，占比為2.17%；支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支出477968萬(wàn)元，占比為10.53%。
收支預(yù)算總體平衡。全州地方一般公共預(yù)算收入加上中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)余資金、地方政府一般債券資金、接受其他地區(qū)援助資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等收入后，可供安排的收入總量為4940859萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年支出4538759萬(wàn)元、上繳省支出67142萬(wàn)元、償還地方政府一般債務(wù)支出78600萬(wàn)元后，全州結(jié)存資金256358萬(wàn)元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金107538萬(wàn)元、因項(xiàng)目跨年實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的148820萬(wàn)元。
州級(jí)一般公共預(yù)算收入加上中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)余資金、地方政府一般債券資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等收入后，可供安排的收入總量為1646691萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年支出1476601萬(wàn)元、上繳省支出24000萬(wàn)元、償還地方政府一般債務(wù)支出63260萬(wàn)元后，州級(jí)結(jié)存資金82830萬(wàn)元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金54858萬(wàn)元、因項(xiàng)目跨年實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用27972萬(wàn)元。2020年全州和州級(jí)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
州級(jí)一般公共預(yù)算超收收入1465萬(wàn)元（州本級(jí)超收5203萬(wàn)元、海管局短收3738萬(wàn)元），全部按規(guī)定補(bǔ)充州級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
州級(jí)一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)4133萬(wàn)元（州本級(jí)4000萬(wàn)元、海管局133萬(wàn)元），主要用于：新冠疫情防控經(jīng)費(fèi)471.63萬(wàn)元（州級(jí)424.63萬(wàn)元、海管局47萬(wàn)元）、救災(zāi)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元、丹巴縣“6·17”梅龍溝山洪泥石流災(zāi)害補(bǔ)助500萬(wàn)元、九龍縣泥石流災(zāi)害補(bǔ)助200萬(wàn)元、九龍縣“4·1”火災(zāi)撲救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元、州級(jí)抗災(zāi)草料基地運(yùn)轉(zhuǎn)維持經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元、冬令春荒補(bǔ)助資金70.91萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼36.38萬(wàn)元。剩余2354.08萬(wàn)元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（州級(jí)2268.08萬(wàn)元、海管局86萬(wàn)元）。
州級(jí)新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付3962萬(wàn)元，主要用于安排州級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口財(cái)政補(bǔ)助等基本支出及新增民生支出。
州級(jí)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金31969萬(wàn)元（州本級(jí)30456萬(wàn)元、海管局1513萬(wàn)元），主要用于：兩河口林地補(bǔ)償費(fèi)對(duì)口安排支出、新增基本支出、新增民生支出等方面。加上按規(guī)定補(bǔ)充54858萬(wàn)元后，2020年末余額為55725萬(wàn)元（州本級(jí)55690萬(wàn)元、海管局35萬(wàn)元）。
2.政府性基金預(yù)算。
全州政府性基金收入實(shí)現(xiàn)106257萬(wàn)元，完成預(yù)算的464.49%。加上中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)余資金、地方政府專項(xiàng)債券資金等收入170832萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為277089萬(wàn)元。全州政府性基金支出實(shí)現(xiàn)235206萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的90.52%，主要用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)、征地補(bǔ)償、土地開發(fā)、體育事業(yè)等方面支出。收入總量減去當(dāng)年支出235206萬(wàn)元、專項(xiàng)債券還本支出11800萬(wàn)元、調(diào)出資金5443萬(wàn)元后，全州結(jié)余資金24640萬(wàn)元。
州級(jí)政府性基金收入實(shí)現(xiàn)25057萬(wàn)元（州本級(jí)25055萬(wàn)元，主要是代省上征收的雅康高速建設(shè)的基金收入；海管局2萬(wàn)元），完成預(yù)算的1172.53%。加上中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、地方政府專項(xiàng)債券、上年結(jié)余資金等71491萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為96548萬(wàn)元（州本級(jí)96379萬(wàn)元、海管局169萬(wàn)元）。州級(jí)政府性基金支出實(shí)現(xiàn)92170萬(wàn)元（州本級(jí)92155萬(wàn)元、海管局15萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算的96.14%。收入總量減去當(dāng)年支出92170萬(wàn)元、調(diào)出資金675萬(wàn)元后，州級(jí)結(jié)余資金3703萬(wàn)元（州本級(jí)3549萬(wàn)元、海管局154萬(wàn)元）。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)20353萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的538.72%（主要是康定市增收14764萬(wàn)元，包括卡拉卡爾產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入7980萬(wàn)元、大渦函礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入50萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓鋪面收入1070萬(wàn)元、廉租房購(gòu)房款3700萬(wàn)元、二道橋溫泉轉(zhuǎn)讓收入1964萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算的100%，加上上年結(jié)余資金757萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為21110萬(wàn)元。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)19886萬(wàn)元（其中調(diào)入一般公共預(yù)算6336萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算的94.21%。主要用于解決對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本金注入、國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼及調(diào)入一般公共預(yù)算等支出。收入總量減去支出后，全州結(jié)余資金1224萬(wàn)元。
