四川日報 2020年06月05日
誰來復(fù)墾？如何種出好莊稼？
□川報記者 王成棟 蒲香琳
“挖深一點(diǎn)，多上點(diǎn)基肥?！?月28日10時許，南充市蓬安縣金甲鄉(xiāng)杉樹溝村村支書唐曉康和村民在地里忙活著，“要在6月中旬大春播栽收尾前完成500畝撂荒地開墾?！?/p>
4月中旬，唐曉康就開始尋找撂荒地、組織人手復(fù)墾復(fù)耕，準(zhǔn)備在大春播種糧食。但要讓山坡和丘陵上的撂荒地恢復(fù)生機(jī)，并沒有那么容易。
今年，我省復(fù)墾復(fù)耕100萬畝任務(wù)中，多數(shù)是位于丘區(qū)和山區(qū)的旱地。今年大春，圍繞如何讓撂荒地再次長出莊稼、長出好莊稼，各地把重點(diǎn)放在創(chuàng)新復(fù)耕模式、恢復(fù)地力上。
復(fù)墾之路：流轉(zhuǎn)+代耕代種
“我是第一責(zé)任人?！背眯菹⒌漠?dāng)口，唐曉康解釋了自己每天督戰(zhàn)的原因。早在4月，縣里和鎮(zhèn)上就確定村里的復(fù)耕任務(wù)為400畝，并明確了考核舉措，而村里自加壓力，把目標(biāo)鎖定在500畝。
全村八成勞動力外出務(wù)工的杉樹溝村，如何完成復(fù)耕？
“得把村里的勞動力和機(jī)械集中起來?！倍自诹袒牡靥锕∩?，劉家偉道出復(fù)耕之道。該村以集體出資+農(nóng)戶機(jī)械或勞動力入股的形式，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，法人代表正是劉家偉。合作社成立后，按照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r，從撂荒地承包戶手中流轉(zhuǎn)土地。
合作社如何才能盈利？專家給出方案：間作大豆、油菜和沃柑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
合作社成員、技術(shù)員劉家民介紹，今年復(fù)耕的500畝土地中，將種植大豆200畝，預(yù)計總產(chǎn)2萬公斤、產(chǎn)值至少5萬元。兩年后，500畝沃柑將進(jìn)入掛果期，每年產(chǎn)值至少100萬元。今后的凈利潤部分，將按照4:4:2的比例分紅給入社農(nóng)戶、撂荒地承包者和村集體。
除了流轉(zhuǎn)，代耕代種是撂荒地復(fù)耕的第二個路徑。
玉米苗長到半米高，高坪區(qū)御史鄉(xiāng)陽馬廟村村民李建華從同村村民李建云手里接過200元工錢，里面包含種子化肥和耕地支出。
接到復(fù)耕任務(wù)后，陽馬廟村村干部找到種糧大戶李建華商量辦法。李建華以每畝每季300元的價格，承包了李建云等8戶合計50多畝撂荒地大春代耕代種業(yè)務(wù)。“地是他的，收的糧食也是他的，種、管、收我來做?！崩罱ㄈA說。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)和代耕代種，是今年我省撂荒地復(fù)墾復(fù)耕的兩種模式。南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長黎德富介紹，目前南充實際復(fù)耕面積已達(dá)13.4萬畝，遠(yuǎn)超省上下達(dá)的8萬畝任務(wù)。其中，流轉(zhuǎn)和代耕代種復(fù)墾量占實際復(fù)墾量的八成以上。
復(fù)墾之后：補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板
“犁得深一點(diǎn)，多撒點(diǎn)農(nóng)家肥?！?月28日下午，高坪區(qū)會龍鎮(zhèn)，看著翻耕后的土地，盛世糧食種植專業(yè)合作社理事長盛學(xué)全打定主意：即便是復(fù)耕第一年，也要奮力爭取高產(chǎn)。
盛學(xué)全清楚，撂荒地復(fù)耕的前兩年，土地產(chǎn)出普遍不高，“都是‘生地’，產(chǎn)量只有同等地塊的七八成。”
不過，在前來查驗的高坪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，施肥只是恢復(fù)產(chǎn)出方式的一種。更重要的是，要補(bǔ)足撂荒地基礎(chǔ)設(shè)施配套的短板。
