四川日報 2020年11月04日
教育是貧困群眾脫貧的重要指標(biāo)，一村一幼、學(xué)前學(xué)會普通話，都是涼山重要的扶貧工作。在這次驗收評估檢查中，“家里有沒有孩子輟學(xué)”，成為調(diào)查員口中的高頻詞匯。圖為涼山州普格縣花山鄉(xiāng)龍馬幼兒園的小朋友們正在玩游戲。 四川日報全媒體記者 衡昌輝 攝
普格縣蕎窩鎮(zhèn)云盤山村，調(diào)查員在村民家中做問卷調(diào)查。 四川日報全媒體記者 侯沖 攝
三個細節(jié)看“大考”
●檢查前，除了一位負責(zé)抽樣的工作人員和評估檢查隊組長以外，沒人知道他們要去哪兒，包括組員們
●評估檢查隊進村后，會對整村村民致貧原因進行分析，若這個村因病致貧人口較多，那就要多走幾戶因病致貧戶
●每天晚上各調(diào)查組都會開碰頭會，“復(fù)盤”入戶遇到的問題，既是對目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的再次強調(diào)，也是對調(diào)查隊員政策了解情況的一次校正
檢查誰
涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個國家級貧困縣
查什么
主要指標(biāo)包括“三率一度”，分別是綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率、群眾認可度
誰來執(zhí)行
省脫貧攻堅辦負責(zé)日常工作，委托江西財經(jīng)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)具體組織實施
如何抽查
每縣抽查有效戶1300戶左右，評估檢查采取分層抽樣的方式，50%的抽查村和抽查戶選在條件比較差、基礎(chǔ)較為薄弱的偏遠地區(qū)，50%在縣內(nèi)隨機抽樣
四川日報全媒體記者 侯沖 王代強
10月29日早上8點，一場秋雨過后，天氣涼了很多。涼山州普格縣委大院內(nèi)站滿了人，有年輕學(xué)生，有身著彝族服飾的本地干部。這群人將對退出貧困縣開展驗收。
10月28日到11月6日，我省最后剩余7個貧困縣——涼山州昭覺、布拖、金陽、美姑、普格、喜德、越西進行退出專項評估檢查。記者也跟隨評估檢查組走村入戶，直擊我省最后一批貧困縣摘帽“大考”。
嚴
提前1小時告知 臨時抽選入戶對象，以防“跑風(fēng)漏氣”
汽車啟動，陸果東撥通了普格縣特口鄉(xiāng)負責(zé)人的電話，告知將去特口鄉(xiāng)特口村入戶調(diào)查，請村里提供村民花名冊，以及參加訪談的村干部名單。陸果東是普格縣評估檢查隊第五組組長。
10月28日當(dāng)天，除了一位負責(zé)抽樣的工作人員和陸果東以外，沒人知道他們要去特口村，包括組員們。
喜德縣評估檢查隊隊長、湖北民族大學(xué)副教授向會立告訴記者，一般在出發(fā)前1小時才告知縣里和隊員們?nèi)ツ膫€村，就是怕“跑風(fēng)漏氣”，確保評估檢查公平公正。
即便知道調(diào)查組去哪個村，但是具體到哪一戶走訪，村里仍不知情。入戶對象要調(diào)查組到達后，才在村民花名冊上隨機勾選出來。
“名單上人太多，我?guī)湍闩南聛?，方便給你指引。”特口村一位村干部給調(diào)查員帶路時熱情提議。調(diào)查員何林英果斷拒絕?！叭f一他拍下來后通知村民提前準(zhǔn)備呢?”她說，無法判斷這位村干部是否真這么想，但從調(diào)查信息嚴格保密的角度來說，她必須百般小心。
貧困縣只有通過專項評估檢查，才能被批準(zhǔn)退出。評估檢查是守護脫貧成果、確保扶貧工作真實有效的最后一道“防線”。“評估檢查不能摻水?！笔》鲐氶_發(fā)局考核處負責(zé)人表示，省脫貧攻堅辦和技術(shù)總控組會全程指導(dǎo)、督促評估檢查人員把好每道關(guān)口，從嚴從實、客觀公正評價，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
