四川日?qǐng)?bào) 2020年05月29日
新冠肺炎疫情背景下，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為
□川報(bào)記者 付真卿
5月28日下午，2020年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕。本月稍早前的5月12日，2020年省兩會(huì)也完成全部日程安排，順利閉幕。每年的兩會(huì)，都是我省各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建言獻(xiàn)策的一個(gè)平臺(tái)。一份份圍繞中心工作、經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)的提案、議案、建議，凝聚著全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧力量。
“今年，由于受到新冠肺炎疫情影響，省兩會(huì)和全國(guó)兩會(huì)都推遲舉行，會(huì)期也進(jìn)行了壓縮，但這并沒(méi)有影響代表委員中黨外人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員積極履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情反而激發(fā)起大家同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)破難的熱情動(dòng)力。
面對(duì)疫情，我省廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員如何應(yīng)對(duì)？在省兩會(huì)上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等關(guān)注了哪些重點(diǎn)工作？一份份高質(zhì)量提案議案建議如何出爐？在全國(guó)兩會(huì)上，代表委員中的黨外人士帶去了哪些“四川聲音”？日前，記者多方采訪，還原全省統(tǒng)一戰(zhàn)線今年這段特別的“兩會(huì)之旅”。
積極應(yīng)對(duì)
為兩會(huì)提案打上“疫情補(bǔ)丁”
按照原計(jì)劃，今年的省兩會(huì)應(yīng)該在春節(jié)后的2月初召開。
“我們也都是按照這個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)準(zhǔn)備的，在春節(jié)前各項(xiàng)提案工作基本都已經(jīng)完成了?！鞭r(nóng)工黨四川省委參政議政處副處長(zhǎng)唐蕓說(shuō)，突如其來(lái)的疫情，打亂了原來(lái)的計(jì)劃。
“大約是在1月23日、24日左右，我們就意識(shí)到情況可能會(huì)有變化。”民進(jìn)四川省委參政議政處處長(zhǎng)曾從莉說(shuō)，因?yàn)橐咔榘l(fā)展非常迅速，與省兩會(huì)相關(guān)的準(zhǔn)備工作只能暫停下來(lái)，大家都全力投入到疫情防控相關(guān)工作中，一方面安排部署各地各級(jí)民進(jìn)組織做好防護(hù)，另一方面廣泛收集社情民意，為應(yīng)對(duì)疫情建言獻(xiàn)策。
“已經(jīng)很多年沒(méi)有看到那種‘全民動(dòng)員’的情況了?！痹鴱睦蛘f(shuō)，大年三十晚上，民進(jìn)四川省委用于信息交流收集的微信群依然響個(gè)不停，會(huì)員們參與討論、提出建議的熱情空前高漲。
這樣的情況在省內(nèi)各民主黨派中都在發(fā)生。據(jù)九三學(xué)社四川省委統(tǒng)計(jì)，在疫情期間，他們已收集到各類相關(guān)的社情民意300余篇，甚至超過(guò)了以往全年的收集量。
這些社情民意和意見(jiàn)建議，通過(guò)多種渠道傳遞到各級(jí)中共黨委和政府，用于決策參考，或是報(bào)至各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，作為更高級(jí)別建言獻(xiàn)策的素材。例如省政協(xié)就專門開辟了一條特殊渠道，對(duì)于各民主黨派省委和省工商聯(lián)報(bào)送的疫情相關(guān)即時(shí)信息，直接交辦至各相關(guān)政府職能部門。一些與當(dāng)時(shí)疫情防控相關(guān)的意見(jiàn)建議，都通過(guò)這些渠道報(bào)送出去了。對(duì)于一些不那么緊急的，例如后續(xù)疫情防控相關(guān)的內(nèi)容，各民主黨派省委和省工商聯(lián)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研究打磨后，作為補(bǔ)充提案在省兩會(huì)上提交。
一些提案，來(lái)源于黨派省委集中力量攻關(guān)。2月19日，致公黨四川省委組織部分黨內(nèi)專家學(xué)者在機(jī)關(guān)召開座談會(huì)，就疫情防控、完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等內(nèi)容，討論提交省兩會(huì)和全國(guó)兩會(huì)的提案建議選題。之后，又組織專家針對(duì)全省疾控人才隊(duì)伍建設(shè)開展了專題調(diào)研，最終形成了《加強(qiáng)全省疾控體系人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》《加快培養(yǎng)疾控人才的建議》兩篇集體提案。
一些提案，來(lái)源于各領(lǐng)域黨外專家的智慧成果。今年疫情期間，一則關(guān)于“政府征用防疫物資”的新聞引發(fā)關(guān)注。云南省大理市衛(wèi)生健康局應(yīng)急征用途經(jīng)當(dāng)?shù)氐囊慌谡?，而這些口罩是重慶市委托企業(yè)從海外采購(gòu)的。這起事件引發(fā)了廣泛討論，暴露出目前政府征用物資存在的一系列法律問(wèn)題。四川民革的兩位法律界專家黨員以此為題，撰寫了《從本次疫情看我國(guó)政府征用物資存在的法律問(wèn)題及建議》，最終被民革四川省委采納，作為集體提案提交省兩會(huì)。
一些提案，來(lái)自各級(jí)地方組織的調(diào)研成果。今年省兩會(huì)上，省工商聯(lián)補(bǔ)充提交了3篇與疫情相關(guān)的集體提案，其中一篇《關(guān)于疫情后構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的建議》就是來(lái)自綿陽(yáng)市工商聯(lián)的調(diào)研成果。
主動(dòng)作為
圍繞中心工作務(wù)實(shí)建言
