甘孜日報 2020年12月18日
編者按
12月16日至17日，中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議在康定召開，全會審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，在全面回顧“十三五”時期所取得的成績的同時，更為我州謀劃“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。未來五年乃至更長一個時期，甘孜準(zhǔn)備怎么干？如何融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜？本次全會傳遞出一系列新信號。在小組討論中，與會人員結(jié)合各自的工作實際，就各自關(guān)心的問題發(fā)表了很好的意見和建議，本網(wǎng)僅擷取一些精彩片斷，以饗讀者。
更加突出依法治理 建設(shè)更高水平的平安甘孜
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 德央 記者 張嗥
全會指出，實施依法治州戰(zhàn)略，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅決維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全，健全高水平治理體系，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，堅持宗教中國化方向，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。
“更加突出依法治理，平安甘孜建設(shè)達(dá)到更高水平?！比珪σ婪ㄖ沃葑鞒龅牟渴穑诜纸M討論中被反復(fù)提及?！笆奈濉睍r期，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設(shè)將扎實推進(jìn)，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州——州委十一屆十次全會發(fā)起的這一動員令，引起與會代表的熱議。
州人大常委會副主任、石渠縣委書記袁明光表示，“十四五”時期，石渠縣將從“增強(qiáng)基層治理效能”“構(gòu)筑法治堅實基礎(chǔ)”“提升基層治理能力”“推進(jìn)智慧平臺建設(shè)”四大方面入手，做好“城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效”這篇文章。
“按照全會描繪的藍(lán)圖，只要我們不折不扣加力落實，石渠縣的市域社會治理現(xiàn)代化水平將越來越高。”袁明光表示，石渠縣委、縣政府將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，高舉法律大旗，致力依法治縣，通過強(qiáng)化法治宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“八五普法”“法律七進(jìn)”，使老百姓辦事依法、遇事找法、解決矛盾靠法的意識不斷增強(qiáng)。
州政府副州長、州公安局局長李強(qiáng)說，中央第七次西藏工作座談會把新時代黨的治藏方略上升為“十個必須”，科學(xué)總結(jié)了黨的十八大以來西藏和涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉藏工作的基本經(jīng)驗。必須始終堅持藏傳佛教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。
發(fā)令槍已響，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“快車”引擎轟鳴。理塘縣委書記格勒多吉認(rèn)為，近年來通過將政治、法治、德治、自治、智治“五治”貫穿基層社會治理始終，理塘縣各界干部群眾充分感受到了法治的“溫度”。從過去“治標(biāo)不治本”粗放的集中整治方式到現(xiàn)如今將治理末端延伸到基層“最后一米”，注重同老百姓面對面交流、心貼心服務(wù)，所有村級重大事項嚴(yán)格遵照“四議”“兩公開”程序決策實施；此外，還借助評選好人好事、文明家庭等活動推行德治；精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精確化三方面的治理能力得到顯著提升。
“市域社會治理現(xiàn)代化是應(yīng)對各種風(fēng)險的第一道防線，扎實穩(wěn)步有效推進(jìn)這項工作，我們有信心有決心應(yīng)對未來任何風(fēng)浪的考驗?！备窭斩嗉硎荆笆奈濉遍_局，理塘縣將立足創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿縣、先進(jìn)縣這一目標(biāo)加力推進(jìn)，推動市域社會治理現(xiàn)代化能力再上新臺階。
道孚縣委書記蒲永峰表示，結(jié)合我州地廣人稀的實際情況，我州基層治理和內(nèi)地有很大的差異。市域社會治理現(xiàn)代化要以科技為支撐，有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計算、智慧平臺等為代表的新一代信息技術(shù)，有利于加深對市域?qū)用嫔鐣\(yùn)行的規(guī)律性認(rèn)識，為市域社會治理提供新的工具。依托信息技術(shù)提升市域社會治理水平，完善新的指標(biāo)和評價體系，為市域社會治理和決策提供支持，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，讓科技更好地服務(wù)于民。
更加突出生態(tài)優(yōu)先 筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
◎?qū)嵙?xí)生 黃天威 本網(wǎng)記者 張亞賢
全會指出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推動綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
“生態(tài)是甘孜最靚的名片，只有堅持綠色發(fā)展理念不動搖，甘孜發(fā)展根基才能牢不可破?！边@是與會人員的集體共識，要把生態(tài)保護(hù)好、修復(fù)好，就要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障。近年來，我州不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，完成人工造林、草地治理、川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理等各類生態(tài)修復(fù)247萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度較“十二五”時期分別提高1.54和5.5個百分點，全州空氣優(yōu)良天數(shù)率、地表水和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局初步形成。
