四川日?qǐng)?bào) 2020年05月08日
民有所呼 我有所應(yīng)
省十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)
省人大常委會(huì)制定省級(jí)地方性法規(guī)9件、修改9件、廢止1件，批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)38件、民族自治地方單行條例7件，為治蜀興川提供了法治保障
對(duì)296件規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查，對(duì)59件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件提供合法性審查意見(jiàn)
聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告51個(gè)
作出決定決議5項(xiàng)
開(kāi)展執(zhí)法檢查5次
持續(xù)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)-人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，各級(jí)代表聯(lián)系貧困戶(hù)22.5萬(wàn)戶(hù)，走訪慰問(wèn)貧困群眾63萬(wàn)余人次，提出意見(jiàn)建議3.7萬(wàn)件次。在雅安、眉山2個(gè)市，資陽(yáng)市雁江區(qū)、資中、射洪3個(gè)縣（市、區(qū)）和廣漢高坪、廣元市昭化區(qū)石井鋪2個(gè)鎮(zhèn)，開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制試點(diǎn)，共征集項(xiàng)目建議6992個(gè)，票決實(shí)施項(xiàng)目881個(gè)
省十三屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的11件議案全部審議完畢。代表提出的1083件建議，已全部辦理完畢
□川報(bào)記者 劉佳
民生連著民心，民心凝聚民力。
省十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)，省人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注民生改善，暢通民意表達(dá)渠道，積極回應(yīng)民生關(guān)切，努力推進(jìn)民生問(wèn)題解決，提升群眾幸福指數(shù)。讓我們一起來(lái)觸摸省人大常委會(huì)履職中的民生溫度。
立法突出民生關(guān)切
流經(jīng)青神縣的岷江支流思蒙河，曾經(jīng)水體惡臭、魚(yú)蝦絕跡，通過(guò)強(qiáng)化畜禽綜合管控，沿岸建起濕地，成為市民游客休閑娛樂(lè)好去處?！白鳛橥辽灵L(zhǎng)的青神人，我非常驕傲！”去年7月，2019年中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)來(lái)到我省實(shí)地采訪長(zhǎng)江流域污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全國(guó)人大代表、全國(guó)最美教師王曉梅對(duì)記者們說(shuō)。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。去年5月23日，省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》。央視新聞聯(lián)播對(duì)條例進(jìn)行報(bào)道時(shí)指出，嚴(yán)管重罰是條例的亮點(diǎn)之一。條例對(duì)超標(biāo)排放水污染物、在水源區(qū)設(shè)立排污口等行為提高了處罰下限。這是我省以單獨(dú)流域立法的方式推進(jìn)污染治理的開(kāi)篇之作，肩負(fù)著“盡快全面改善和保護(hù)沱江流域水生態(tài)環(huán)境，依法打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，同時(shí)為長(zhǎng)江保護(hù)立法提供可資借鑒的流域立法經(jīng)驗(yàn)”的重要使命。
省人大常委會(huì)堅(jiān)持確定立法項(xiàng)目注重民生，開(kāi)展立法調(diào)研摸清民情，組織立法審議吸納民意，讓更多法治建設(shè)成果惠及群眾——
制定糾紛多元化解條例，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的糾紛化解體系；
修改都江堰水利工程管理?xiàng)l例，保障城鄉(xiāng)用水需要，促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展；
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興立法，重點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的促進(jìn)措施，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；
推動(dòng)工傷保險(xiǎn)立法，促進(jìn)工傷預(yù)防、醫(yī)療救治、待遇保障和職業(yè)康復(fù)等規(guī)范管理，維護(hù)職工合法權(quán)益……
監(jiān)督聚焦民生福祉
小康路上，不落下一個(gè)老鄉(xiāng)。
去年6月，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組兵分十路，對(duì)萬(wàn)源市、平昌縣等計(jì)劃脫貧的31個(gè)貧困縣開(kāi)展實(shí)地檢查，通過(guò)檢查有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，力促全省脫貧攻堅(jiān)工作在法治軌道上規(guī)范有序高效推進(jìn)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是2015年4月《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》出臺(tái)以來(lái)，省人大常委會(huì)組織開(kāi)展的第七輪執(zhí)法檢查。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，各級(jí)代表廣泛參與，范圍之廣、力度之大，讓參與執(zhí)法檢查的一位人大代表這樣評(píng)價(jià)：如此高頻率、高強(qiáng)度、高要求持續(xù)檢查一個(gè)條例的執(zhí)行情況，在省人大歷史上前所未有。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，再次開(kāi)展該條例的執(zhí)法檢查，已納入2020年監(jiān)督計(jì)劃。
多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