5月10日晚，在成都金牛賓館，參加省政協(xié)十二屆三次會(huì)議的各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表接受了新聞媒體的聯(lián)合采訪。這是每年省兩會(huì)上的固定環(huán)節(jié)，是廣大黨外人士、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士等展示其參政議政成果的舞臺(tái)。而采訪交流中的許多內(nèi)容，都已經(jīng)通過(guò)提案的形式提交省政協(xié)。
一篇高質(zhì)量的提案是如何出爐的？
“差不多每年年初，我們就要開始為第二年的兩會(huì)做準(zhǔn)備?！碧剖|告訴記者，農(nóng)工黨四川省委將當(dāng)年的工作要點(diǎn)、調(diào)研課題等發(fā)文至農(nóng)工黨各市級(jí)組織，要求其根據(jù)相關(guān)題目著手準(zhǔn)備。同時(shí)，各個(gè)市級(jí)組織也會(huì)根據(jù)各自不同的情況上報(bào)材料，供省委會(huì)參考采納。此外，農(nóng)工黨四川省委還下設(shè)了9個(gè)專委會(huì)，每個(gè)專委會(huì)都有特別關(guān)注的領(lǐng)域，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育等，每年也會(huì)有相關(guān)課題工作。
在確定選題后，各級(jí)農(nóng)工黨組織會(huì)根據(jù)計(jì)劃和需求，開展深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律、形成材料?！斑@些過(guò)程往往是相互穿插的，例如某個(gè)提案已經(jīng)在著手成文了，其間又發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充，我們又會(huì)啟動(dòng)新的調(diào)研?！碧剖|說(shuō)，將調(diào)研成果形成成熟的提案，往往要貫穿全年的工作，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、打磨才最終定稿。
在今年的省兩會(huì)上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士都關(guān)注了哪些問(wèn)題？記者梳理提案選題發(fā)現(xiàn)，焦點(diǎn)主要圍繞兩個(gè)方面。
首先是發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)。例如“三農(nóng)”領(lǐng)域近年來(lái)一直是民革四川省委著力發(fā)展的主界別之一，黨內(nèi)有眾多“三農(nóng)”領(lǐng)域的專家學(xué)者。在今年的省兩會(huì)上，民革四川省委的6篇集體提案均與此相關(guān)，分別關(guān)注我省生豬產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村基層社會(huì)治理、修復(fù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。
民建四川省委同樣長(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域，聚焦四川如何“擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌”?！叭ツ?月，我們先后三次前往宜賓、名山、峨眉山等我省主要的茶葉產(chǎn)地調(diào)研。”民建四川省委政策研究委員會(huì)副主任陳健生告訴記者，調(diào)研成果最終形成了今年省兩會(huì)提案《關(guān)于我省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，“其中我們特別提出建議要統(tǒng)籌打造具有區(qū)域特色的川茶品牌。”陳健生說(shuō)。
作為連接民營(yíng)企業(yè)與黨委政府的橋梁紐帶，省工商聯(lián)始終關(guān)注我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年的集體提案中，有8篇與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，關(guān)注包括民營(yíng)企業(yè)“走出去”、培育壯大重點(diǎn)民營(yíng)文旅企業(yè)、引導(dǎo)工商資本助推鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)商協(xié)會(huì)工作等問(wèn)題。
除了充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，中共四川省委、省政府的重點(diǎn)工作更是廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員凝聚智慧、建言獻(xiàn)策的對(duì)焦點(diǎn)。
圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這兩項(xiàng)中心工作，民盟四川省委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后，形成了《推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議》《關(guān)于加快我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《統(tǒng)籌推進(jìn)沿嘉陵江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》等多個(gè)提案。
1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。圍繞這個(gè)重大課題，致公黨四川省委立即組織前往成都市東部新城開展“依托樞紐機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地”調(diào)研，并將調(diào)研成果納入今年省兩會(huì)致公黨四川省委的大會(huì)發(fā)言。
近年來(lái)一直關(guān)注成渝兩地協(xié)同發(fā)展問(wèn)題的九三學(xué)社四川省委更是興奮。早在2019年，九三學(xué)社四川省委就聯(lián)合川渝兩地多家單位，先后4次在成渝兩地進(jìn)行了深入調(diào)研，并專門召開了成渝城市群高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì)。最終的調(diào)研成果，通過(guò)黨派中央“直通車”渠道報(bào)送至中共中央、國(guó)務(wù)院。