“站位高、定位準(zhǔn)、措施實?！敝萆鷳B(tài)環(huán)境局局長公糾表示，全會深入分析了甘孜當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，明確了甘孜的發(fā)展方向和路徑，特別是為甘孜的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。他說：“我們將進(jìn)一步深入推進(jìn)‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，在開發(fā)中做到生態(tài)形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)化，通過全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
“全會傳遞出了我州發(fā)展的明確導(dǎo)向，就是要堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。”道孚縣委書記蒲永峰說：“我州在生態(tài)文明建設(shè)上有著得天獨厚的優(yōu)勢和資源，道孚縣將認(rèn)真領(lǐng)會此次會議精神，立足本縣資源優(yōu)勢和資源稟賦，加快生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起一二三產(chǎn)融合、農(nóng)旅互動的發(fā)展格局。”
理塘縣委書記格勒多吉表示，此次州委在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，十分令人振奮，也是切實可行的。格勒多吉介紹，理塘縣將按照州委提出的“山頂戴帽子、山腰掙票子、山腳飽肚子”立體生態(tài)格局，積極推進(jìn)植樹造林工程，發(fā)展中草藥種植、林間的香菇木耳種植等半高山區(qū)域的林間經(jīng)濟(jì)，加快以極地果蔬為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)的金字招牌，補(bǔ)足產(chǎn)品的生態(tài)本底，使老百姓在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興當(dāng)中有“錢”途可言，從而主動參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。
州自然資源局局長宋清洪表示：“全會對我們下一步工作提出了具體思路和明確要求，目前正在進(jìn)行的全州國土空間規(guī)劃編制工作對我州綠色高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)，我們將堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界‘三條控制線’，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的規(guī)劃體系。”
更加突出鄉(xiāng)村振興 持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 周燕 記者 蘭色拉姆
全會指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、文化育農(nóng)、人才助農(nóng)、黨建強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提高農(nóng)牧民收入水平，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化農(nóng)牧區(qū)改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
數(shù)據(jù)更具說服力，“十三五”期間，我州聚焦鄉(xiāng)村振興，大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，打造“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”名片，持續(xù)推進(jìn)大渡河流域15個示范村建設(shè)，啟動雅礱江、金沙江流域71個試點村建設(shè)，全州入選全國“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范地區(qū)”。
面對即將到來的“十四五”，我州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將如何實施？州農(nóng)牧農(nóng)村局局長楊林表示，按照州委總體工作格局，鄉(xiāng)村振興被列入了新“六大戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)，我州將深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)“五大振興”。同時，持續(xù)鞏固“兩江一河”流域鄉(xiāng)村振興試點示范村建設(shè)成果，2021年重點打造65個示范引領(lǐng)農(nóng)旅融合、產(chǎn)村一體的精品村落，推動示范村建設(shè)向面上擴(kuò)展、向全域拓展。此外，還將統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，抓好全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，加快建設(shè)“圣潔甘孜·宜居鄉(xiāng)村”。
作為一名來自最基層的參會人員，康定市金湯鎮(zhèn)先鋒三村村民周易洪建議，始終把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為主抓手，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；通過大力謀劃農(nóng)業(yè)項目，壯大農(nóng)村龍頭企業(yè)，加快土地有序流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村發(fā)生巨大變化；以“廁所革命”為重點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營造干凈衛(wèi)生的人居環(huán)境；充分利用農(nóng)民夜校等，抓好農(nóng)民教育，不斷提高廣大農(nóng)民的法治意識、市場意識和集體意識。
