《瞭望》新聞周刊 2020年07月22日
■《瞭望》新聞周刊記者?吳光于
◇不會普通話、毒品橫行、增收渠道窄等問題，一直是阻礙涼山脫貧最沉重的“鐵索”，成為掛牌督戰(zhàn)重點
◇就在兩年前，這個孩子還一句普通話都不會，現(xiàn)在已經(jīng)“小手拉大手”，當起父母的小老師
◇通過督戰(zhàn)，要實現(xiàn)涼山州吸毒人員管控率達到95%以上，在冊吸毒人員復(fù)吸率低于2%。外流販毒人數(shù)要再降10%
北起大渡河，南至金沙江，東鄰四川盆地，西連橫斷山脈，大涼山總帶給人們無盡遐思。然而在漫長的歷史中，貧困猶如一根生銹的鐵索緊緊綁縛著這片土地。
黨的十八大以來，四川涼山彝族自治州迎來自民主改革后最大的變化。過去5年，涼山已累計實現(xiàn)1772個貧困村退出、80.1萬貧困人口脫貧。
在脫貧攻堅沖刺階段，今年四川省對集中在涼山州的全省最后7個未摘帽貧困縣，和300個未退出貧困村進行掛牌督戰(zhàn)。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，12個省級部門分別組建工作專班，分行業(yè)開展蹲點督戰(zhàn)作戰(zhàn)。
不會普通話、毒品橫行、增收渠道窄等問題，一直是阻礙涼山脫貧最沉重的“鐵索”，也成為掛牌督戰(zhàn)的重點之一。涼山各族干部群眾鼓足干勁，克服新冠肺炎疫情影響，雙線作戰(zhàn)，確保最后17.8萬貧困人口如期脫貧。
教育扶貧斬窮鏈
“那時家里太窮了，沒有辦法供兩個女孩上學(xué)，妹妹偷偷跑到學(xué)校想讀書，卻被媽媽硬拉回去放羊了?！?9歲的普格中學(xué)女教師格及莫沙諾回憶起28年前的情形，眼里噙滿了淚水。
失學(xué)、輟學(xué)率高，一度是涼山的老大難問題。針對這個薄弱環(huán)節(jié),當?shù)貏诱媾鲇病?/p>
去年，32位家長因不送適齡兒童入學(xué)被起訴；2020年寒假期間，公安機關(guān)對組織未成年人務(wù)工行為刑事立案5起、刑拘8人，行政拘留3人。
近日，涼山州又選派105名州級教育評估專家組成督戰(zhàn)考核組，按照“不漏一縣一鄉(xiāng)一校一人”的原則，開展2020年春季學(xué)期控輟保學(xué)重點督戰(zhàn)暨2019年控輟保學(xué)年終考核工作，現(xiàn)場訪談1678名學(xué)校負責(zé)人、422個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人，并隨機抽取國扶系統(tǒng)中適齡兒童就讀信息進行實地核查。
涼山州分管教育的州委常委、宣傳部部長曾令舉告訴《瞭望》新聞周刊記者，目前全州已建立起全覆蓋的學(xué)齡兒童數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)封閉運行和動態(tài)監(jiān)管，學(xué)齡兒童的入學(xué)情況一目了然，也使基層工作更具針對性。
如今，曾經(jīng)沉睡在涼山學(xué)齡兒童數(shù)據(jù)庫中的60972個名字已從失輟學(xué)名單中“銷號”。這意味著60972個曾離開書桌的孩子已全部重返校園。
有學(xué)上，還要上好學(xué)。過去，由于交通閉塞、經(jīng)濟落后，涼山的很多彝族群眾聽不懂漢語，幼兒上學(xué)后聽不懂普通話的問題日益突出。
為此，涼山州于2015年啟動“一村一幼”計劃，將“學(xué)會普通話，養(yǎng)成好習(xí)慣”作為幼兒培養(yǎng)目標。依托“一村一幼”，2018年“學(xué)前學(xué)會普通話”行動啟動，在全州尚未覆蓋學(xué)前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設(shè)立村級幼兒教學(xué)點，目前已覆蓋全州17縣市3895個幼兒園（幼教點）。涼山幼兒的普通話水平大幅提升。
記者在越西縣大花鄉(xiāng)瓦爾村幼教點采訪時，6歲的彝族小姑娘孫學(xué)花用標準的普通話背誦了一首古詩《畫》。幼教點老師魏玲說，就在兩年前，這個孩子還一句普通話都不會，現(xiàn)在已經(jīng)“小手拉大手”，當起父母的小老師。
超強鐵腕治毒
很長一段時間，涼山是金三角海洛因進入中國內(nèi)陸的通道，毒品曾像揮之不去的夢魘，成為涼山脫貧路上的攔路虎。
為攻克這一頑疾，涼山厲行禁毒，堅決打響禁毒助脫貧人民戰(zhàn)爭、攻堅戰(zhàn)。過去兩年全國破獲的毒品刑事案件中，毒品去向地、途經(jīng)地、來源地為涼山的案件連續(xù)同比降幅達到40%以上；外流販毒連續(xù)三年大幅下降40%以上。