全
根據(jù)公式計算樣本量 偏遠地區(qū)選一半，隨機抽取一半
今年我省對申請退出貧困縣建檔立卡戶、非建檔立卡戶、行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行分層抽樣，根據(jù)國家抽樣公式計算，每縣抽查有效戶1300戶左右。
“抽樣公式是科學(xué)的，結(jié)果就具有代表性?！逼崭窨h檢查隊成員黃婉婷說，對普格縣進行抽查時，50%的抽查村和抽查戶選在條件比較差、基礎(chǔ)較為薄弱的偏遠地區(qū)，50%在縣內(nèi)隨機抽樣。既充分考慮到邊邊角角的村落，也避免遺漏縣城周邊村落等“燈下黑”的情況。
進村后，組長還會根據(jù)實際情況，再進行一次抽樣調(diào)整。
“我們首先會對整村村民致貧原因進行分析?！标懝麞|介紹，如果這個村因病致貧人口較多，那就要多走幾戶因病致貧戶，還會在本村范圍內(nèi)綜合各種因素抽取一個村民小組作為遍訪組，對小組內(nèi)所有村民入戶調(diào)查。
調(diào)查方式，除了走村入戶，訪談座談也被普遍采用。
10月30日上午，越西縣板橋鄉(xiāng)政府會議室，一場干部座談會正在進行?！昂友卮逯饕仑氃蚴鞘裁?”“村民主要經(jīng)濟收入來源有哪些?”……越西縣評估檢查隊隊員、湖北民族大學(xué)教師王清龍一連向村第一書記沙馬阿沙提出18個問題。
當(dāng)天上午，王清龍和同事還分別與板橋鄉(xiāng)、河沿村的干部進行座談，了解村兩委、駐村工作隊對村級管理、發(fā)展的不同看法。
準(zhǔn)
聚焦“兩不愁三保障” 三級復(fù)核避免“冤假錯案”
在普格縣吉樂鄉(xiāng)團結(jié)村，調(diào)查員劉暢一個上午走訪了7戶村民。每到一家，她做的第一件事就是——轉(zhuǎn)。房前屋后轉(zhuǎn)，看住房是否安全;廚房轉(zhuǎn)，看是否通水，吃得怎么樣;臥室客廳轉(zhuǎn)，看四季換洗的衣裳是否充足。
“多久吃一次肉蛋?”“孩子有沒有輟學(xué)在家?”“有沒有家庭簽約醫(yī)生?”問卷調(diào)查階段，劉暢幾乎所有問題都圍繞“兩不愁三保障”展開，也兼顧“村干部做事是否公道”“是否認可脫貧結(jié)論”等涉及群眾滿意度的問題。
堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿整個評估檢查環(huán)節(jié)，包括入戶結(jié)束后。
10月28日晚10點半，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)脫貧攻堅第三方評估工作隊隊長藍紅星召集各調(diào)查組開會，“復(fù)盤”入戶首日遇到的問題。有組長提出疑惑：“有群眾反映，看不起醫(yī)保覆蓋不到的疾病，這算基本醫(yī)療無保障嗎?”藍紅星解釋，基本醫(yī)療有保障，強調(diào)的是“基本保障”這個層面，并不是說所有疾病都能看好,“如果是這樣，無形之中拔高了標(biāo)準(zhǔn)”。
這樣的碰頭會每天晚上都要開，有時會持續(xù)兩三個小時。在藍紅星看來，每天“復(fù)盤”，既是對目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的再次強調(diào)，也是對調(diào)查隊員政策了解情況的一次校正。
校準(zhǔn)評估檢查“準(zhǔn)星”的，還有三級復(fù)核制度。10月28日上午，喜德縣評估檢查隊隊員王超、胡鈺一起來到沙馬拉達鄉(xiāng)馬布村。在村民馬海呷呷家，王超發(fā)現(xiàn)水龍頭里沒水。馬海呷呷解釋，當(dāng)天山上在修路，施工把管子挖斷了。這樣的說法也得到了其他村民佐證。
