成都日?qǐng)?bào)? 2020年03月23日
人員到崗率98.1%
面對(duì)疫情防控持續(xù)好轉(zhuǎn)和推進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成都城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。19日，成都市發(fā)改委黨組書記、主任楊羽，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司總經(jīng)理謝泰宏，成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周濤做客《新天府會(huì)客廳》，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工滿產(chǎn)保障舉措、新基建帶來(lái)的機(jī)遇和穩(wěn)投資增長(zhǎng)等話題進(jìn)行了深入探討。
穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)
人員到崗接近滿產(chǎn)時(shí)的正常水平
我市分類設(shè)立6個(gè)復(fù)工保障平臺(tái)，截至3月19日，全市1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的到崗人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了272307人，人員到崗率98.1%，基本接近重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)時(shí)的正常水平。
2月4日，成都市首批重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工首日，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司實(shí)現(xiàn)3200多名員工上崗，51條生產(chǎn)線也全部復(fù)工生產(chǎn)。作為全球單體規(guī)模最大的晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地，這家位于雙流區(qū)的企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，可實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能電池片年產(chǎn)能超10GW，員工約4000人。
按照目前的生產(chǎn)進(jìn)度來(lái)看，今年通威太陽(yáng)能（成都）有限公司預(yù)計(jì)電池片產(chǎn)能將突破12GW，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)100億元。
受疫情影響，產(chǎn)能為何實(shí)現(xiàn)“逆增長(zhǎng)”？謝泰宏的一段話解了惑?！霸谡闹С种?，我們?cè)诜e極做好疫情防控工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，很快又實(shí)現(xiàn)了100%滿產(chǎn)，目前人員到崗率超過(guò)95%。”
通威太陽(yáng)能（成都）有限公司的短時(shí)間穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)只是我市重大項(xiàng)目保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一個(gè)縮影。
2月20日，成都市發(fā)展改革委出臺(tái)《成都市建立重大項(xiàng)目開工復(fù)工協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作方案》，采用“復(fù)工保障平臺(tái)+復(fù)工援助熱線+項(xiàng)目服務(wù)專員”相結(jié)合的方式，構(gòu)建重大項(xiàng)目開工復(fù)工市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目開工復(fù)工困難問題。據(jù)記者了解，我市分類設(shè)立防疫物資、人力資源、復(fù)工核查、運(yùn)輸物流、工程物資、要素資源6個(gè)復(fù)工保障平臺(tái)，由市發(fā)改委及相關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé)，及時(shí)處理平臺(tái)業(yè)務(wù)訴求，迅速協(xié)助業(yè)主解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的困難和問題。向重大項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)公開“復(fù)工援助24小時(shí)值守?zé)峋€”，全時(shí)段收集業(yè)主開工復(fù)工困難和訴求，建立問題臺(tái)賬后及時(shí)分解至各“復(fù)工保障平臺(tái)”和重大項(xiàng)目責(zé)任單位的項(xiàng)目服務(wù)專員，持續(xù)跟蹤問題調(diào)度情況，建立問題調(diào)度日通報(bào)制度。
據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”活動(dòng)以來(lái)，3月5日，市發(fā)改委派駐重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員已全部到點(diǎn)駐點(diǎn)，通過(guò)宣傳解讀疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，幫助企業(yè)掌握政策內(nèi)容和辦理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助業(yè)主解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難和問題。此外，市發(fā)改委會(huì)同各市級(jí)專班牽頭部門組建7個(gè)市級(jí)幫扶工作組，目前已赴22個(gè)區(qū)（市）縣329個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶。同時(shí)，根據(jù)幫扶行動(dòng)開展的實(shí)際情況，增派市發(fā)改委38個(gè)處室、局、中心，每周深入一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。目前，全市共收集困難問題426個(gè)，區(qū)（市）縣協(xié)調(diào)解決問題268個(gè)，市級(jí)專班協(xié)調(diào)解決問題123個(gè)，市領(lǐng)導(dǎo)專班協(xié)調(diào)解決問題20個(gè)，其余15個(gè)問題各單位正在協(xié)調(diào)辦理中。截至3月19日，全市1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的到崗人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了272307人，人員到崗率98.1%，基本接近重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)時(shí)的正常水平。
謝泰宏告訴記者，“2月4日正式復(fù)工以后，成都市發(fā)改委的專班便入駐到企業(yè)，不僅要進(jìn)行一些政策的解讀，還要幫助我們?nèi)ソ鉀Q防疫物資儲(chǔ)備、人員招聘等一系列問題?！?/p>
危中尋機(jī)
“新基建”成為重點(diǎn)項(xiàng)目“主力軍”
成都發(fā)展迎來(lái)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、成都國(guó)際鐵路港擴(kuò)容升級(jí)、成都東部新區(qū)加快成勢(shì)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在帶來(lái)大量基礎(chǔ)需求的同時(shí)，也對(duì)基建水平提出了更高要求。
3月10日簡(jiǎn)陽(yáng)市舉行的2020年一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式上，總投資20億元的簡(jiǎn)陽(yáng)市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）項(xiàng)目引人關(guān)注。該項(xiàng)目占地76畝，將建設(shè)簡(jiǎn)陽(yáng)5A級(jí)IDC網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心及廠房、機(jī)柜、服務(wù)器等配套設(shè)施。項(xiàng)目計(jì)劃2022年完成投資，是公司繼北京、上海、深圳后，在全國(guó)布局的第四處，也是西部地區(qū)的核心和總部。
“成都是在搶抓‘?！兄畽C(jī)，布局‘新基建’下好‘先手棋’?！痹跅钣鹂磥?lái)，成都發(fā)展迎來(lái)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、成都國(guó)際鐵路港擴(kuò)容升級(jí)、成都東部新區(qū)加快成勢(shì)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在帶來(lái)大量基礎(chǔ)需求的同時(shí)，也對(duì)基建水平提出了更高要求。
周濤對(duì)成都布局“新基建”很是看好，他說(shuō)，可以預(yù)想，布局“新基建”，未來(lái)成都將持續(xù)提升城市能級(jí)，鞏固新一線城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好擔(dān)負(fù)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極、國(guó)際門戶樞紐城市等重要使命擔(dān)當(dāng)。