今年初，涼山州委禁毒委員會制定了全州禁毒攻堅督戰(zhàn)工作方案，以全州除木里縣之外的16個縣市、30個毒品問題重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個重點村等重點地區(qū)作為督戰(zhàn)對象，逐級逐項督導(dǎo)推動。
“通過督戰(zhàn)，要實現(xiàn)吸毒人員管控率95%以上，在冊吸毒人員復(fù)吸率低于2%。外流販毒人數(shù)要再降10%。”涼山州公安局禁毒局副局長周脈軍說。
2017年底，涼山啟動了以社區(qū)戒毒康復(fù)為主，兼具強制隔離戒毒、教育轉(zhuǎn)化、就業(yè)培訓(xùn)、回歸安置功能的綜合戒毒場所——“綠色家園”的建設(shè)。
萬壽菊、格桑花……在綠色家園語錄塔社區(qū)，學(xué)院宿舍樓后盛開的鮮花全部出自曾經(jīng)的吸毒人員吳某和他的同伴之手。染上毒癮前，他是一位農(nóng)技師。
在綠色家園，社區(qū)管理人員并不稱他們?yōu)椤敖涠救藛T”，而是“居民”。每個社區(qū)設(shè)立黨支部、社區(qū)派出所等組織機構(gòu)，力求讓他們有家的感覺。綠色家園還引進了10家電子加工、商貿(mào)服務(wù)公司，提供就業(yè)崗位，僅今年1至5月，就實現(xiàn)“居民”總工資收入1214萬元。
通過掛牌督戰(zhàn)等一系列有力舉措，截至目前，涼山州“1+15”綠色家園項目已基本全面建成并投用，共收治戒毒康復(fù)“居民”6928人，全州3276名建檔立卡貧困吸毒人員已全部勸送至綠色家園進行戒毒康復(fù)、就業(yè)幫扶。
東西協(xié)作注動力
“我們在保持原有村企結(jié)對、村村結(jié)對等結(jié)對幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上，今年又重點推動172家佛山企業(yè)或社會組織結(jié)對涼山掛牌督戰(zhàn)村。”在不久前舉行的四川省東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進會上，廣東（佛山）對口涼山扶貧協(xié)作工作組副組長王世容話音剛落，場內(nèi)就響起熱烈的掌聲。
東西部扶貧協(xié)作在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，掛牌督戰(zhàn)尤是。
今年，除佛山社會力量落實掛牌督戰(zhàn)村幫扶資金3249萬元外，佛山市財政還增撥1000萬元財政援助資金，專項用于支持掛牌督戰(zhàn)村脫貧退出。
按照中央掛牌督戰(zhàn)工作要求，今年4月起，浙江助力涼山未摘帽貧困縣布拖縣和喜德縣100個掛牌督戰(zhàn)村。杭州組織社會力量結(jié)對幫扶喜德縣18個貧困村，將在資金支持、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作等方面開展幫扶舉措。
特別是依托東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機制，涼山州狠抓就業(yè)扶貧不松勁，最大限度減輕新冠肺炎疫情對貧困群眾就業(yè)增收的影響。
美姑縣人社局在摸清貧困勞動力外出務(wù)工意愿基礎(chǔ)上，積極與廣東佛山市、浙江金華市及省內(nèi)樂山市等地人社部門對接。今年，美姑縣人社局與金華市浦江縣人社局對接，達成“點對點”勞務(wù)輸出就業(yè)合作框架協(xié)議。
彝族姑娘布格瓦洛是昭覺縣四開鄉(xiāng)溝洛村的貧困群眾，受限于文化程度，其外出務(wù)工每月工資收入低，一家六口生活艱難。今年初，扶貧干部到村里宣傳就業(yè)扶貧政策，到廣東佛山禪城區(qū)務(wù)工，每月除工資外，還可領(lǐng)到1000元政府穩(wěn)崗就業(yè)補貼。首次去佛山務(wù)工的，還有1000元一次性生活補貼。布格瓦洛報了名，體檢合格后，于3月乘上了由政府組織的勞務(wù)輸出大巴。
四川省人社廳掛牌督戰(zhàn)涼山州就業(yè)扶貧工作專班已分組進駐昭覺、美姑等7個未摘帽貧困縣，聚焦戶戶有就業(yè)目標，重點針對涼山州貧困勞動力基礎(chǔ)臺賬建設(shè)管理、貧困勞動力返崗復(fù)工和新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位新增就業(yè)及問題整改四個方面，進行實地督戰(zhàn)。
截至今年3月底，涼山州包括貧困勞動力在內(nèi)的農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)累計達61.76萬人，為歷史同期最高。
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