州級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4652萬(wàn)元，完成年初預(yù)算137.03%，完成調(diào)整預(yù)算的100%，加上上年結(jié)余資金684萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為5336萬(wàn)元。州級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)4456萬(wàn)元（其中調(diào)入一般公共預(yù)算1396萬(wàn)元），完成預(yù)算的83.51%。主要用于支持州屬優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，以及調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障民生等支出。收入總量減去支出后，州級(jí)結(jié)余資金880萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)206362萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的110.22%；加上上年結(jié)余資金371061萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為577423萬(wàn)元。全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)151818萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.37%，主要用于按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇水平。收入總量減去當(dāng)年支出后，全州滾存結(jié)余資金425605萬(wàn)元。
州級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)179621萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的111.17%；加上上年結(jié)余資金316054萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為495675萬(wàn)元。州級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)134595萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.77%，主要用于按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提高醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇水平。收入總量減去當(dāng)年支出后，州級(jí)滾存結(jié)余資金361080萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：全州和州級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況為快報(bào)數(shù)，在完成決算審查匯總并與省財(cái)政辦理結(jié)算后將會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向州人大常委會(huì)報(bào)告。
以上2020年全州及州級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
（二）落實(shí)州人大預(yù)決算審查意見情況
2020年，全州財(cái)政系統(tǒng)按照州十二屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議以及州人大常委會(huì)的審查意見，深化財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.主動(dòng)接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改要求。
一是認(rèn)真辦理人大代表建議5件、政協(xié)委員提案2件，反饋滿意率達(dá)到100%。二是認(rèn)真落實(shí)州人大常委會(huì)《關(guān)于<州人民政府關(guān)于甘孜州2019年州級(jí)決算和2020年1至6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告>的審議意見》，及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)送州人大常委會(huì)。三是認(rèn)真整改書記州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，涉及財(cái)政方面的15個(gè)問題已全面完成整改。四是認(rèn)真整改《州審計(jì)局關(guān)于州本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制情況的審計(jì)報(bào)告》中提出的問題，對(duì)18個(gè)問題已全面完成整改。
2.著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是發(fā)揮財(cái)政職能職責(zé)?；I集中央、省、州、縣（市）財(cái)政扶貧資金91.49億元。二是管好用好四項(xiàng)基金。累計(jì)籌集四項(xiàng)扶貧基金14.22億元，其中：教育扶貧救助基金1.21億元、衛(wèi)生扶貧救助基金1.39億元、產(chǎn)業(yè)扶持基金8.98億元，扶貧小額信貸資金2.64億元。三是加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，2020年全州整合涉農(nóng)資金35.79億元。四是組建致貧返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助基金。制定《甘孜州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》、《甘孜州縣（市）級(jí)致貧返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助基金使用管理暫行辦法》，縣（市）按照不低于100萬(wàn)元的額度籌集資金組建臨時(shí)救助基金（海螺溝管理局按不低于30萬(wàn)元的規(guī)模組建），主要用于救助在享受所有幫扶政策基礎(chǔ)上仍存在困難的致貧返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象在教育、醫(yī)療、住房、生活方面的救助。
支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定并印發(fā)了《甘孜州政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》《甘孜州防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》等債務(wù)管理辦法，制定了分年化解方案，嚴(yán)格落實(shí)化債措施，妥善化解隱性債務(wù)存量，將化債成效納入績(jī)效目標(biāo)考核、將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控納入問責(zé)管理、將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警納入通報(bào)約談機(jī)制，切實(shí)規(guī)范全州政府債務(wù)管理，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2020年底，全州政府債務(wù)余額103.16億元，嚴(yán)格控制在財(cái)政廳核定我州政府債務(wù)限額116.1億元以內(nèi)。全州債務(wù)率約21%。其中：州本級(jí)債務(wù)率約27%；縣級(jí)債務(wù)率約18%。全州或有債務(wù)6.62億元。通過預(yù)算安排，全州已納入償還到期債券資金13702萬(wàn)元,償還存量債務(wù)資金2126.76萬(wàn)元。全州化解隱性債務(wù)3.99億元，余額減少至24.15億元，隱性債務(wù)余額實(shí)現(xiàn)只減不增。