解決省內(nèi)高校間發(fā)展不平衡的問(wèn)題有沒(méi)有新思路？對(duì)影響分類(lèi)管理改革的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題準(zhǔn)備如何回應(yīng)？
去年9月27日，省人大常委會(huì)首次召開(kāi)審議意見(jiàn)辦理推進(jìn)會(huì)，省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人與省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人，就四川省深化高等教育改革發(fā)展情況報(bào)告的審議意見(jiàn)辦理工作及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了充分溝通。
以監(jiān)督增進(jìn)民生福祉。
環(huán)境保護(hù)一直是人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重要民生問(wèn)題。2019年，省人大常委會(huì)開(kāi)展了一系列與之相關(guān)的監(jiān)督工作，聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)垃圾處理、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作等情況的報(bào)告，助推美麗四川建設(shè)，致力于讓天更藍(lán)、水更清。
按照2019年省人大常委會(huì)監(jiān)督工作安排，為配合全國(guó)人大常委會(huì)2019年4月開(kāi)展的水污染防治法執(zhí)法檢查，省人大常委會(huì)完成了水污染防治法貫徹實(shí)施情況自查，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、加強(qiáng)水污染治理。
去年9月，省人大常委會(huì)開(kāi)展民族地區(qū)貫徹實(shí)施天然林保護(hù)條例執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)天然林管護(hù)工作、落實(shí)公益林補(bǔ)償?shù)日摺?/p>
圍繞健全公共服務(wù)體系，聽(tīng)取和審議關(guān)于就業(yè)促進(jìn)工作、重點(diǎn)民生審計(jì)項(xiàng)目等情況的報(bào)告……省人大常委會(huì)推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”民生問(wèn)題，促進(jìn)民生保障體系建設(shè)。
實(shí)干凸顯為民情懷
如何高質(zhì)量推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)工作？去年11月25日，省人大常委會(huì)組織部分在川全國(guó)人大代表、省人大代表集中視察了四川省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況。從群眾身邊的“居家養(yǎng)老驛站”，到專(zhuān)業(yè)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，再到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，人大代表通過(guò)走訪調(diào)研，實(shí)地感受四川省養(yǎng)老服務(wù)的民生溫度，為高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，“政府應(yīng)加大對(duì)老齡貧困人群的關(guān)注，建立健全社會(huì)養(yǎng)老扶貧評(píng)估機(jī)制，讓這些貧困老年群體老有所依、老有所養(yǎng)”“建議建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的機(jī)制，做好養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)劃、人才缺口的測(cè)評(píng)，指導(dǎo)高校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)人才……”
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做深做實(shí)代表工作，省人大常委會(huì)支持和保障代表依法履職，促進(jìn)代表更好為人民代言、為人民謀利、為人民服務(wù)。
持續(xù)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)-人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，各級(jí)代表聯(lián)系貧困戶(hù)22.5萬(wàn)戶(hù)，走訪慰問(wèn)貧困群眾63萬(wàn)余人次，提出意見(jiàn)建議3.7萬(wàn)件次；在雅安、眉山2個(gè)市，資陽(yáng)市雁江區(qū)、資中、射洪3個(gè)縣（市、區(qū)）和廣漢高坪、廣元市昭化區(qū)石井鋪2個(gè)鎮(zhèn)，開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制試點(diǎn)，全年共征集民生實(shí)事項(xiàng)目建議6992個(gè)，票決實(shí)施項(xiàng)目881個(gè)。
記者了解到，省十三屆人大二次會(huì)議期間，省人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)共1083件，目前已全部辦理完畢并答復(fù)代表。
李財(cái)燕代表提出的《關(guān)于加大對(duì)小涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度的建議》，被列為2019年度省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議。省扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)，在為深度貧困地區(qū)爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)支持時(shí)，力爭(zhēng)將樂(lè)山市金口河區(qū)、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣一并納入；在省級(jí)實(shí)施政策支持、項(xiàng)目安排、資金分配等方面工作中，將樂(lè)山市兩縣一區(qū)納入深度貧困地區(qū)統(tǒng)籌考慮，全力支持深度貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在省人大常委會(huì)的監(jiān)督下，各辦理單位以政策、責(zé)任和資金落實(shí)情況為重點(diǎn)，有力解決了一批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
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