“農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)，離不開種和養(yǎng)。”周易洪認(rèn)為，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，既建立扶貧工廠，又種植大棚蔬菜，解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的問題?？刀ㄊ袑嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)，但仍存在差距。他建議，康定要進(jìn)一步借鑒外地的成功經(jīng)驗，要對管理、發(fā)展、服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)劃，從而推動康定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為更好推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全會提出，推動金沙江流域特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶、雅礱江流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和大渡河流域鄉(xiāng)村示范帶?！耙酝苿痈哔|(zhì)量發(fā)展為主題，堅決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，開創(chuàng)發(fā)展新局面。”丹巴縣委書記何文才表示，“十四五”期間，要凝聚發(fā)展共識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省州委的決策部署上來，進(jìn)一步發(fā)展壯大通道經(jīng)濟(jì)和流域經(jīng)濟(jì)，圍繞川藏鐵路、高速公路、國省干線大力發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)和路衍經(jīng)濟(jì)，從而縱深推動我州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
何文才認(rèn)為，要加快推進(jìn)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，厚植區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展民生基礎(chǔ)。同時，要注重對特殊困難地區(qū)的扶持，推動相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。
更加突出基礎(chǔ)設(shè)施改善 提高發(fā)展支撐保障能力
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 丁瑤
全會指出，實施交通先行戰(zhàn)略，優(yōu)化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息高速網(wǎng)絡(luò)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障能力。
“蜀道難，難于上青天?！笔沁^去甘孜交通的真實寫照。“十三五”期間，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資620億元，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了高速公路零突破，成為了全省唯一擁有三個民用支線機(jī)場的市州，全州干線公路條件得到了大幅度改善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全面實現(xiàn)了通客車，老百姓出行更加便捷，大大縮短了我州與外界的時空距離。討論中，州政協(xié)副主席、州扶貧開發(fā)局局長楊慶華表示，“十三五”期間，我州建成2000多公里的通縣油路和21000多公里的通鄉(xiāng)硬化路，有效地解決了老百姓出行難，切實有效推動了全州脫貧攻堅工作。
全會指出，“十四五”期間，我州將繼續(xù)全面實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動川藏鐵路甘孜段建設(shè)，推動與干線公路互聯(lián)互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團(tuán)結(jié)路”“經(jīng)濟(jì)路”“富民路”。楊慶華表示，“交通先行”戰(zhàn)略將持續(xù)深化加力，將促進(jìn)高速公路向全州腹地延伸、向國家高速路網(wǎng)融入，同時帶動國省干線公路提檔升級和“四好農(nóng)村路”、林區(qū)道路、旅游環(huán)線建設(shè)。
州交通運(yùn)輸局局長王強(qiáng)說，“十四五”期間，我州交通發(fā)展將圍繞川藏鐵路建設(shè)抓好配套公路的建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，提升干線公路品質(zhì)，推動農(nóng)村公路的全面發(fā)展。
王強(qiáng)表示，“十四五”期間，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步確定每年投資不低于100億元。康定——新都橋——理塘——巴塘高速公路分期開工建設(shè)，同時加快推進(jìn)北線高速公路，以及八美——爐霍，新都橋——九龍——鹽源等高速公路的前期工作。
“按照全省高速公路規(guī)劃，我州將實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有干線、每個鄉(xiāng)都有國道或者省道公路連接，農(nóng)村公路將實現(xiàn)全面提質(zhì)?！蓖鯊?qiáng)表示，全會為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，交通系統(tǒng)將把力量凝聚到落實全會部署上，用實實在在的舉措把目標(biāo)任務(wù)實施好完成好。
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