支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，用財(cái)政的“真金白銀”護(hù)好甘孜大地的綠水青山。累計(jì)安排城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案資金13.6億元；及時(shí)分配下達(dá)州本級(jí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金0.54億元,各縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.96億元。為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。
3.有力支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是財(cái)政收入持續(xù)保持增長(zhǎng)。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力依然嚴(yán)峻、減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政收入的影響，州縣財(cái)稅部門通過壓實(shí)責(zé)任、提前謀劃、加強(qiáng)征管等措施，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，積極組織收入。在提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo)基礎(chǔ)上，順利完成“雙過半”目標(biāo)，收入增幅連續(xù)8個(gè)月排名全省第一。二是重點(diǎn)支出保障有力，籌集落實(shí)工資、扶貧資金、基本民生支出專項(xiàng)庫(kù)款保障資金158億元，防范庫(kù)款支付風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，按照法定時(shí)限及時(shí)下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付資金，落實(shí)《甘孜州州級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核暫行辦法》和《甘孜州縣（市）財(cái)政管理工作考核辦法》，督促加快資金支出進(jìn)度。三是積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。深入貫徹“積極的財(cái)政政策更加積極有為”的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。牢固樹立“過緊日子”思想,按照10%的比例繼續(xù)壓減一般性支出,按照3%的比例繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全州共壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出1.3億元。繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，將難以支出的長(zhǎng)期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，全州盤活財(cái)政存量資金147.91億元，盤活率99.28%。全面承接落實(shí)中央、省、州關(guān)于疫情防控的支持政策，通過發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)實(shí)施“戰(zhàn)疫貸”政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，助力我州企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排106戶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情期間補(bǔ)助資金727.39萬(wàn)元、支持102戶企業(yè)申請(qǐng)電費(fèi)補(bǔ)貼10.94萬(wàn)元、支持1080戶企業(yè)申請(qǐng)減免房租878.43萬(wàn)元、發(fā)放351家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼760.96萬(wàn)元、發(fā)放41家困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1834.16萬(wàn)元、發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”2.52億元。同時(shí)，爭(zhēng)取2020年抗疫特別國(guó)債資金3.34億元、新增專項(xiàng)債券9.29億元、一般債券5.4億元，重點(diǎn)用于支持我州抗疫防控、醫(yī)療救治、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)。四是切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省新增財(cái)政資金直達(dá)基層、惠企利民的要求，高度重視、周密組織、精準(zhǔn)施策，確保資金直達(dá)第三方，盡快落地見效。全年共到位直達(dá)資金30.63億元，已全部分配下達(dá)，資金撥付28.1億元，進(jìn)度為91.7%。
4.大力支持新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。
各級(jí)財(cái)政投入疫情防控補(bǔ)助資金5.1億元(含抗疫特別國(guó)債用于疫情防控方面資金2.6億元)，用于疫情防控工作。一是有力保障患者醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)。對(duì)確診和疑似患者發(fā)生的醫(yī)療救治費(fèi)用,在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后,個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。二是有力保障一線工作人員臨時(shí)補(bǔ)貼。配合州衛(wèi)健委指導(dǎo)各地建立一線工作人員管理臺(tái)賬，做好人員補(bǔ)助審核報(bào)送和經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作。三是有力保障緊急采購(gòu)需要。積極支持相關(guān)單位實(shí)施防控處置急需設(shè)備、物資緊急采購(gòu)，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作急需的防護(hù)、診斷、治療專用設(shè)備和快速診斷試劑采購(gòu)。
5.切實(shí)保障和改善民生。
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，守住民生底線、完善民生政策體系、持續(xù)加大民生投入，共撥付30件民生實(shí)事和全州24件民生實(shí)事資金32.6億元，執(zhí)行進(jìn)度達(dá)96.59%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金重點(diǎn)用于教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、百姓安居、文化體育、交通建設(shè)等領(lǐng)域。
6.縱深推進(jìn)財(cái)政改革。
一是持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，對(duì)《甘孜州“六大戰(zhàn)略”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》進(jìn)行了修改完善，制定出臺(tái)了《甘孜州州級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，全年兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.12億元。二是完善預(yù)算管理制度，制定出臺(tái)了《甘孜州縣（市）財(cái)政管理工作考核辦法》，從支出進(jìn)度、盤活存量、國(guó)庫(kù)管理、信息公開、其他工作等5個(gè)方面對(duì)縣（市）財(cái)政管理工作進(jìn)行考核；根據(jù)州級(jí)預(yù)算管理中存在的問題和難點(diǎn)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的通知》，從資金分配管理、預(yù)算調(diào)整（調(diào)劑）管理、存量資金管理等3個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理作出了詳細(xì)規(guī)定。三是積極開展“區(qū)塊鏈+財(cái)會(huì)監(jiān)管”試點(diǎn)工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作的基礎(chǔ)上，引進(jìn)“區(qū)塊鏈”技術(shù)，率先在瀘定縣開展“區(qū)塊鏈+財(cái)會(huì)監(jiān)管”試點(diǎn)，將財(cái)政資金從下達(dá)到形成資產(chǎn)的全過程納入監(jiān)管，著力提升預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用績(jī)效。