其實(shí)就成都而言，早在今年1月，成都市發(fā)改委公布的2020年成都加快實(shí)施的1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”項(xiàng)目成為今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目的“主力軍”。
成都對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)再次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總數(shù)保持66個(gè)不變，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈數(shù)量由17個(gè)調(diào)整為14個(gè)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等與“新基建”領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)定位更精準(zhǔn)。
楊羽認(rèn)為，疫情既是挑戰(zhàn)也帶來(lái)新的機(jī)遇，要加強(qiáng)挖掘新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，超前謀劃、積極推動(dòng)一批重大投資項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。
“新基建”如何發(fā)力？成都出臺(tái)的政策已經(jīng)給出了具體指引——3月4日，成都出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作奮力完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見》，給出33條具體措施，按下全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序“快進(jìn)鍵”。其中提出，要加快成達(dá)萬(wàn)高鐵、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、TOD、天府錦城等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、成都超算中心、西部電鏡中心等建設(shè)；深化5G商業(yè)應(yīng)用，培育智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)……
“新基建”不僅成為“主力軍”，還要“打頭陣”，周濤認(rèn)為，加快推進(jìn)“新基建”項(xiàng)目勢(shì)必將帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、裝備、人才等要素的投入，促進(jìn)人力、物資、信息的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的快速連接和交換，最終推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)升級(jí)。
保障要素
結(jié)合需求清單量身定制政策
疫情防控期間，我市出臺(tái)幫扶政策，僅批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)，在2、3月用水用氣兩項(xiàng)用能支出可節(jié)約3000余萬(wàn)元。目前已經(jīng)爭(zhēng)取到國(guó)開行四川省分行、建設(shè)銀行四川省分行、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行、農(nóng)業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
3月17日，我市為需在6月底前開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外）送出“大禮包”，建立限時(shí)辦結(jié)綠色審批通道，并公布了工作措施、責(zé)任單位和特殊項(xiàng)目清單。
根據(jù)成都市發(fā)改委提供的測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，疫情防控期間，從我市出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情降低企業(yè)用水負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于做好對(duì)參與疫情防控相關(guān)中小企業(yè)實(shí)施臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》兩項(xiàng)來(lái)看，僅批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)，在2、3月用水用氣兩項(xiàng)用能支出可節(jié)約3000余萬(wàn)元。
真金白銀的政策幫扶，不僅是讓企業(yè)感受到“實(shí)惠”，更是讓市場(chǎng)主體看到信心。疫情發(fā)生以來(lái)，成都市發(fā)展改革委便快速響應(yīng)并落實(shí)國(guó)家階段性降低企業(yè)用能成本政策舉措，指導(dǎo)、督促水、電、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)研究制定實(shí)施細(xì)則，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳方式提高政策知曉率，最大程度簡(jiǎn)化申報(bào)流程，執(zhí)行終端結(jié)算按90%收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)享盡享，確保政策落地見效。
受疫情影響，重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)再經(jīng)營(yíng)方面如何實(shí)現(xiàn)資金保障？市發(fā)改委的五項(xiàng)“硬核”舉措讓市場(chǎng)有了信心。加大地方政府專項(xiàng)債爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)中央、省預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取，強(qiáng)化特別國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)企業(yè)債券資金爭(zhēng)取，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。尤其是最后一條，目前已經(jīng)爭(zhēng)取到國(guó)開行四川省分行、建設(shè)銀行四川省分行、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行、農(nóng)業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
除此之外，成都市發(fā)改委還依托成都市公共資源電子交易云平臺(tái)，大力推行招投標(biāo)創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)高效有序進(jìn)行。一系列創(chuàng)新舉措的上線，為我市防疫期間工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供了有力支撐，無(wú)一招投標(biāo)工作因?yàn)橐咔槎悠谘诱`，獲得多方好評(píng)。
2月5日，市發(fā)改委通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、官網(wǎng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布了疫情防控期間審批業(yè)務(wù)“在線辦”“方便辦”“預(yù)約辦”的具體事項(xiàng)、辦理方式、聯(lián)系電話、服務(wù)窗口、注意事項(xiàng)等信息，同步安排專人及時(shí)為項(xiàng)目單位網(wǎng)上審批申請(qǐng)、辦理、流程指引提供專業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)、解決項(xiàng)目單位提出的在線審批技術(shù)需求和疑難問題，實(shí)現(xiàn)除涉密項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目審批或備案均可在線平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)、受理、辦結(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目審批備案由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。推行“有溫度”的人性化服務(wù)措施，申請(qǐng)材料報(bào)送、辦理結(jié)果反饋全程寄遞免費(fèi)，特殊情況上門取件，確需現(xiàn)場(chǎng)辦理電話預(yù)約等便民措施，極大地降低了群眾和企業(yè)的顧慮。
除此之外，我市按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作承諾，過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管，失信有懲戒”原則，在全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，企業(yè)就行政許可事項(xiàng)作出在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到許可條件的承諾，行政部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提速。改革實(shí)施后，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前行政審批手續(xù)承諾辦理時(shí)間由200天縮短為60天，承諾時(shí)限提速率達(dá)到70%。
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