四川日報(bào) 2019年01月16日
2019年新（改）建農(nóng)村公路2萬公里，政府工作報(bào)告中的一個(gè)數(shù)據(jù)引發(fā)熱議
推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，2019年新（改）建農(nóng)村公路2萬公里——政府工作報(bào)告中，這一數(shù)字引發(fā)不少網(wǎng)民熱議。
農(nóng)村公路被視為脫貧攻堅(jiān)的重要助力。在去年10月底召開的省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳明確提出“2019年底全面實(shí)現(xiàn)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路’”的建設(shè)目標(biāo)。
展望未來之余，也有網(wǎng)民點(diǎn)出農(nóng)村公路的“痛”與“盼”——農(nóng)村公路壽命短、養(yǎng)路責(zé)任人不明；希望水泥路能早日鋪到組、鋪到戶……
如何讓痛點(diǎn)不痛？如何讓更多村民有路可走？1月15日，代表委員們紛紛支招?！醣緢?bào)記者 魏馮
建路
質(zhì)量差、使用壽命短？建議“打捆”設(shè)計(jì)道路項(xiàng)目
路面斷板、滲水、孔洞，許多道路沉降……民建四川省委的一份集體提案中，指出一些農(nóng)村公路“建”路質(zhì)量差、農(nóng)村公路整體使用壽命短。
省政協(xié)委員、民革雅安市委副主委龍嘉研也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地處四川盆地周邊山區(qū)的雅安市，高山峽谷多，建設(shè)投入大，多數(shù)農(nóng)村公路不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，存在嚴(yán)重的安全隱患。
“資金不足不到位，寧愿不建或緩建?！泵窠ㄋ拇ㄊ∥谔岚钢袨榻ㄔO(shè)高質(zhì)量農(nóng)村公路支招：將村、組道路建設(shè)項(xiàng)目以整縣、整鄉(xiāng)的方式打捆，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，由政府財(cái)政出資，購買社會(huì)監(jiān)理服務(wù)，交由交通部門集中管理和使用。
養(yǎng)路
責(zé)任不明、資金無保障？建議重算養(yǎng)護(hù)賬
“路”好不好走，既取決于“建”路質(zhì)量，也看“養(yǎng)”路水平。但農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)同樣面臨責(zé)任不明、資金無保障問題。
民建四川省委在提案中直言：除部分縣道由縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專養(yǎng)外，其余縣、鄉(xiāng)、村和通組道路均屬群養(yǎng)，日常養(yǎng)護(hù)沒有效開展。
省政協(xié)委員、民建資陽市委主委宋良華舉例，資陽市僅51%縣道為專養(yǎng)，其余農(nóng)村道路均為群養(yǎng)。“國務(wù)院規(guī)定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金不得低于村道1000元，但實(shí)際各地標(biāo)準(zhǔn)低且未落實(shí)到位?！?/p>
對(duì)此，省政協(xié)委員、雅安市政協(xié)主席楊承一建議，按現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車擁有量重新測算養(yǎng)護(hù)費(fèi)，加大燃油稅轉(zhuǎn)移支付力度，提高公路養(yǎng)護(hù)資金支持。
盼路
通村不通組不通戶？建議實(shí)行“量體裁衣”式補(bǔ)助
“280多個(gè)村，平均每個(gè)村有10多公里沒通水泥路。”省人大代表、合江縣臨港工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作人員李武瓊在1年間走訪了10余個(gè)村，梳理了280多個(gè)村的道路數(shù)據(jù)，她發(fā)現(xiàn)目前合江縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280個(gè)村的主線公路完成硬化，但僅解決通行政村道路，只能輻射村委會(huì)附近，住得遠(yuǎn)的村民便“夠不著”。此外，斷頭路和瓶頸路多，循環(huán)路少。
楊承一解釋，過去對(duì)農(nóng)村公路的界定，是通到村委會(huì)的公路，“這也意味著大量通組公路未納入規(guī)劃?！?/p>
對(duì)財(cái)政條件一般的縣市區(qū)來說，自籌資金修路也不現(xiàn)實(shí)。李武瓊做過測算：合江縣新建4.5米寬農(nóng)村水泥路的造價(jià)為平均80萬元/公里，交通部門農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30萬元/公里?！耙馕吨抗锏胤揭曰I50萬元。”
如何早日實(shí)現(xiàn)組組通、戶戶通？省政協(xié)委員、四川天樂健康咨詢有限公司董事長陳永福建議提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。楊承一則提議，根據(jù)不同地形“量體裁衣”適用補(bǔ)助政策，“四川地形、地質(zhì)差異明顯，地質(zhì)病害多樣化，建設(shè)成本相差大，從每公里80萬到每公里2000多萬元不等?！崩钗洵傃a(bǔ)充說，不同地區(qū)也可以適用不同的補(bǔ)助政策，比如對(duì)交通落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)加大補(bǔ)助力度。
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