四是繼續(xù)深入開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作，截至2020年底，全州受益群眾社會(huì)保障卡持有率100%實(shí)現(xiàn)全覆蓋，納入平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目數(shù)量85個(gè)，通過平臺(tái)共發(fā)放補(bǔ)貼資金21.03億元，受益群眾達(dá)249.47萬(wàn)人次，免費(fèi)推送補(bǔ)貼發(fā)放信息182.50萬(wàn)條。五是全面推進(jìn)財(cái)政借墊款清理消化“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，按照依法依規(guī)、分類處置的原則，全州共清理處置財(cái)政借墊款4.87億元。六是財(cái)政監(jiān)督范圍不斷延伸。完成60個(gè)州本級(jí)項(xiàng)目的財(cái)政評(píng)審工作，綜合審減率9.88%。組織開展內(nèi)部控制、年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題101個(gè)，已督促相關(guān)單位落實(shí)整改。七是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。州級(jí)代編預(yù)算和部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理覆蓋率均達(dá)99.7%。2020年部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)（除涉密信息外）公開率達(dá)100%。八是深入推進(jìn)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)工作。按照省財(cái)政廳“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，全州共實(shí)施8大類73項(xiàng)改革事項(xiàng)，已全部完成銷號(hào)。九是完善政府購(gòu)買服務(wù)政策體系，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍和領(lǐng)域，全州政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施130個(gè)，預(yù)算資金2.87億元，同比增長(zhǎng)19.18%。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)州委確定的2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照從嚴(yán)從緊編制預(yù)算的總體要求，收入預(yù)算安排實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算安排堅(jiān)持“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、勤儉節(jié)約”的原則，足額保障基本支出，優(yōu)先安排基本民生支出，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，盡力保障“六大戰(zhàn)略”等重點(diǎn)支出。
（一）全州財(cái)政預(yù)算草案
在綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)下行，減稅降費(fèi)、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及國(guó)家出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合川藏鐵路、瀘石高速、雅葉高速等重點(diǎn)項(xiàng)目開工等積極增收因素，以及2021年GDP預(yù)安排情況和“十四五”財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，2021年全州地方一般公共預(yù)算收入安排為437196萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。加上中央、省對(duì)我州的稅收返還和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1245681萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16297萬(wàn)元、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金2974萬(wàn)元；扣除上繳省支出17438萬(wàn)元后，收入總量為1684710萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，加上省提前通知的其他一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助396827萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付11511萬(wàn)元、上年結(jié)余148820萬(wàn)元后，收入總量達(dá)到2241868萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全州一般公共預(yù)算支出預(yù)算為2241868萬(wàn)元。
全州政府性基金收入為59878萬(wàn)元，加上上年結(jié)余24640萬(wàn)元、上級(jí)提前告知轉(zhuǎn)移支付3286萬(wàn)元，收入總量為87804萬(wàn)元。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，全州政府性基金支出為87804萬(wàn)元，主要用于土地開發(fā)和雅康高速過境段建設(shè)等支出。
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為7533萬(wàn)元，加上上年結(jié)余資金1224萬(wàn)元，收入總量為8757萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算為8757萬(wàn)元，主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入。
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為208718萬(wàn)元，加上上年結(jié)余資金425605萬(wàn)元，收入總量為634323萬(wàn)元。按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策，全州社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為144942萬(wàn)元，結(jié)余資金為489381萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：全州2021年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案是根據(jù)2020年全州預(yù)算執(zhí)行情況和2021年收支政策進(jìn)行的代編預(yù)算。待各縣（市）預(yù)算編制完成并經(jīng)本級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)后，屆時(shí)再將匯總情況報(bào)州人大常委會(huì)備案。
（二）州級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。
（1）收入預(yù)算。
結(jié)合州級(jí)稅源實(shí)際以及非稅收入情況，州級(jí)（含海管局，下同）2021年一般公共預(yù)算收入安排為126793萬(wàn)元（州本級(jí)122269萬(wàn)元、海管局4524萬(wàn)元），增長(zhǎng)9%。加上中央、省稅收返還和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助201894萬(wàn)元（州本級(jí)200212萬(wàn)元、海管局1682萬(wàn)元）、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入用于民生方面的資金1207萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8055萬(wàn)元（州本級(jí)8020萬(wàn)元、海管局35萬(wàn)元）；扣除上繳省支出2301萬(wàn)元后（州本級(jí)2283萬(wàn)元、海管局18萬(wàn)元），可安排財(cái)力為335648萬(wàn)元（州本級(jí)329425萬(wàn)元、海管局6223萬(wàn)元）。
