四川日?qǐng)?bào) 2020年11月11日
既看今年成效，又看過(guò)往“成績(jī)”
解讀
11月10日，2020年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，西繞站了一個(gè)上午。
這位甘孜州鄉(xiāng)城縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)的腋下夾著一本資料，遇到重要處，隨時(shí)抽出來(lái)記下幾筆。由于參會(huì)人數(shù)太多，偌大的會(huì)場(chǎng)被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，沒(méi)找到座位的他只能站在后面旁聽(tīng)。
作為脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一次考核，這是熟悉又陌生的一次考核。說(shuō)熟悉，因?yàn)槊撠毠?jiān)成效考核已開(kāi)展5年，是年終歲尾我省扶貧領(lǐng)域的規(guī)定動(dòng)作；說(shuō)陌生，是因?yàn)榻衲隉o(wú)論從內(nèi)容、形式到要求，都有了諸多變化。
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者侯沖
考什么？
回答脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)“必答題”以及克服疫情災(zāi)情影響“加試題”
培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)擺放著一本本考核工作手冊(cè)，這是所有人的“參考書(shū)”。
以市縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效結(jié)果考核為例，主要關(guān)注4方面內(nèi)容，即脫貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金（包括金融扶貧）的使用情況。省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處處長(zhǎng)薛兵介紹，脫貧成效既看2020年減貧任務(wù)完成情況，也要看脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)完成情況，相當(dāng)于過(guò)去5年工作總體考核。
記者注意到，今年考核尤其重視建檔立卡貧困人口收入增長(zhǎng)變化情況。
“2014年以來(lái)的收入增長(zhǎng)率、今年受疫情影響的收入下降率，這些都要統(tǒng)計(jì)?！迸嘤?xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，薛兵尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)收入結(jié)構(gòu)的分析。他舉例道，如果某個(gè)建檔立卡貧困戶近年來(lái)增加的都是轉(zhuǎn)移性收入，那說(shuō)明該貧困戶的收入來(lái)源單一，從側(cè)面反映出其減貧成效不可持續(xù)。
“今年的考核評(píng)估是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的最后一次‘年度考’，是完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)‘必答題’和克服疫情災(zāi)情影響‘加試題’的‘兩題聯(lián)考’，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)5年來(lái)的‘全面考’。”省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)降初強(qiáng)調(diào)，與往年相比，今年考核工作責(zé)任更重大、使命更光榮、任務(wù)更繁重、要求更嚴(yán)格。
誰(shuí)來(lái)考？
161個(gè)縣市區(qū)互為“考官”更有督導(dǎo)組隨時(shí)“監(jiān)考”
四川161個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣市區(qū)都要接受考核。面對(duì)如此大規(guī)模的“考生”，誰(shuí)來(lái)扮演“考官”？
“我們采用縣際交叉考核的方式，讓不同縣市區(qū)之間互為‘考官’?！笔》鲐氶_(kāi)發(fā)局督查考核處工作人員呂游介紹，161名“考生”將分別進(jìn)入4個(gè)“考場(chǎng)”接受考核。
第一個(gè)考場(chǎng)，是涼山州今年計(jì)劃摘帽的7個(gè)縣，7縣交叉考核；第二個(gè)考場(chǎng)，是在除去涼山7縣的剩余38個(gè)深度貧困縣內(nèi)交叉考核；第三個(gè)考場(chǎng)，是在除去45個(gè)深度貧困縣之外的43個(gè)貧困縣內(nèi)交叉考核；最后一個(gè)考場(chǎng)，全省73個(gè)非貧困縣交叉考核。
省脫貧攻堅(jiān)辦要求，各縣要抽調(diào)脫貧攻堅(jiān)骨干力量參加縣際交叉考核，脫貧攻堅(jiān)“三保障”部門(mén)和援藏援彝前方工作隊(duì)必須派人參加。考核人員需通過(guò)考試且得分在90分以上，才能參加考核。
有“考官”，更有“監(jiān)考”。今年實(shí)地考核期間，我省將組建161個(gè)督導(dǎo)組到縣監(jiān)督。督導(dǎo)組不僅監(jiān)督考核組是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)真履責(zé)、獨(dú)立考核，也要監(jiān)督被考核縣是否有干擾或不配合考核的行為。
怎么考？
有百分制，有十分制，形式不同，但細(xì)化和量化是共同點(diǎn)
培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者注意到一個(gè)“有意思”的現(xiàn)象——每項(xiàng)考核工作除“考卷”不同，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不同。
有百分制，貧困村“五個(gè)一”幫扶工作考核，組織領(lǐng)導(dǎo)占40分，日常履職及作用發(fā)揮占60分；有十分制，省直部門(mén)（單位）定點(diǎn)扶貧只有10分，用2分、4分等分別賦值不同工作。
無(wú)論如何計(jì)分，今年考核的共性是突出細(xì)化和量化，讓考核更具針對(duì)性。以易地扶貧搬遷為例，共有6大類(lèi)13項(xiàng)內(nèi)容，涉及任務(wù)完成、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶等搬遷全流程。
具體操作上，考核采取座談交流、查看資料、實(shí)地入戶走訪等方式。樣本抽取方面，我省規(guī)定實(shí)地調(diào)查村總數(shù)不少于5個(gè)，要包括已脫貧村、年度退出村和非貧困村，往年國(guó)家和省級(jí)交叉考核、第三方評(píng)估、督查過(guò)的村原則上不超過(guò)1個(gè)。
考核并非“一考定終身”，如被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被考核縣有改正機(jī)會(huì)。省脫貧攻堅(jiān)辦要求，對(duì)于調(diào)查員發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題等，被考核縣必須立行立改并及時(shí)整改到位?！案牡煤眠€要加分?！毖Ρ硎?，對(duì)于離縣前整改到位的問(wèn)題，考核組還要再去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
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