午飯后，村里來水了。但王超還是不放心，到修路現(xiàn)場確認水管是否得到修復(fù)。
為啥非得跟一根水管較勁?向會立解釋，為確保評估檢查公平公正，對遇到的疑似問題，評估檢查隊要實行三級復(fù)核制度。
三級復(fù)核，指的是如果調(diào)查員提出疑問，檢查隊會安排一名督導(dǎo)員和該組兩名隊員一起入戶，第一次復(fù)核疑似問題。若督導(dǎo)員也不能確定，第二天帶隊老師將帶另一隊隊員去同一點位，進行第二次調(diào)查復(fù)核。仍不能確定，則將問題反映給隊長和評估項目負責(zé)人，再由他們組織專家“會診”。
“王超去施工現(xiàn)場確認水管修復(fù)，就是第一次復(fù)核。”向會立說，復(fù)核的同時，評估檢查隊也會將疑似問題反饋給當(dāng)?shù)兀试S提供資料證據(jù)、作出解釋說明，避免出現(xiàn)“冤假錯案”。
特寫
入戶調(diào)查員的筆記
四川日報全媒體記者 侯沖
23歲的李惠，身材瘦小，面容白皙，坐在彝族老鄉(xiāng)家中，一邊問問題，一邊做著筆記的她，透著一股稚氣。她來自四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，今年讀研一，是普格縣66名入戶調(diào)查員中的一位。
“來了一位娃娃，對脫貧攻堅能懂啥子?”初見李惠，不少村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部免不了幾句嘀咕。但只要跟她入戶走訪一圈，這樣的疑慮便會煙消云散。
每入一戶，李惠都會先去廚房轉(zhuǎn)一圈，看看老鄉(xiāng)家里伙食怎么樣，一年四季衣裳是否夠穿。打開手機錄入問卷，她更是一把好手。“家里有幾口人?”“孩子是否輟學(xué)?”“當(dāng)年脫貧簽字時，是否認可?”每個問題問得仔細、準(zhǔn)確。
為確保入戶調(diào)查的質(zhì)量，所有調(diào)查員在來涼山之前都參加了嚴格的培訓(xùn)，考試合格才能上崗。如今對政策滾瓜爛熟的李惠告訴記者，為了能順利參加評估檢查，自己下了不少功夫?！翱荚囈还?10道題，第一次做時只得了73分?！闭f完這句，李惠不好意思地搖了搖頭。測試并不難，主要是讓調(diào)查員們熟知脫貧攻堅的相關(guān)政策。李惠一遍遍刷題，反復(fù)練習(xí)，第二次92分，第三次105分，終于達標(biāo)合格。
即便如此，真到了入戶走訪的實操階段，她一點也不敢馬虎，一邊錄入問卷一邊還做筆記。一天時間，巴掌大的筆記本上寫了3頁紙，內(nèi)容既有脫貧攻堅住房安全政策，也有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等信息。
為啥還要做筆記?李惠說，自己是第一次來涼山，對于很多內(nèi)容還不熟悉，一方面把疑惑記下來，方便溝通學(xué)習(xí)，另一方面也是為自己的調(diào)查“首秀”留個紀(jì)念。
入戶第一天，給她印象最深的是反差?！皝頉錾街?，以為條件會很差，結(jié)果完全出乎意料?！崩罨葑⒁獾?，不少村民家里鋪了地板，有洗衣機，屋里屋外收拾得干干凈凈，廚房里掛著臘肉香腸，看得她口水直流。
“真正參與其中，才知道脫貧攻堅的不易?！睂W(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)管理專業(yè)的李惠暗下決心：以后還要再來涼山，力爭用自己所學(xué)為這片土地多做點什么。
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