（2）支出預(yù)算。
按照收支平衡的原則，安排支出335648萬(wàn)元，其中：
安排基本支出239251萬(wàn)元（州本級(jí)233255萬(wàn)元、海管局5996萬(wàn)元）。其中：個(gè)人性支出214366萬(wàn)元（州本級(jí)208864萬(wàn)元、海管局5502萬(wàn)元），部門公用支出24885萬(wàn)元（州本級(jí)24391萬(wàn)元、海管局494萬(wàn)元）。主要用于人員工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口財(cái)政補(bǔ)助、年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
安排部門專項(xiàng)支出34536萬(wàn)元（州本級(jí)34309萬(wàn)元、海管局227萬(wàn)元）。主要用于部門開展上級(jí)部門、黨委政府安排部署的特定工作任務(wù)、海螺溝旅游宣傳營(yíng)銷和門票站工作經(jīng)費(fèi)所需支出。
安排民生支出13409萬(wàn)元。主要用于支持教育發(fā)展，提升社會(huì)保障水平，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生保障等方面支出。其中：教育方面1041萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)方面3777萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生方面1866萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)方面6436萬(wàn)元（含州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3200萬(wàn)元）、文化方面119萬(wàn)元、科技方面170萬(wàn)元。
安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出9398萬(wàn)元。主要用于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、園區(qū)發(fā)展和礦產(chǎn)業(yè)等方面支出。
安排支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2741萬(wàn)元。主要用于專項(xiàng)規(guī)劃和政府財(cái)政投資評(píng)審等方面支出。
安排地方政府債務(wù)還本付息支出1060萬(wàn)元。主要用于州級(jí)2021年隱性債務(wù)還本60萬(wàn)元，地方政府債務(wù)付息1000萬(wàn)元。
安排州委州政府其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作支出31253萬(wàn)元。主要用于甘孜新區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、州委州政府重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、州委州政府會(huì)議經(jīng)費(fèi)、春節(jié)慰問經(jīng)費(fèi)、開展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”（社會(huì)主義核心價(jià)值觀）群眾性主題宣傳教育活動(dòng)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、國(guó)防后備力量建設(shè)、甘孜新區(qū)指揮部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、全州智能交通項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、干部換屆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、掃黑除惡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等支出。
安排總預(yù)備費(fèi)4000萬(wàn)元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
省財(cái)政提前通知其他一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助206187萬(wàn)元（州本級(jí)206060萬(wàn)元、海管局127萬(wàn)元）、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付11511萬(wàn)元，主要安排用于基層組織運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)保護(hù)、社保、財(cái)政扶貧、農(nóng)村綜合改革等方面支出。
州級(jí)上年結(jié)余資金27972萬(wàn)元，主要用于政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、交通建設(shè)、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、水生態(tài)治理、災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、航線補(bǔ)貼等方面。
按規(guī)定動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8055萬(wàn)元（州本級(jí)8020萬(wàn)元、海管局35萬(wàn)元）安排2021年支出后，州級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為47670萬(wàn)元（州本級(jí)47670萬(wàn)元）。
需要說(shuō)明的是：由于年初財(cái)力不足，按不能編赤字預(yù)算的要求，尚有部分支出未安排或存在缺口，對(duì)超年初財(cái)力的支出需求，在年度執(zhí)行中多渠道籌集資金盡力保障。一是統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排；二是積極盤活財(cái)政存量資金、努力向上爭(zhēng)取新增財(cái)力安排。主要是地方政府債券付息支出、康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)航線補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助等支出。
2.政府性基金預(yù)算。
州級(jí)政府性基金收入預(yù)算為26920萬(wàn)元。加上上年結(jié)余資金3703萬(wàn)元（州本級(jí)3549萬(wàn)元、海管局154萬(wàn)元）、提前告知上級(jí)補(bǔ)助181萬(wàn)元，收入總量為30804萬(wàn)元。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，州級(jí)政府性基金支出為30804萬(wàn)元（州本級(jí)30650萬(wàn)元、海管局154萬(wàn)元），主要用于雅康高速康定過境段建設(shè)和土地開發(fā)等支出。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
州級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為4030萬(wàn)元，加上上年結(jié)余資金880萬(wàn)元，收入總量為4910萬(wàn)元。按照收支平衡原則，州級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算為4910萬(wàn)元。主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入和調(diào)入一般公共預(yù)算支出。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
州級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為181028萬(wàn)元，加上上年結(jié)余資金361080萬(wàn)元，收入總量為542108萬(wàn)元。按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策，州級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為126666萬(wàn)元，結(jié)余資金為415442萬(wàn)元。主要用于按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提高州級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇水平。