“土地撂荒的主要原因就兩個，勞動力不足和土地產(chǎn)出不高。”前述負(fù)責(zé)人坦言，此前摸排顯示，當(dāng)?shù)匕顺梢陨狭袒牡貙儆凇巴焯铩?，“沒有產(chǎn)出，沒有好的效益，群眾自然不愿種?！?/p>
如何讓撂荒地長出好莊稼？在查驗現(xiàn)場，高坪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定，派出技術(shù)員，力爭在7月底前完成蓄水池和排洪溝建設(shè)配套，讓盛學(xué)全復(fù)耕的土地“旱能灌、澇能排”?！绊椖抠Y金通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田來安排?！睍堟?zhèn)副鎮(zhèn)長羅武說。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前我省正在探索撂荒地復(fù)墾復(fù)耕過程中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)辦法，傾斜項目資金、下沉技術(shù)力量等都是選項，目的是要確保撂荒地復(fù)墾復(fù)耕“有質(zhì)也有量”。
川糧簡報
100萬畝大春糧食擴(kuò)種任務(wù)基本完成
根據(jù)近期對各地擴(kuò)種情況動態(tài)調(diào)度，至6月1日，全省100萬畝大春糧食擴(kuò)種任務(wù)已基本完成。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)種任務(wù)的完成，主要得益于穩(wěn)定的政策和大力度的幫扶。政策方面，今年我省整合糧食產(chǎn)業(yè)支持資金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與地力保護(hù)措施嚴(yán)格掛鉤制度，以糧食種植面積為依據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼。特別是首次將大豆種植納入種糧補(bǔ)貼范圍，推動今年全省大豆擴(kuò)種50萬畝以上。
幫扶方面，我省動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委，鎖定建檔立卡貧困戶等特殊群體，組織代耕代種代管，確?！跋敕N都種、能種盡種”。
近期，我省將針對各地復(fù)墾復(fù)耕情況進(jìn)行總結(jié)分析，探索建立復(fù)墾復(fù)耕獎勵機(jī)制，確保全省糧食種植面積和產(chǎn)量“只增不減”。
記者手記
依靠農(nóng)民，尊重農(nóng)民
“省上下達(dá)復(fù)墾復(fù)耕指標(biāo)的時候，我們都在發(fā)愁?！痹谀铣洳稍L期間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎都說了類似的話。
不少干部說，最開始，圍繞如何完成大春糧食擴(kuò)種任務(wù)，各級都提出了不少辦法，核心在于強(qiáng)調(diào)政府如何推動，甚至提出了對村干部的獎懲辦法。但基層反響平平。最后還是鄉(xiāng)親們在實踐中找出不少簡單卻有效的路子——無論是流轉(zhuǎn)還是代種代管，其實都源于基層首創(chuàng)。
“這塊地種什么好，我比你清楚。你就說說種糧補(bǔ)貼和收購政策，還有水利建設(shè)的事就行了?！币晃焕限r(nóng)的話，讓蓬安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人記憶猶新。在這位負(fù)責(zé)人將加大補(bǔ)貼、延續(xù)托市收購和水利投資加碼的信息和盤托出后，老農(nóng)第二天就把撂荒了4年的5畝耕地翻耕了一遍，隨后種上大豆。而此前，村干部多次動員都被老農(nóng)一口回絕了。
依靠農(nóng)民，尊重農(nóng)民。只要各級各地將這句話真正落到實處，相信領(lǐng)導(dǎo)干部的“愁”會消解不少。
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