四川日?qǐng)?bào) 2020年09月07日
協(xié)同改革先行區(qū)是實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略中省內(nèi)協(xié)同的重要一環(huán)，具有明顯的首創(chuàng)性
本網(wǎng)訊（記者 陳碧紅）9月2日，在由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局主辦的“行走自貿(mào)區(qū)（四川站）”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)云座談上，四川自貿(mào)辦及三大片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)線上對(duì)話的方式，向中央媒體采訪團(tuán)集中介紹了三年多來(lái)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措和成效。
三大片區(qū)相互溝通和協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.99平方公里，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)，中央媒體采訪團(tuán)對(duì)片區(qū)之間如何協(xié)同發(fā)展十分關(guān)注。
四川自貿(mào)辦副主任鄧德雄介紹，按照中央對(duì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷加強(qiáng)三大片區(qū)之間相互溝通和協(xié)調(diào)能力，圍繞全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相互借鑒、合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同開放，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)共享，建立統(tǒng)一集中的綜合行政執(zhí)法體系，健全第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善三大片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
針對(duì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)分別依托臨空、臨鐵、臨江的不同口岸優(yōu)勢(shì)，如何形成互動(dòng)發(fā)展格局這一問(wèn)題，鄧德雄表示，利用好“三臨”的疊加優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，開辟內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外互聯(lián)互通的“四川樣本”，這其中大有可為。
掛牌以來(lái)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)間的協(xié)同合作實(shí)踐相當(dāng)豐富，相互間均簽有合作備忘錄或戰(zhàn)略合作協(xié)議。在不同片區(qū)協(xié)同開放方面，鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)模式及包括一單制等在內(nèi)的相關(guān)制度創(chuàng)新提供了實(shí)踐范例。今年7月，成都與瀘州簽署協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議，將充分發(fā)揮成都國(guó)際鐵路港集貨班列優(yōu)勢(shì)和瀘州長(zhǎng)江上游（四川）航運(yùn)中心港口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展“蓉歐+瀘州港”公鐵水聯(lián)運(yùn)，積極推動(dòng)“成都-瀘州-武漢、成都-瀘州-上?！辫F水聯(lián)運(yùn)班列、公水聯(lián)運(yùn)班車常態(tài)化開行等。
8個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)加快建設(shè)
去年8月，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批協(xié)同改革先行區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。目前，協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何？“實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略是中央為四川量身定制的獨(dú)特使命，也是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化差別化探索的主攻方向?！编嚨滦郾硎?，目前已探索形成省內(nèi)協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系。協(xié)同改革先行區(qū)是省內(nèi)協(xié)同的重要一環(huán)，具有明顯的首創(chuàng)性。
先行區(qū)圍繞推進(jìn)核心制度創(chuàng)新、率先復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)、賦予更大改革自主權(quán)等8大重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度對(duì)接、平臺(tái)融通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，同步承接省級(jí)管理權(quán)限下放。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌不久，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)率先開展協(xié)同改革探索，其與川南臨港片區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)協(xié)同、制度對(duì)接三大板塊開展34項(xiàng)協(xié)同改革工作，該經(jīng)開區(qū)在全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名由2017年的86位上升到2019年的46位。目前，首批8個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)正加快推進(jìn)建設(shè)，全部完成年度改革試驗(yàn)任務(wù)。年內(nèi)，四川還將根據(jù)工作任務(wù)安排適時(shí)啟動(dòng)新一批協(xié)同改革先行區(qū)的申建工作。
三大片區(qū)各自取得成效也引人關(guān)注。其中，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)共探索形成430余項(xiàng)改革實(shí)踐案例，12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。截至今年8月底，區(qū)域內(nèi)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)13萬(wàn)余家，注冊(cè)資本1.9萬(wàn)億元。2019年共新設(shè)企業(yè)數(shù)利用外資實(shí)際到位增速、外貿(mào)進(jìn)出口總額增速排名均居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。
川南臨港片區(qū)持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)承接。目前，已開行瀘州-武漢、上海外貿(mào)直航班輪，“蓉歐+瀘州港”號(hào)班列以及瀘州-俄羅斯木材班列等，基本構(gòu)建起大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的大通道格局。同沿海沿邊沿江46個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建立合作關(guān)系，其中，與廣東南沙等17個(gè)地方實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)異地互辦。立足涉水涉港涉外，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，電子信息、高端紡織等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”。
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