以上州級(jí)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。州級(jí)86個(gè)部門2021年的部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)（草案）已全部報(bào)送大會(huì)，請(qǐng)予審查。
三、2021年財(cái)政改革與管理工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全州財(cái)政系統(tǒng)將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)和省委涉藏工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，緊緊圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜“一個(gè)目標(biāo)”，突出長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，融入新發(fā)展格局，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，抓好財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)保障和改善民生，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
承接落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策舉措，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好財(cái)政資金和政策保障，提升財(cái)政服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用績(jī)效。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、融資擔(dān)保體系建設(shè)等工作，在更廣泛的領(lǐng)域撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本加入我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行列，減輕財(cái)政壓力。
（二）緊扣財(cái)政年度收支任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理
圍繞年度收入預(yù)期目標(biāo)，依法依規(guī)組織收入，加大稅收征繳稽查力度，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)正常的稅收征管秩序。加強(qiáng)支出執(zhí)行管理，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（三）深入推進(jìn)財(cái)政改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度
推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)國(guó)家、省財(cái)稅改革政策，深化全州財(cái)稅體制改革，認(rèn)真研究財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的地方財(cái)政關(guān)系，促進(jìn)財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力；落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任；推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“區(qū)塊鏈+財(cái)會(huì)監(jiān)管”試點(diǎn)工作，在瀘定縣開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)完善后，逐步擴(kuò)大和推廣運(yùn)用范圍，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化；加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理；深入推進(jìn)預(yù)算公開。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，加大對(duì)上匯報(bào)和對(duì)接力度，力爭(zhēng)上級(jí)在政策和資金方面給予我州支持，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和涉農(nóng)資金使用效益。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷化解我州農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難、融資貴”的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，通過績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)檢查、紀(jì)委監(jiān)察等多種有效手段，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)違紀(jì)問題，確保財(cái)政支農(nóng)資金用于鄉(xiāng)村振興最急需、最迫切、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
（五）更加注重結(jié)果導(dǎo)向，健全預(yù)算績(jī)效管理制度
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《四川省關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，以及《甘孜州全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，以《甘孜州州級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》為基礎(chǔ)，建立健全我州預(yù)算績(jī)效管理制度體系，落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)融合。積極運(yùn)用成本效益分析等方法開展預(yù)算項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，深入實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，健全績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制；加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，將績(jī)效結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接；加大績(jī)效信息公開力度；夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)，健全分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（六）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券管理，完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開；積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，研究建立地方政府債務(wù)管理機(jī)制。
各位代表，做好2021年財(cái)政改革發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的法律監(jiān)督下，在州政協(xié)的支持幫助下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹大會(huì)決議，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表議案建議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜做出新的貢獻(xiàn)！
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