在今年省兩會(huì)上，九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明以省政協(xié)委員名義提交了個(gè)人提案《設(shè)立“一體化統(tǒng)籌發(fā)展遂潼新區(qū)”的建議》，將目光聚焦川渝兩地毗鄰交界地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，繼續(xù)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)支招。
積極發(fā)聲
履職盡責(zé)為四川代言
5月21日，全國(guó)兩會(huì)拉開帷幕，當(dāng)全國(guó)政協(xié)委員們邁進(jìn)人民大會(huì)堂時(shí)，遠(yuǎn)在成都的四川省民主黨派工商聯(lián)大樓同樣一片忙碌。各民主黨派省委、省工商聯(lián)正在抓緊時(shí)間向各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)報(bào)送社情民意，或是通過(guò)省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部向中央高層報(bào)送信息。
每年全國(guó)兩會(huì)期間，各民主黨派省委、省工商聯(lián)都會(huì)借此機(jī)會(huì)反映一些需要國(guó)家層面應(yīng)對(duì)處理的社情民意，而這些信息最終可能成為全國(guó)兩會(huì)上為四川代言的“好聲音”。
“除了社情民意，每年的全國(guó)兩會(huì)上，各黨派中央會(huì)提交集體提案，而提案的內(nèi)容，也需要來(lái)自全國(guó)各地黨派省級(jí)組織的素材支撐?！痹鴱睦蚋嬖V記者，今年全國(guó)兩會(huì)，民進(jìn)四川省委就向民進(jìn)中央提供了6篇調(diào)研成果素材，涉及教育、營(yíng)商環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)等多個(gè)領(lǐng)域。
更多來(lái)自四川統(tǒng)一戰(zhàn)線的聲音，則是通過(guò)個(gè)人提案或建議的方式發(fā)出。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，多名住川全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名遞交了《關(guān)于將安寧河谷綜合開發(fā)納入國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的提案》。而這份提案，凝聚了民革四川省委眾多專家學(xué)者的集體智慧。
今年省兩會(huì)期間，各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表接受新聞媒體聯(lián)合采訪時(shí)，民革四川省委專職副主委鄭學(xué)炳就安寧河谷的發(fā)展問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
“安寧河谷具有地理位置重要、自然條件優(yōu)越、資源稟賦獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明等要素優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略意義重大?！编崒W(xué)炳當(dāng)時(shí)透露，今年4月，民革四川省委聯(lián)合多部門就安寧河谷綜合開發(fā)進(jìn)行了調(diào)研，并計(jì)劃聯(lián)合民建、農(nóng)工黨等黨派，通過(guò)黨派中央“直通車”渠道向中共中央、國(guó)務(wù)院提出建議，還準(zhǔn)備委托住川全國(guó)政協(xié)委員將建議帶到全國(guó)兩會(huì)。
來(lái)自安寧河谷的聲音最終得以在全國(guó)兩會(huì)上發(fā)出。“加快安寧河谷綜合開發(fā)，既是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，特別是涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果的迫切需要，又是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，還是確保國(guó)家重大戰(zhàn)略資源供給的迫切需要?！弊〈ㄈ珖?guó)政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉說(shuō)。
“聚是一團(tuán)火、散是滿天星”的無(wú)黨派人士代表委員們，也結(jié)合各自專長(zhǎng)和熟悉領(lǐng)域，在全國(guó)兩會(huì)上為四川積極發(fā)聲。
住川全國(guó)政協(xié)委員、無(wú)黨派人士、四川知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝是稅務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人士，今年疫情期間，藍(lán)逢輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省很多中小微企業(yè)面臨生存困難。為此，他提出讓中小微企業(yè)更好享受國(guó)家改革紅利、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，建議地方財(cái)政可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況，研究給予地方中小微企業(yè)貸款利息50%左右的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)針對(duì)這些企業(yè)，建議免除2022年9月30日前的企業(yè)所得稅。
來(lái)自巴中的全國(guó)人大代表、無(wú)黨派人士何敏則為家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展代言?！鞍椭刑烊粴狻⑹荣Y源豐富，勞動(dòng)力富集，但資源轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏大型骨干企業(yè)支撐，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！焙蚊艚ㄗh，在巴中天然氣資源區(qū)布局相關(guān)重大項(xiàng)目，形成本地區(qū)天然氣勘探開發(fā)、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，建議將巴中納入全國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)和生產(chǎn)基地，出臺(tái)特殊用電政策，同時(shí)建議大型央企到巴中布局食品飲料深加工產(chǎn)業(yè)。
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